為了加強(qiáng)基本建設(shè)的管理，建立健全規(guī)章制度，根據(jù)國(guó)家對(duì)基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合供銷基本建設(shè)的具體情況，修改和制定了《商業(yè)部直屬直供供銷項(xiàng)目基本建設(shè)管理暫行辦法》、《商業(yè)部直屬直供供銷項(xiàng)目投資包干責(zé)任制暫行辦法》、《商業(yè)部直屬直供供銷基本建設(shè)項(xiàng)目物資管理試行辦法》?，F(xiàn)下達(dá)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。

　　商業(yè)部直屬直供供銷項(xiàng)目基本建設(shè)管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》和國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃體制的若干暫行規(guī)定》等文件精神，結(jié)合供銷基本建設(shè)的具體情況，特制定本暫行辦法。

　　第二條　供銷基本建設(shè)要把提高投資效益做為基本建設(shè)工作的指導(dǎo)方針。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院確定的“七五”計(jì)劃期間建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)以技術(shù)改造和改建、擴(kuò)建現(xiàn)有企業(yè)為主的方針。建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行投資包干責(zé)任制和工程招標(biāo)承包制。努力開(kāi)創(chuàng)工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)、投資省、效益好的新局面。

　　第三條　供銷基本建設(shè)必須適應(yīng)供銷社體制改革的要求，為促進(jìn)商品生產(chǎn)，搞活城鄉(xiāng)商品流通，提高經(jīng)濟(jì)效益，為城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)和生活服務(wù)。大力開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，努力增加各類商業(yè)設(shè)施，盡快提高現(xiàn)代化水平。

　　第四條　堅(jiān)持按基建程序辦事，加強(qiáng)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和布局的要求，提出建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告，編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)；設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)；初步設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)后，列入國(guó)家年度基本建設(shè)計(jì)劃，要做好建設(shè)設(shè)備，具備開(kāi)工條件才能開(kāi)工；工程建成后要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，交付生產(chǎn)使用，辦理工程決算。

　　第二章　基本建設(shè)項(xiàng)目

　　第五條　基本建設(shè)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目），一般是指按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立組織形式的基本建設(shè)單位。

　　第六條　根據(jù)“統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理”的原則，按照建設(shè)項(xiàng)目隸屬關(guān)系和計(jì)劃安排權(quán)限，部管建設(shè)項(xiàng)目范圍：

　?。ㄒ唬┎恐睂賳挝坏慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，如大專院校、科研設(shè)計(jì)單位、部行政單位的建設(shè)項(xiàng)目等。

　　（二）部直供建設(shè)項(xiàng)目，是指地方所屬的企業(yè)，列入部基建計(jì)劃管理的建設(shè)項(xiàng)目。

　　1.國(guó)家儲(chǔ)備物資和救災(zāi)物資需要的各種倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

　　2.為全國(guó)或若干省服務(wù)的各類商品中轉(zhuǎn)設(shè)施。

　　3.國(guó)家指定的專項(xiàng)建設(shè)。

　　4.國(guó)家或部確定重點(diǎn)扶持的建設(shè)項(xiàng)目（包括農(nóng)副產(chǎn)品、食品、畜產(chǎn)品加工、水果冷庫(kù)等）。

　　5.支持少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　6.引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第七條　大中型項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，滿一萬(wàn)噸以上的冷藏庫(kù)，三千名學(xué)員以上的新建高等院校和總投資滿三千萬(wàn)元以上的其他項(xiàng)目均為國(guó)家大中型項(xiàng)目。不夠以上標(biāo)準(zhǔn)的為小型項(xiàng)目。

　　第三章　設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)

　　第八條　設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)是確定基本建設(shè)項(xiàng)目，編制設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)，應(yīng)按規(guī)定的深度由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制。做到一定的準(zhǔn)確性。需要國(guó)家審批的基本建設(shè)大中型項(xiàng)目，在編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)之前還應(yīng)由主管單位編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)。

　　第九條　建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的必要性和依據(jù)。

　?。ǘM建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。

　?。ㄈ┵Y源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析。

　　（四）投資估算和資金籌措設(shè)想，償還貸款能力的大體測(cè)算。

　?。ㄎ澹┕こ踢M(jìn)度安排。

　?。┙?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)。

　　第十條　設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的主要內(nèi)容和深度（一）建設(shè)的目的、經(jīng)營(yíng)任務(wù)和建設(shè)規(guī)模

　　1.建設(shè)項(xiàng)目提出的背景（擴(kuò)、改建項(xiàng)目要說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)有概況）、投資的必要性。

