自國務院國發(fā)［1979］244號和［1981］103號文件發(fā)布以來，多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)主管部門的領(lǐng)導都非常重視，進行了認真的貫徹。很多大中城市經(jīng)過幾年的艱苦努力，建設了一大批與人民生活密切相關(guān)的糧、煤、菜、副食等國營零售商業(yè)網(wǎng)點，對于償還歷史上的“欠帳”，緩解人民群眾日常生活中的“諸難”，起到了重要作用。政府滿意，人民高興。但是也有的省、市、區(qū)商業(yè)部門對這項工作重視不夠，沒有擺上議事日程；對文件貫徹不夠有力，以致商業(yè)網(wǎng)點建設緩慢，布局、配套不合理，人民生活“諸難”問題仍未得到解決。遵照黨的十三屆四中全會關(guān)于為人民辦幾件實事的精神，特對進一步加強城市商業(yè)網(wǎng)點建設和管理工作作如下通知：

　　一、進一步貫徹落實國務院國發(fā)［1981］103號文件，積極籌集商業(yè)網(wǎng)點建設基金。國務院國發(fā)［1981］103號文件制定的“新建居民住宅，應當堅持撥出百分之七左右的面積作為商業(yè)用房，或者相應的投資、材料，修建商業(yè)網(wǎng)點”和“城市主要街道新建樓房的底層，應當主要安排商業(yè)網(wǎng)點”的規(guī)定，是發(fā)展城市商業(yè)網(wǎng)點建設的行之有效的好辦法，各地都要進一步貫徹落實。已經(jīng)開展的，要總結(jié)經(jīng)驗，不斷鞏固和完善；尚未開展的，要依靠當?shù)卣?，抓緊時間立即行動起來，要象抓市場供應一樣，抓好商業(yè)網(wǎng)點的建設管理工作。

　　二、積極支持城市商業(yè)網(wǎng)點建設管理聯(lián)席會的工作。近年來，許多大中城市成立了商業(yè)網(wǎng)點建設管理辦公室，使貫徹執(zhí)行國務院（1981）103號文件，加強商業(yè)網(wǎng)點建設管理工作有了組織保證。一九八七年以北京、武漢、南京、沈陽、大連等城市網(wǎng)點辦為骨干，成立了“全國城市商業(yè)網(wǎng)點建設管理聯(lián)席會”。該組織對于溝通情況，交流經(jīng)驗，加強聯(lián)系，推動商業(yè)網(wǎng)點建設管理工作，發(fā)揮了重要作用。目前，安徽、遼寧、黑龍江、江蘇、湖北、山東、四川等省商業(yè)廳，也在全省各城市推廣了這一做法，收到明顯的效果。我們希望各省、市、區(qū)商業(yè)廳、局都要積極支持網(wǎng)點聯(lián)席會的工作，協(xié)助他們搞好與有關(guān)方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，幫助他們出主意，想辦法，解決一些實際困難，使他們在網(wǎng)點建設管理方面發(fā)揮更大的作用。

　　三、搞好商業(yè)網(wǎng)點建設管理的立法工作。開展商業(yè)網(wǎng)點建設管理的立法工作，既是鞏固商業(yè)網(wǎng)點建設成果，加速自身建設的迫切需要，也是當前治理經(jīng)濟環(huán)境，整頓流通秩序，加強法制建設的客觀要求。我部社會商業(yè)管理司在征求各地意見的基礎(chǔ)上，起草了《城市商業(yè)網(wǎng)點建設管理規(guī)定》（征求意見稿），以（89）社行字第4號文印發(fā)各地征求意見。請認真組織討論，提出修改意見，按時上報。并請各省、市、區(qū)商業(yè)主管部門積極向省級人民政府反映，配合有關(guān)部門制定商業(yè)網(wǎng)點建設管理地方性法規(guī)，使網(wǎng)點工作有法可依。

　　四、搞好城市商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃、布局工作。要依靠當?shù)卣?，積極爭取有關(guān)部門的支持，把商業(yè)網(wǎng)點建設納入城市建設總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同時建設。要組織力量，對全社會商業(yè)、服務業(yè)網(wǎng)點狀況進行普查，在此基礎(chǔ)上盡快制定行業(yè)發(fā)展和網(wǎng)點布局規(guī)劃，為管理社會商業(yè)創(chuàng)造條件。

　　以上意見，請結(jié)合當?shù)厍闆r，貫徹落實。