各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局：

　　河南省人民政府最近下發(fā)《關于進一步搞好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的通知》，要求各級政府切實加強對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的領導，各有關部門積極支持配合，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、集體經(jīng)濟組織人員、私營企業(yè)雇主雇員、個體工商戶和臨時外出務工經(jīng)商等人員均納入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，并對進一步做好這項工作提出了明確要求?，F(xiàn)將《河南省人民政府關于進一步搞好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的通知》（豫政〔1995〕164號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，供參考。

　　河南省人民政府關于進一步搞好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的通知

各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府各部門：

　　根據(jù)國務院《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔1991〕33號）和省政府辦公廳《關于開展農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的通知》（豫政辦〔1992〕13號）的精神，我省新鄭、濟源、長葛等縣（市）于1992年開始進行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，取得了初步經(jīng)驗后又逐步擴大試點范圍，截止今年上半年，全省已有89個縣（市、區(qū)）開展了此項工作，參加養(yǎng)老保險人數(shù)達155萬人，積累保金7319萬元。為進一步搞好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，結(jié)合貫徹民政部《關于進一步做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的通知》（民險函〔1995〕48號），現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、明確農(nóng)村養(yǎng)老保險的對象。農(nóng)民包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、集體經(jīng)濟組織職工、私營企業(yè)雇主雇員、個體工商戶、臨時外出務工經(jīng)商人員等均為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的對象。繳納養(yǎng)老保險費的年齡，一般從20周歲開始，投保人從滿60周歲的下月開始按月領取養(yǎng)老金。

　　二、堅持自愿的原則。在現(xiàn)階段，開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險必須堅持自愿的原則。要通過廣泛深入的宣傳和積極引導，啟發(fā)農(nóng)村干部和群眾增強自我保障的意識，把參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險變?yōu)閺V大農(nóng)民的自覺行動。要充分尊重群眾的意愿，允許自選檔次、自定交費形式。

　　三、落實集體補助、國家扶持的政策。開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，要從我省農(nóng)村的實際出發(fā)，以保障老年人基本生活為目的，堅持個人繳納保費為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持；堅持自助為主、互助為輔；堅持社會養(yǎng)老保險與家庭養(yǎng)老相結(jié)合；堅持農(nóng)村務農(nóng)、務工、經(jīng)商等各類人員社會養(yǎng)老保險制度一體化的方向。集體補助主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤和集體積累中支付，具體辦法由各地結(jié)合實際決定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按年齡檔次、貢獻大小、工齡長短，是否是計劃生育戶等條件，對入保對象規(guī)定不同補助比例。對違法人員和超計劃生育人員，應規(guī)定取消或停止補助的辦法。

　　四、分類指導，穩(wěn)步推進。開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險要從各地的實際出發(fā)，因地制宜，區(qū)別對待，不搞一刀切。具備條件（指已穩(wěn)定解決溫飽的鄉(xiāng)、村）、尚未開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的地方，要認真搞好調(diào)查研究和規(guī)劃論證，在做好各項準備工作的基礎上，先行試點，逐步推開。已經(jīng)開展養(yǎng)老保險工作的地方，要鞏固成果，完善制度，穩(wěn)步發(fā)展，逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。省特別試點縣（市）、城市郊區(qū)和綜合試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其它地方的富裕鄉(xiāng)、村要加快步伐，做好工作，提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率，擴大覆蓋面。

　　五、加強保險金的管理。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金，是農(nóng)民群眾的養(yǎng)老保命錢。各級政府和經(jīng)辦部門必須以對國家、對農(nóng)民高度負責的態(tài)度，采取既積極又穩(wěn)妥可靠的辦法，確?；鸢踩\營、保值增值，確保農(nóng)民養(yǎng)老金及時兌現(xiàn)。收取的養(yǎng)老保險基金，要及時存入銀行專戶，任何單位和個人不得截留、挪用。基金主要用于購買國家和地方財政發(fā)行的高利率債券，或按保值增值的要求存入國家專業(yè)銀行。

　　六、切實加強對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的領導。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作由民政部門統(tǒng)管。此項工作政策性強、涉及面廣、工作量大、困難較多，各級政府要切實加強領導，及時研究和解決工作中遇到的困難和問題。要協(xié)調(diào)有關部門積極配合，支持民政部門做好工作。已開展養(yǎng)老保險工作的縣（市、區(qū)）要成立由政府主管領導負責，財政、稅務、計劃、審計、銀行、計生、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理等部門參加的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理委員會，加強對養(yǎng)老保險基金收支管理的監(jiān)督。各級民政部門要充分發(fā)揮職能部門作用，以對農(nóng)民高度負責的態(tài)度，盡職盡責，認真組織，加強管理，切實把這項事業(yè)辦好；要建立相應的經(jīng)辦機構(gòu)，承擔農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的具體工作。

　　各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險暫行管理辦法，并頒布實施。