　　2.前三年經(jīng)營(yíng)任務(wù)實(shí)績(jī)，后五年發(fā)展計(jì)劃，資源、貨源、原料情況，商品合理流向及購(gòu)、銷、調(diào)、存情況。

　　3.經(jīng)營(yíng)地區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備和能力，以及與該建設(shè)項(xiàng)目所承擔(dān)任務(wù)的關(guān)系。

　　4.產(chǎn)品方案、品種、質(zhì)量、數(shù)量以及副產(chǎn)品的綜合利用情況。

　　5.建設(shè)規(guī)模指標(biāo)的確定和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析。

　?。ǘ┙◣?kù)（廠）條件和庫(kù)（廠）址方案

　　1.地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

　　2.交通、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

　　3.庫(kù)（廠）址方案的比較與選擇意見(jiàn)。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的主要協(xié)作條件和證明文件

　　1.城建、規(guī)劃、消防等部門同意在選定地址建庫(kù)（廠）及同意征用土地的證明文件。

　　2.環(huán)保和衛(wèi)生防疫部門同意在選定地址建庫(kù)（廠）及同意污水排放標(biāo)準(zhǔn)的證明文件。

　　3.交通部門同意與選定地址連接的公路走向的證明文件。

　　4.需要修建鐵路專用線的，應(yīng)取得鐵路管理局同意接軌和接軌方案的證明文件（如果在臨近企業(yè)專用線上接軌，還應(yīng)取得該企業(yè)及其他主管部門同意的證明文件）。

　　5.需要修建碼頭的，應(yīng)取得航運(yùn)、航政或港務(wù)部門同意的證明文件。

　　6.需要自來(lái)水或地下水的，應(yīng)取得水廠或主管部門同意的證明文件。

　　7.電業(yè)部門同意供電和供電方案的證明文件。

　　8.其他協(xié)作條件有關(guān)部門的證明文件。

　　（四）建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計(jì)方案

　　1.建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)成范圍（指包括的主要單項(xiàng)工程）的確定。

　　2.技術(shù)和設(shè)備材料。所采用的技術(shù)和工藝的方案比較和論述，技術(shù)來(lái)源，主要生產(chǎn)車間或庫(kù)房的組成和方案比較。主要設(shè)備選用型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量，設(shè)備來(lái)源，鋼材、木材、水泥需要量估算。

　　3.擴(kuò)、改建項(xiàng)目要說(shuō)明對(duì)原有固定資產(chǎn)的利用情況。

　　4.公用、輔助設(shè)施和庫(kù)（廠）內(nèi)外交通運(yùn)輸方式的比較和初步選擇。

　　5.庫(kù)（廠）總體布置方案的初步選擇和土石方工程量的估算。

　?。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)

　　預(yù)測(cè)項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境的影響，提出環(huán)境保護(hù)和三廢治理的初步方案。

　?。┢髽I(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

　　1.項(xiàng)目的生產(chǎn)（管理）、組織系統(tǒng)。

　　2.勞動(dòng)定員（工人、干部）和人員培訓(xùn)計(jì)劃。

　　（七）工程建設(shè)實(shí)施進(jìn)度建議

　　1.勘察設(shè)計(jì)周期和進(jìn)度。

　　2.工程施工周期和進(jìn)度，各單項(xiàng)工程實(shí)施的可行方案。

　　3.全部工程建設(shè)年限。

　?。ò耍┩顿Y估算和資金籌措

　　1.工程投資估算。要考慮實(shí)行工程招標(biāo)承包制，國(guó)家物資供應(yīng)的可供量和利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)等因素。

　　2.建設(shè)資金來(lái)源、籌措方式及貸款償付方式。

　　3.生產(chǎn)流動(dòng)資金或經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的估算。

　?。ň牛┙?jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

　　企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的估算，以及投資償還能力，投資回收年限的計(jì)算。新開(kāi)工項(xiàng)目，由于產(chǎn)品價(jià)格不合理，投產(chǎn)后盈利太低或無(wú)利，歸還貸款有困難的可以根據(jù)詳細(xì)核算資料，提出部分豁免或全部豁免貸款本金和利息的建議。

　　（十）附圖及附表

　　1.庫(kù)（廠）址的位置圖。比例：1：50，000或1：100，000（小型項(xiàng)目可附示意圖）。

　　2.具體庫(kù)（廠）址的地形圖和總平面布置圖。比例：1：500或1：1，000. 3.鐵路專用線接軌方案圖。比例：1：1，000或1：5，000.第十一條　對(duì)建設(shè)規(guī)模較小免報(bào)可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編制，可根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化。

