各保監(jiān)辦，各財產保險公司、中國保險行業(yè)協(xié)會：

　　機動車輛保險管理制度改革（以下簡稱車險改革）自2003年1月1日實施以來，市場發(fā)展平穩(wěn)，社會輿論和投保人反映較好，改革工作進展順利，初見成效。2003年一季度，全國財產保險公司實現(xiàn)保費收入219.03億元，同比增長13.11％，其中，機動車輛保險保費收入130.28億元，同比增長9.6％，增長幅度較上年同期回落1.49個百分點。承保車輛總計564萬輛，同比增長13.1％，車險賠款支出78.95億元，賠付率60％，同比上升近10個百分點。承保利潤13.92億元。車險保費收入占財產險保費收入的59.48％，比上年同期下降1.9個百分點。為確保車險改革繼續(xù)深入進行，建立以市場形成為主的費率機制，現(xiàn)將一季度車險市場情況及加強車險市場管理的要求通報如下：

　　一、車險改革取得的成效

　　車險改革經過保監(jiān)會系統(tǒng)、保險公司、行業(yè)協(xié)會的共同努力，取得了一定成效。

　?。ㄒ唬┸囯U市場運行平穩(wěn)，實現(xiàn)了改革的基本目標。一季度車險市場經營結果表明，各公司車險保費收入增加，增幅與去年同期接近，沒有出現(xiàn)大范圍的惡性競爭。保險公司根據車輛風險和管理水平制定車險條款費率，相對客觀地反映了市場供求關系，車險費率市場化改革進展順利。

　　（二）車險改革促進了產險市場險種結構的調整。車險改革不僅促使了車險市場的產品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，而且推動了產險市場的險種結構調整，保險公司開始重視非車險業(yè)務的發(fā)展。今年一季度，車險保費收入占整個財產險保費收入的比重比去年同期下降了1.9個百分點。在市場競爭比較激烈的地區(qū)，如廣東省，非車險業(yè)務發(fā)展速度加快，保費收入已占財產保險保費收入的44％。

　?。ㄈ┸囯U承保面擴大，投保人得到實惠。車險改革后，各公司的車均保費都有不同程度的下降，投保人在支付相同保費的情況下獲得更多的保險保障。

　?。ㄋ模┸囯U產品多樣化、個性化，技術含量增加，滿足了不同消費者的需要。新的條款費率引入了從車從人因素，能夠較科學、公平地制定費率；多數保險公司將非壽險精算技術引入車險產品的設計開發(fā)中，有效地提高了車險產品的技術含量；保險責任的細分，滿足不同消費群體對車險的需求；保險公司服務水平的提高，促進了社會形象好轉。

　?。ㄎ澹┍ｋU公司的經營管理水平有所提高，管控能力有所增強。一些公司通過加強業(yè)務人員的培訓，正確理解新的車險產品的保障功能，防止出現(xiàn)誤導行為。有的公司從核保、核賠以及風險控制入手，開發(fā)系統(tǒng)管理軟件，實行在線核保、核賠，提高經營管理水平。

　?。┍ｋU公司自律意識增強。車險改革后，各公司簽訂了行業(yè)自律公約，自覺維護車險市場秩序。

　　二、車險市場存在的問題

　　雖然車險改革開局良好，但是一些保險公司在經營思想、經營管理方面仍然存在問題，特別是少數保險公司在經營中繼續(xù)采取各種違規(guī)方法展業(yè)，放松對代理人和業(yè)務人員的管理，對車險改革帶來負面影響。

　　（一）不嚴格執(zhí)行經保監(jiān)會批準的條款費率。部分保險公司不嚴格執(zhí)行經保監(jiān)會批準的條款費率，利用無賠款優(yōu)待和風險系數違規(guī)退費，少數業(yè)務人員不向投保人解釋條款費率，而是利用無賠款優(yōu)待和風險系數隨意調整費率水平，進行惡性競爭。

　?。ǘ毡ＹM過高。據統(tǒng)計，一季度各財產保險公司車險應收保費率平均高達20％。應收保費過高的原因：一是部分保險公司采用掛應收保費的辦法違規(guī)支付手續(xù)費或返還，進行惡性競爭。二是保險公司對代理人管理薄弱，部分代理人尤其是汽車銷售商不及時劃轉保險費，產生大量的應收保費。

　　（三）違規(guī)參與政府采購和集團招標。據調查反映，部分保險公司為擴大市場份額，采用各種違規(guī)方式參加政府采購活動，例如費率打折、濫用優(yōu)惠條件等，嚴重擾亂了車險市場秩序，給車險的穩(wěn)定經營帶來了不利的影響。

　　三、加強車險市場管理的要求

　　車險改革是促進財產保險業(yè)健康、快速發(fā)展的重要舉措，是推動財產保險業(yè)創(chuàng)新產品，優(yōu)化險種結構，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。車險改革的成效直接關系到保險行業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，關系到廣大保險消費者的切身利益，各保險公司必須高度重視，以認真負責的態(tài)度搞好車險改革。

　?。ㄒ唬┻M一步統(tǒng)一思想，提高認識，轉變觀念。各公司要從思想上認識改革的重要意義，加大對分支機構、營業(yè)網點的管控力度，正確處理好改革與發(fā)展的關系，堅持合規(guī)經營，積極開拓業(yè)務，保證車險市場健康發(fā)展。

　?。ǘ└鞴痉种C構應嚴格執(zhí)行經中國保監(jiān)會批準的條款費率，不得將無賠款優(yōu)待政策作為違規(guī)退費、擅自調整費率的手段，嚴禁以違規(guī)方式參與政府采購和集團招標活動。

　?。ㄈ└鞴緫凑找螅跔I業(yè)場所公布經保監(jiān)會批準的條款費率，公示經備案的無賠款優(yōu)待計算標準和方法，不得欺騙、誤導投保人。

　?。ㄋ模└鞴緫獓栏癜凑肇攧諘嬛贫纫笳鎸嵱涗洝⒎从掣黜棙I(yè)務經營活動，及時報送各項監(jiān)管報表，特別是要加強對應收保費的管理和催收，降低應收保費率。各公司要注意車險數據的收集、整理和分析，創(chuàng)造條件建立信息共享的車險數據庫。

　　（五）各公司應按照《中華人民共和國保險法》的要求，認真履行對代理人的管理職責，嚴格按照財務會計制度的要求支付代理手續(xù)費，自覺抵制代理人的不規(guī)范代理行為。

　　（六）各公司應對車險改革和經營狀況進行全面分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正經營中存在的問題，于6月15日前，將本公司今年1-5月車險經營結果、全年經營結果的預測、存在問題及改進意見報告保監(jiān)會。

　?。ㄆ撸└鞅１O(jiān)辦應加強對轄區(qū)內車險市場的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對惡意競爭擾亂市場秩序的保險公司和代理人要嚴肅查處。

　　各地保險行業(yè)協(xié)（公）會應充分發(fā)揮自身在行業(yè)自律中的協(xié)調作用，適時組織檢查行業(yè)自律公約執(zhí)行情況，切實維護市場秩序。