各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局）、經(jīng)貿(mào)委、財政廳（局）：

　　國務(wù)院《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》（以下簡稱《征繳條例》）發(fā)布以來，社會保險費(fèi)的征繳工作取得積極進(jìn)展，但企業(yè)欠繳情況仍然相當(dāng)嚴(yán)重。目前，全國企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)共383億元，其中1000萬元以上的欠費(fèi)大戶有200余家，嚴(yán)格削弱了社會保險基金的支撐能力，加重了中央和地方財政負(fù)擔(dān)，對確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、維護(hù)社會穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。黨的十五屆四中全會決定明確提出，要強(qiáng)化社會保險費(fèi)的征繳，提高收繳率，清理追繳企業(yè)拖欠的社會保險費(fèi)。為了貫徹《征繳條例》，加大清理回收欠費(fèi)工作力度，經(jīng)商人事部、人民銀行、國家工商局、中國證監(jiān)會和最高人民法院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、建立清欠目標(biāo)責(zé)任制。各地要結(jié)合貫徹《征繳條例》，全面清理企業(yè)欠費(fèi)。對長期欠繳社會保險的企業(yè)，要逐戶審核，建立專門的欠費(fèi)記錄，并進(jìn)行動態(tài)跟蹤。欠費(fèi)100萬元以上的企業(yè)由省級勞動保障部門直接監(jiān)控；欠費(fèi)1000萬元以上的企業(yè)，省級勞動保障部門要報勞動和社會保障部備案，同時向財政、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門通報情況。對生產(chǎn)正常運(yùn)行、工資能夠正常發(fā)放的欠費(fèi)企業(yè)，要逐戶制定補(bǔ)繳計劃，在2000年底前基本補(bǔ)清欠繳的社會保險費(fèi)。要層層建立目標(biāo)責(zé)任制，把清欠責(zé)任落實到有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，并根據(jù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行年終考評和獎罰。

　　二、加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格依法清欠。要逐月檢查企業(yè)補(bǔ)繳計劃完成情況，對有資金能力但未完成補(bǔ)繳任務(wù)的企業(yè)，依法作出行政處理決定，責(zé)令其補(bǔ)繳社會保險費(fèi)；拒不補(bǔ)繳的，依照《征繳條例》第二十六條和最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)法工作若干問題的規(guī)定（試行）》第二條第二款，向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　三、改進(jìn)服務(wù)，規(guī)范管理。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)清理收回企業(yè)欠費(fèi)工作，改進(jìn)服務(wù)，規(guī)范管理，積極做好企業(yè)社會保險登記、申報繳費(fèi)、建立繳費(fèi)記錄等工作。繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納社會保險費(fèi)，嚴(yán)禁任何形式的“協(xié)議繳費(fèi)”，不得以承兌匯票或其他形式繳費(fèi)。要廣泛開展對企業(yè)和職工個人有關(guān)社會保險問題的咨詢，通過定期發(fā)布基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險個人帳戶通知書等形式，使廣大職工關(guān)心繳費(fèi)情況，督促用人單位按時足額繳費(fèi)。要及時宣傳積極繳費(fèi)企業(yè)的事跡，增強(qiáng)用人單位和職工的社會保險意識，努力營造良好的社會氛圍。

　　四、嚴(yán)禁以物抵費(fèi)，妥善處理原抵費(fèi)實物。對實施《征繳條例》前企業(yè)抵頂應(yīng)繳社會保險費(fèi)的實物，各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要妥善保管，經(jīng)依法設(shè)立的評估機(jī)構(gòu)評估后，盡快予以拍賣處理；拍賣過程要公開、透明，嚴(yán)禁任何單位和個人從中謀權(quán)私利；拍賣收入全部并入基金。原實物抵費(fèi)金額與實際拍賣收入之間的差額，由勞動保障部門會同財政部門核定，報當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?，予以核銷。今后，各類參保單位一律不得以物抵費(fèi)。

　　五、認(rèn)真處理兼并、破產(chǎn)等企業(yè)的欠費(fèi)問題。企業(yè)實行兼并的，對于實施兼并后不再保留法人資格的被兼并企業(yè)，其欠繳的社會保險費(fèi)由兼并方負(fù)責(zé)補(bǔ)繳。企業(yè)分立的，由分立各方按所達(dá)成的協(xié)議分別補(bǔ)繳。企業(yè)被拍賣、出售或?qū)嵭凶赓U的，其欠費(fèi)不得免除，并應(yīng)在拍賣、出售、租賃協(xié)議或合同中明確補(bǔ)繳欠費(fèi)的辦法。破產(chǎn)的企業(yè)，其欠費(fèi)按《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（試行）和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償；無法完全清償欠費(fèi)的部分，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出，勞動保障部門審核，財政部門復(fù)核，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后可以核銷。實行公司制改造的企業(yè)，改造前應(yīng)對欠費(fèi)進(jìn)行清理，整體改造的，應(yīng)由改造后的企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)繳；分立式改造的，應(yīng)根據(jù)企業(yè)分離和資產(chǎn)分離的性質(zhì)劃分補(bǔ)繳欠費(fèi)的責(zé)任，分別予以補(bǔ)繳。

　　六、各有關(guān)部門要密切配合，共同完成清欠任務(wù)。對經(jīng)調(diào)查確認(rèn)有繳費(fèi)能力但不按規(guī)定繳費(fèi)的企業(yè)，除按《征繳條例》的規(guī)定予以處罰外，可采取以下行政措施：勞動保障行政部門通過新聞媒體向社會公布；證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不予批準(zhǔn)企業(yè)上市；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門將國有企業(yè)繳費(fèi)情況納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，對不依法繳費(fèi)的國有企業(yè)的法定代表人、總會計師除不能晉級、評選先進(jìn)和獲得年終獎金外，拖欠當(dāng)年還要給予警告，次年仍拒繳納的，給予撤職處分；工商行政管理部門不予核準(zhǔn)其獨(dú)資、參股設(shè)立新企業(yè)，不予核準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及增加經(jīng)營范圍。

　　一九九九年十一月二十五日