　　第十二條　利用外資、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，要提出可行性研究報(bào)告，其內(nèi)容和要求與設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)基本相同，但要說(shuō)明合同期限費(fèi)用支付方式、費(fèi)率和外匯來(lái)源。可行性研究報(bào)告和對(duì)報(bào)告的評(píng)價(jià)（或預(yù)審意見(jiàn)），應(yīng)一并上報(bào)。

　　第十三條　報(bào)批程序（一）部直屬單位大中型建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位報(bào)部，部提出審查意見(jiàn)再報(bào)國(guó)家計(jì)委審批；部直供的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由所在省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳）征得省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委和建行意見(jiàn)后報(bào)商業(yè)部，由部提出審查意見(jiàn)報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。

　?。ǘ┎恐睂賳挝恍⌒徒ㄔO(shè)項(xiàng)目，報(bào)部審批；部直供小型建設(shè)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳）會(huì)同計(jì)委、建設(shè)銀行提出審查意見(jiàn)，報(bào)部審批。

　　第四章　設(shè)　計(jì)　文　件

　　第十四條　設(shè)計(jì)文件是安排建設(shè)項(xiàng)目和組織施工的主要依據(jù)，必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)認(rèn)真進(jìn)行編制。

　　第十五條　設(shè)計(jì)工作一般可按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，小型建設(shè)項(xiàng)目有的也可作設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)。

　　初步設(shè)計(jì)文件要齊全，內(nèi)容要完整，并須達(dá)到應(yīng)有的深度。設(shè)計(jì)圖紙和文字說(shuō)明應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)分工。

　?。ǘ┰O(shè)計(jì)指導(dǎo)思想。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)能力。

　　（四）建設(shè)項(xiàng)目的遠(yuǎn)、近期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃方案。

　?。ㄎ澹┰?、燃料、動(dòng)力的用量和來(lái)源。

　?。?kù)址（廠址）概況。包括地理位置、地質(zhì)、水文、區(qū)域、環(huán)境及城市建設(shè)發(fā)展概況。

　　（七）占地面積，土地利用情況，搬遷房屋等數(shù)量。

　　（八）交通運(yùn)輸條件，鐵路、公路水運(yùn)碼頭的設(shè)計(jì)方案。

　?。ň牛┕に嚵鞒蹋饕O(shè)備選型及配置。

　?。ㄊ┲饕ㄖ锖蜆?gòu)筑物，包括建筑物各層平、立、剖面圖，基礎(chǔ)處理及結(jié)構(gòu)方案。

　?。ㄊ唬┕╇?、供熱、通風(fēng)、給排水、通訊、消防等輔助設(shè)施。

　　（十二）行政管理及生活福利建筑。

　　（十三）綜合利用和“三廢”處理方案。

　　（十四）抗震和人防措施。

　?。ㄊ澹┬录夹g(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料采用情況及技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。

　?。ㄊ┩獠繀f(xié)作條件。

　?。ㄊ撸┥a(chǎn)組織和職工人員編制。

　?。ㄊ耍┙ㄔO(shè)順序和期限。

　?。ㄊ牛└黜?xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括建筑物單位造價(jià)及鋼材、木材、水泥等主要材料耗用指標(biāo)。

　?。ǘ┲饕牧?、設(shè)備清單。

　?。ǘ唬﹩雾?xiàng)工程項(xiàng)目名稱、數(shù)量表，工程總概算和分項(xiàng)概算。擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明企業(yè)原有設(shè)備、房屋的現(xiàn)狀和生產(chǎn)概況，以及挖潛利用的意見(jiàn)。

　?。ǘ┵J款建設(shè)項(xiàng)目，要根據(jù)投產(chǎn)后的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出還款期限。

　　施工圖設(shè)計(jì)是在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上制定的，是施工的依據(jù)。應(yīng)編制施工圖預(yù)算，為招、投標(biāo)作好準(zhǔn)備。

　　第十六條　對(duì)建設(shè)規(guī)模較小，免報(bào)可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位參照第十五條有關(guān)規(guī)定結(jié)合建設(shè)的具體內(nèi)容編制。

　　第十七條　報(bào)批程序

　　（一）部直屬單位大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位提出審查意見(jiàn)，報(bào)部審批。施工圖由建設(shè)單位組織有關(guān)單位會(huì)審報(bào)部備案。部直供大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，由省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳）征得省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委意見(jiàn)后報(bào)商業(yè)部審批；施工圖設(shè)計(jì)，由省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳）組織有關(guān)單位會(huì)審。

