各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)（農牧、農林）廳（委、局）：

　　為了更好地貫徹落實《種子法》的有關規(guī)定，針對近年來各地在執(zhí)行《種子法》中遇到的普遍性問題，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關條款的適用提出以下意見，供參考。

　　一、《種子法》第十六條“引種”的含義是什么？同意引種的種子是否要對其種植面積予以限制？

　　“引種”是指需經(jīng)審定并已通過審定的品種，在同一適宜生態(tài)區(qū)域的相鄰?。▍^(qū)、市）推廣種植，并經(jīng)所在省（區(qū)、市）農業(yè)行政主管部門同意。根據(jù)《種子法》第十六條的規(guī)定，同意引種的品種在適宜生態(tài)區(qū)域種植不受面積限制，但引種時應當按照《農業(yè)技術推廣法》的規(guī)定在推廣地區(qū)先進行試驗，證明其具有適用性。

　　二、種子標簽是否需要標注種子質量保證期？

　　種子質量主要取決于種子純度、凈度、發(fā)芽率、水分四項指標，同時，根據(jù)使用者購買種子即買即用的實際情況，種子標簽可以不標注種子質量保證期。但企業(yè)標注了保質期的，屬于企業(yè)對外承諾，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種子要受保質期的約束。

　　三、對育種者以試驗示范的名義提供種子的行為如何界定？

　　如果育種者提供的試驗示范用種是有償?shù)模嬖谫I賣關系，則屬于銷售行為，應當遵守《種子法》關于種子銷售的規(guī)定。

　　四、《種子法》第二十二條生產(chǎn)許可證記載事項是否應包括“面積”一項？不按照許可證規(guī)定面積生產(chǎn)的，能否予以處罰？

　　生產(chǎn)許可證記載事項不包括面積。為保證主要農作物種子的質量，種子生產(chǎn)企業(yè)需保證其種子生產(chǎn)地點無檢疫性病蟲害，并具備繁育種子的隔離和培育條件，至于其制種面積和生產(chǎn)規(guī)模，屬于種子生產(chǎn)企業(yè)自主決定的事項，不屬于法定事項。不按照許可證規(guī)定面積生產(chǎn)種子的，不能對生產(chǎn)企業(yè)予以處罰。

　　五、申領種子生產(chǎn)許可證是否需要提交品種審定證書？

　　根據(jù)《種子法》和《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，申領種子生產(chǎn)許可證時，可以不提交品種審定證書，但銷售種子時，該品種應當通過審定。另外，按照《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》第十九條的規(guī)定，申請轉基因農作物種子生產(chǎn)許可證，無論是主要農作物種子，還是非主要農作物種子，都應當提交品種審定證書。

　　六、《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定的注冊資本范圍是什么？哪些機構可以作為驗資證明機構？

　　《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定的注冊資本范圍和驗資證明機構應當與工商部門對注冊資本和驗資機構的要求一致。

　　七、專門經(jīng)營小包裝種子的經(jīng)營者，在未辦理種子經(jīng)營許可證的情況下，能否經(jīng)營不拆包的小包裝主要農作物種子？經(jīng)營者在未經(jīng)授權的情況下，能否銷售不拆包的小包裝保護權品種？

　　《種子法》第二十九條第二款規(guī)定的不再分裝的種子是指所有種子，既包括主要農作物種子，也包括非主要農作物種子。因此，經(jīng)營者經(jīng)營不拆包的小包裝主要農作物種子，可以不辦理種子經(jīng)營許可證。銷售獲得品種權保護的種子，可以不需要授權。

　　八、《種子法》規(guī)定種子企業(yè)可以委托代銷，對雜交水稻種子生產(chǎn)是否可以委托他人代制，是否要對“代制資格”予以確認？

　　可以委托他人代制種子。委托農民或者鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織制種的，由委托方辦理雜交水稻種子生產(chǎn)許可證；委托其他經(jīng)濟組織制種的，由委托方或受委托方辦理雜交水稻種子生產(chǎn)許可證。除此以外，不需要進行其他資格確認。

　　九、農業(yè)技術推廣部門在新品種推廣過程中進行試驗示范的，是否需要辦理種子經(jīng)營許可證？

　　農業(yè)技術推廣部門在推廣過程中進行農作物新品種試驗示范的行為是一種推廣應用行為，屬于《種子法》規(guī)定的種子經(jīng)營行為，需要辦理種子經(jīng)營許可證，但依據(jù)《種子法》規(guī)定不需要辦理種子經(jīng)營許可證的除外。

　　十、分裝種子是否必須取得種子經(jīng)營許可證？

　　根據(jù)《種子法》第二十六、二十九、三十四條的規(guī)定，分裝種子必須取得種子經(jīng)營許可證，未取得種子經(jīng)營許可證而分裝種子的，依照第六十條的規(guī)定處罰。

　　十一、《種子法》第六十四條僅對經(jīng)營、推廣未經(jīng)審定品種的行為作了處罰規(guī)定，但對數(shù)量沒有規(guī)定。對市場檢查中出現(xiàn)的經(jīng)營推廣少量未經(jīng)審定品種的行為應如何處理？

　　根據(jù)《種子法》第十七條、第六十四條的規(guī)定，只要存在經(jīng)營推廣未經(jīng)審定品種的違法行為，就應當予以處罰，其推廣的未經(jīng)審定品種的數(shù)量不是定性的依據(jù)。但是，經(jīng)營推廣的種子數(shù)量可以作為認定違法行為情節(jié)輕重的依據(jù)之一，在確定罰款幅度時予以考慮。

　　十二、《種子法》第六十四條“應當審定而未經(jīng)審定通過”的含義是什么？

　　“應當審定而未經(jīng)審定通過”包括以下兩種情形：一是未經(jīng)國家級審定通過，也未經(jīng)省級審定通過；二是在審定公告的適宜生態(tài)區(qū)域外推廣的。

　　十三、以商品糧冒充種子、以大田用種（良種）冒充原種，是否屬于假冒種子行為？

　　根據(jù)《種子法》第四十六條規(guī)定，以商品糧冒充種子、以大田用種（良種）冒充原種，屬于假冒種子行為。

　　農業(yè)部辦公廳
二〇〇六年一月二十六日