　?。ǘ┎恐睂賳挝恍⌒徒ㄔO(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位提出審查意見(jiàn)報(bào)部審批；部直供小型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖，均由省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳）審批。并將審批的初步設(shè)計(jì)報(bào)部備案。

　　第十八條　審批的初步設(shè)計(jì)總概算（包括修正概算），原則上不得超過(guò)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)核定投資數(shù)的10％，超過(guò)10％的應(yīng)重新報(bào)批設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。達(dá)到大中型建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按大中型建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批程序辦理。

　　初步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)，不能進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)不能施工。要做到預(yù)算不超過(guò)概算。

　　設(shè)計(jì)文件未經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)，不得任意擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、改變結(jié)構(gòu)。

　　第五章　設(shè)　計(jì)　管　理

　　第十九條　設(shè)計(jì)工作是基本建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的投資效益和使用效果。設(shè)計(jì)必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)進(jìn)行。要根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，精心設(shè)計(jì)，積極采用先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，力求造價(jià)低、工期短、效益高、質(zhì)量?jī)?yōu)，并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)到底。

　　第二十條　部直屬直供建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，必須委托持有國(guó)家頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)證書(shū)，并符合設(shè)計(jì)范圍的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。積極開(kāi)展設(shè)計(jì)、投標(biāo)、優(yōu)選設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案。

　　第二十一條　建設(shè)單位要按時(shí)提供設(shè)計(jì)資料，勘察設(shè)計(jì)單位要按時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙。施工前建設(shè)單位必須組織有關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)審。對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量高，交付設(shè)計(jì)圖紙快、配合現(xiàn)場(chǎng)施工好、縮短建設(shè)工期、降低工程造價(jià)有顯著成績(jī)的，應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣、延誤工期和因設(shè)計(jì)質(zhì)量事故給國(guó)家造成嚴(yán)重?fù)p失、浪費(fèi)的應(yīng)扣罰設(shè)計(jì)費(fèi)或追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第六章　計(jì)　劃　管　理第二十二條　固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，要按計(jì)劃進(jìn)行控制。列入基本建設(shè)計(jì)劃的投資分：國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款；國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款改貸款；國(guó)家信貸計(jì)劃的銀行貸款；國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款；自籌投資等。

　　第二十三條　計(jì)劃的編報(bào)，實(shí)行由下而上，上下結(jié)合的辦法進(jìn)行。年度投資計(jì)劃，經(jīng)國(guó)家（計(jì)委）核定后，部直屬、直供項(xiàng)目（部負(fù)擔(dān)投資部分）由商業(yè)部下達(dá)。直供項(xiàng)目地方負(fù)擔(dān)的投資，必須與部投資同步安排，在下達(dá)計(jì)劃時(shí)要抄報(bào)部。

　　第二十四條　根據(jù)程序的要求，列入年度計(jì)劃的建設(shè)分為：

　　（一）預(yù)備項(xiàng)目——具有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，正在編報(bào)初步設(shè)計(jì)文件，或初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，尚不具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目。初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后可以進(jìn)行征地和三通一平等開(kāi)工前的準(zhǔn)備。

　?。ǘ┬麻_(kāi)工項(xiàng)目　具有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算，投資、材料、施工力量落實(shí)的項(xiàng)目。

　　年內(nèi)具備開(kāi)工條件的預(yù)備項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為新開(kāi)工項(xiàng)目。

　?。ㄈ├m(xù)建項(xiàng)目　已開(kāi)工跨到本年度繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目。

　　第二十五條　部直屬直供建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃指標(biāo)的分類：

　?。ㄒ唬┲睂俳ㄔO(shè)項(xiàng)目，以國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款為主。

　?。ǘ┲惫┙ㄔO(shè)項(xiàng)目分為：撥改貸指標(biāo)、銀行信貸和自籌投資指標(biāo)。并分別不同情況采取不同的比例由部與地方集資安排。同時(shí)按集資比例分別列入部與地方的基本建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)規(guī)模統(tǒng)一列入部直供建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，在地方計(jì)劃中加以說(shuō)明。建設(shè)項(xiàng)目的總投資部對(duì)省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳）按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)實(shí)行包干，如有超支由地方承擔(dān)。因人力不可抗拒的自然災(zāi)害，造成重大損失引起的超支，可按照投資包干責(zé)任制暫行辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)調(diào)整包干指標(biāo)，由部和地方按集資比例共同承擔(dān)。

　?。ㄈ﹪?guó)家指定的專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家批示辦。

　　（四）由部給予少量補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目，采取按補(bǔ)助額（貸款指標(biāo)）一次包死的辦法，分別列入各自的基本建設(shè)計(jì)劃。建設(shè)規(guī)模列入地方計(jì)劃，在部的計(jì)劃中加以說(shuō)明。

　　第二十六條　建設(shè)單位的“撥改貸”基本建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)列出建設(shè)項(xiàng)目的總費(fèi)用，包括投資概算和計(jì)劃規(guī)定建設(shè)期內(nèi)的利息數(shù)兩部分，并分別列出?？己嘶窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的投資效益，應(yīng)以建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期的總費(fèi)用為依據(jù)。

　　第二十七條　要按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，組織力量，切實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真做好基本建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。年度計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目要按照批準(zhǔn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃進(jìn)行安排。列入中長(zhǎng)期規(guī)劃或建設(shè)前期準(zhǔn)備工作計(jì)劃的大中型建設(shè)項(xiàng)目，必須有國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)；部直屬直供小型項(xiàng)目，必須提前一年報(bào)批設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。

　　第七章　財(cái)　務(wù)　管　理

　　第二十八條　凡是國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資安排的建設(shè)項(xiàng)目，除科研、學(xué)校、行政單位等沒(méi)有還款能力的仍執(zhí)行撥款辦法外，其他建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行撥款改貸款。由建設(shè)單位按部下達(dá)的年度計(jì)劃和“撥改貸”的有關(guān)規(guī)定向建設(shè)銀行申請(qǐng)貸款，負(fù)責(zé)還本付息。

　　第二十九條　供銷基本建設(shè)貸款利率，按國(guó)家規(guī)定為年利率3％。項(xiàng)目建成投產(chǎn)前的利息，不計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，不計(jì)入投資規(guī)模。建設(shè)單位實(shí)際支付的貸款利息，不作為完成投資額（工作量）統(tǒng)計(jì)。項(xiàng)目竣工時(shí)，應(yīng)將建設(shè)期的貸款利息計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。建成投產(chǎn)后的利息支出，在規(guī)定還款期限內(nèi)，由貸款項(xiàng)目增加的利潤(rùn)中支付。借款期限，包括建設(shè)期與還款期，一般不得超過(guò)十五年。

　　第三十條　用于基本建設(shè)的自籌資金，必須按規(guī)定專戶存入建設(shè)銀行，堅(jiān)持先存后批、先批后用、存足半年、才能使用的原則。存入基本建設(shè)自籌資金時(shí)要包括應(yīng)繳納的建筑稅金額。

　　第三十一條　基建財(cái)會(huì)人員要正確、及時(shí)、完整地做好基建會(huì)計(jì)核算工作，加強(qiáng)資金管理，合理安排使用，促進(jìn)工程降低造價(jià)，縮短工期，節(jié)約資金，提高投資效益，按期償還貸款本息。

　　第八章　工　程　管　理

　　第三十二條　新建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)后，要成立有技術(shù)人員參加的籌建班子開(kāi)展建設(shè)準(zhǔn)備工作。一般改、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備工作，一般可由原企事業(yè)單位兼辦，不再單獨(dú)設(shè)置籌建機(jī)構(gòu)。

　　第三十三條　籌建機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍

　　1.積極做好建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，密切與有關(guān)協(xié)作單位的聯(lián)系，擇優(yōu)選定勘察設(shè)計(jì)單位、建筑安裝企業(yè)。辦理征地、動(dòng)員搬遷，根據(jù)工程招標(biāo)承包制，辦理招標(biāo)事宜。

　　2.與建設(shè)項(xiàng)目主管部門簽訂投資包干協(xié)議。貸款的要與建設(shè)銀行簽訂借款合同。

　　3.組織設(shè)計(jì)會(huì)審和技術(shù)交底。

　　4.對(duì)建設(shè)工程逐項(xiàng)進(jìn)行計(jì)劃、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備、施工力量的互相銜接和落實(shí)工作。

　　5.監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，掌握工程進(jìn)度，編報(bào)投資、財(cái)務(wù)、物資等各項(xiàng)計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，總結(jié)交流工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。

　　6.加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。

　　7.收集、整理、積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，組織工程驗(yàn)收。

　　8.招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。

　　第三十四條　部管建設(shè)項(xiàng)目都要按照《商業(yè)部直屬直供基本建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制暫行辦法》實(shí)行投資包干。

　　第三十五條　大力推行工程招標(biāo)承包制。招標(biāo)工程的標(biāo)底，由招標(biāo)單位在批準(zhǔn)的概算或預(yù)算以內(nèi)確定。評(píng)標(biāo)定標(biāo)，由招標(biāo)單位邀請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目主管部門、基建綜合部門、建設(shè)銀行及公證單位參加審定。中標(biāo)單位要與發(fā)包單位簽訂合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和獎(jiǎng)懲條款。

　　第三十六條　竣工驗(yàn)收。所有建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件定的內(nèi)容建成后，及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收前，建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初驗(yàn)，向主管部門提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，系統(tǒng)整理技術(shù)資料和竣工圖，分類立卷。在竣工驗(yàn)收時(shí)，作為技術(shù)檔案移交使用單位。驗(yàn)收后，三個(gè)月內(nèi)上報(bào)工程竣工決算，經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)后迅速辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)。

　　大中型建設(shè)項(xiàng)目，按國(guó)家規(guī)定由國(guó)家計(jì)委主持驗(yàn)收。

　　部直屬單位小型項(xiàng)目由商業(yè)部或委托建設(shè)單位組織驗(yàn)收；部直供小型項(xiàng)目由商業(yè)部或委托省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳）主持驗(yàn)收。

　　第三十七條　各級(jí)管理部門和建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)工程的管理，建立健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工驗(yàn)收規(guī)范，確保工程質(zhì)量和施工安全，按期完成建設(shè)任務(wù)。

　　第九章　物　資　管　理

　　第三十八條　部直屬直供項(xiàng)目，以國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款或“撥改貸”投資指標(biāo)安排的工程，所需鋼材、木材、水泥及瀝青由部根據(jù)列入部管項(xiàng)目計(jì)劃的投資額，按國(guó)家分配的萬(wàn)元定額指標(biāo)分年安排。不足部分或規(guī)格品種不對(duì)路的，均自行設(shè)法調(diào)劑解決；以自籌投資指標(biāo)安排的工程，所需的材料，自行解決。

　　需要由部基建司統(tǒng)一申請(qǐng)的統(tǒng)配部管機(jī)電產(chǎn)品，由省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳）報(bào)部基建司匯總上報(bào)。地方二、三類物資和下放機(jī)電產(chǎn)品，由省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳）匯總向所在省、自治區(qū)、直轄市物資部門統(tǒng)一申請(qǐng)分配。

　　第三十九條　建立健全物資管理的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)工地現(xiàn)場(chǎng)的物資管理，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、發(fā)放等手續(xù)制度，做到帳物相符。注意節(jié)約，合理使用。

　　第十章　統(tǒng)　計(jì)　工　作

　　第四十條　基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解情況，研究政策，指導(dǎo)工作，檢查計(jì)劃的依據(jù)。統(tǒng)計(jì)工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的要求執(zhí)行。要切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性、客觀性和科學(xué)性，不允許虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不允許偽造、篡改。

　　第四十一條　基本建設(shè)工程統(tǒng)計(jì)報(bào)表有月報(bào)（主要檢查每月的工程進(jìn)度）、工程簡(jiǎn)報(bào)（以書(shū)面形式報(bào)告工程進(jìn)展、形象進(jìn)度和存在問(wèn)題）、年報(bào)（全面反映本年度的基本建設(shè)全貌）。基本建設(shè)物資統(tǒng)計(jì)報(bào)表有季報(bào)（基建用主要物資收支與庫(kù)存統(tǒng)計(jì)表）、半年報(bào)（機(jī)電設(shè)備庫(kù)存與使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表），必須按國(guó)家規(guī)定要求按時(shí)認(rèn)真填報(bào)。

　　第四十二條　保證數(shù)字質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的根本要求，提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的基本義務(wù)和職責(zé)。要立足基層、層層把關(guān)、樹(shù)立質(zhì)量第一的思想。

　　第十一章　附　則

　　第四十三條　本辦法自頒布之日起施行。以前的有關(guān)規(guī)定，與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。

　　商業(yè)部直屬直供供銷項(xiàng)目投資包干責(zé)任制暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》精神，為了加強(qiáng)供銷基本建設(shè)管理工作中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，縮短建設(shè)工期，保證工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。

　　第二條　建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制，是對(duì)列入國(guó)家計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期、工程質(zhì)量和材料消耗包干的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理制度，所有建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行投資包干。

　　第三條　實(shí)行投資包干的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照基本建設(shè)程序辦事，要有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，并列入商業(yè)部基本建設(shè)計(jì)劃。

　　第四條　包干指標(biāo)按國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定計(jì)算確定。

　　第五條　本辦法中凡涉及到有關(guān)設(shè)計(jì)管理、計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理等，均按國(guó)家和商業(yè)部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章　包干形式和內(nèi)容

　　第六條　直屬項(xiàng)目由建設(shè)單位對(duì)部包干；部直供項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳）對(duì)部包干，建設(shè)單位對(duì)供銷社（商業(yè)廳）包干。通過(guò)協(xié)商，簽訂建設(shè)項(xiàng)目投資包干協(xié)議或合同。

　　第七條　建設(shè)項(xiàng)目的委托方和受托方應(yīng)按以下內(nèi)容實(shí)行保、包：

　　甲、委托方（或稱保方）的責(zé)任：

　　1.保建設(shè)資金。按確定的總投資（或投資比例）和建設(shè)進(jìn)度，安排分年度用款計(jì)劃指標(biāo)，及時(shí)向建設(shè)銀行辦理用款手續(xù)。地方和企業(yè)自籌部分，應(yīng)先存后用。

　　2.保主要材料（鋼材、木材、水泥、瀝青）及統(tǒng)配部管機(jī)電設(shè)備。根據(jù)設(shè)計(jì)文件提出的材料設(shè)備清單（或保包雙方商定的材料設(shè)備清單），確定部可供量。部負(fù)責(zé)安排的材料設(shè)備，要按時(shí)組織供應(yīng)或劃撥指標(biāo)。

　　3.保生產(chǎn)定員配備。根據(jù)設(shè)計(jì)定員，按企業(yè)隸屬關(guān)系，由上級(jí)主管單位及時(shí)申請(qǐng)核撥生產(chǎn)人員勞動(dòng)指標(biāo)。

　　4.建設(shè)單位委托承包公司或施工單位包干，還應(yīng)保施工用水、用電、道路和試生產(chǎn)所需的商品、原料等。

　　乙、受托方（或稱包方）的責(zé)任：

　　1.包投資。以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)總投資額為準(zhǔn)。實(shí)行投資包干，一次包死，超支不補(bǔ)，結(jié)余歸己。

　　2.包部管不足的主要材料和地方材料的用量。包建設(shè)單位議購(gòu)的材料設(shè)備，其差價(jià)應(yīng)在審核初步設(shè)計(jì)時(shí)計(jì)入總投資內(nèi)。

　　3.包工期。以國(guó)家計(jì)劃或國(guó)家規(guī)定的工期定額為準(zhǔn)。國(guó)家尚未規(guī)定的，以雙方協(xié)商的工期為準(zhǔn)。

　　4.包質(zhì)量。以國(guó)家規(guī)定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及設(shè)計(jì)要求的工程質(zhì)量為準(zhǔn)。

　　5.包建設(shè)規(guī)模或綜合生產(chǎn)能力。按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和能力，把主體工程、配套工程、“三廢”治理工程同步建成，形成綜合生產(chǎn)能力。非生產(chǎn)性項(xiàng)目要包建合格，交付使用。高等院校等新建群體工程可按開(kāi)工時(shí)間，使用先后，分批包干或單項(xiàng)包干。

　　丙、委托方，受托方共同商定的其他責(zé)任條款。

　　丁、違約責(zé)任等。

　　第八條　建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇承包單位；不具備招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目也要采取其它形式與施工單位簽訂合同，并按照包干的要求向勘察設(shè)計(jì)單位及其它有關(guān)單位簽訂協(xié)議或合同，以保證包干任務(wù)的完成。

　　第九條　總投資中自籌資金所需材料由地方或建設(shè)單位自行解決。

　　第十條　包干指標(biāo)確定后，一般不得變動(dòng)。如遇有下列特殊情況，在不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)不足以抵補(bǔ)時(shí)，另行商定。

　　1.水文地質(zhì)、工程地質(zhì)情況有重大變化，引起建設(shè)方案變更的；

　　2.由于人力不可抗拒的因素，造成重大損失的；

　　3.設(shè)計(jì)有重大修改的；

　　4.國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整價(jià)格，引起概算重大變化的；

　　5.國(guó)家計(jì)劃有重大調(diào)整的。

　　第三章　權(quán)益和獎(jiǎng)罰

　　第十一條　國(guó)家預(yù)算撥款改貸款和銀行貸款安排的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)還款的，包干結(jié)余的投資，百分之五十留給建設(shè)單位，百分之五十歸還貸款；建設(shè)單位不負(fù)責(zé)還款的，包干結(jié)余的投資，留成百分之五十，其余交給還款單位，用于歸還貸款。國(guó)家撥款改貸款的投資經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)豁免還款的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位包干結(jié)余投資上繳百分之二十，上交主管部門百分之三十，留成百分之五十。節(jié)余額不大的，經(jīng)與開(kāi)戶建行協(xié)商后報(bào)主管部門批準(zhǔn)，直屬項(xiàng)目報(bào)商業(yè)部，直供項(xiàng)目報(bào)省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳）后，可提高留成比例或全額留成。所有留成部分一般按“六、二、二”的比例分別作為生產(chǎn)發(fā)展基金、集體福利基金和職工分成收入。

　　建設(shè)單位用留成資金建造職工住宅和集體福利設(shè)施，不計(jì)入自籌投資控制指標(biāo)，但應(yīng)經(jīng)原批初步設(shè)計(jì)的主管部門批準(zhǔn)。

　　第十二條　建設(shè)項(xiàng)目提前投產(chǎn)期間的利潤(rùn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　為鼓勵(lì)提前投產(chǎn)，建設(shè)單位與施工單位簽訂承包合同中，可以規(guī)定提前或推遲工期的獎(jiǎng)罰條款。獎(jiǎng)金來(lái)源由提前投產(chǎn)收益或建設(shè)單位的包干節(jié)余中支付。

　　第十四條　勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)任務(wù)一律要簽訂承包合同，明確獎(jiǎng)罰條款。對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量高、降低工程造價(jià)、縮短建設(shè)工期，提高經(jīng)濟(jì)效益有顯著成績(jī)的，可以從建設(shè)項(xiàng)目的包干節(jié)余或提前投產(chǎn)收益中給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十五條　“?！薄ⅰ鞍彪p方，任何一方?jīng)]有履行協(xié)議或合同，造成建設(shè)項(xiàng)目工期拖長(zhǎng)，質(zhì)量低劣，其損失由責(zé)任方負(fù)責(zé)承擔(dān)；給國(guó)家造成重大損失的，應(yīng)追究法律責(zé)任。

　　第四章　附　則

　　第十六條　本辦法不涉及各省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳）按正常的行政、業(yè)務(wù)關(guān)系行使的權(quán)利和應(yīng)盡的責(zé)任。

　　第十七條　本辦法適用于商業(yè)部直屬直供供銷建設(shè)項(xiàng)目。地方項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

　　第十八條　本辦法下達(dá)以前生效的包干合同，仍按原訂條款執(zhí)行。

　　第十九條　本辦法自下達(dá)之日起試行，以前發(fā)的有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。

　　商業(yè)部直屬直供供銷基本建設(shè)項(xiàng)目物資管理試行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行基本建設(shè)體制和物資管理體制改革的精神，結(jié)合供銷基本建設(shè)的具體情況，制定本辦法。

　　第二條　材料和設(shè)備是基本建設(shè)的物資基礎(chǔ)。做好物資供應(yīng)工作是完成基本建設(shè)任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。各建設(shè)單位必須加強(qiáng)物資供應(yīng)管理工作和物資用量的核算工作，以保證工程建設(shè)的需要。

　　第三條　建立健全物資管理制度，做好物資驗(yàn)收、保管和發(fā)放工作。做到物盡其用，避免浪費(fèi)，節(jié)省材料，降低工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益。

　　第四條　物資管理人員，要模范地遵守黨和國(guó)家的政策、法令以及市場(chǎng)管理的規(guī)定，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　第二章　分　級(jí)　管　理

　　第五條　商業(yè)部基本建設(shè)司負(fù)責(zé)部直屬直供基本建設(shè)項(xiàng)目中由部負(fù)責(zé)的國(guó)家統(tǒng)配材料、設(shè)備的申請(qǐng)和分配，組織參加全國(guó)性的訂貨會(huì)議。

　　第六條　各省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳）負(fù)責(zé)部直供基本建設(shè)項(xiàng)目中由地方負(fù)責(zé)的國(guó)家統(tǒng)配材料、設(shè)備及地方所管理的物資進(jìn)行申請(qǐng)和分配。

　　根據(jù)各建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度，負(fù)責(zé)將部撥發(fā)給的材料和設(shè)備統(tǒng)一進(jìn)行安排，并協(xié)助建設(shè)單位調(diào)劑材料的品種規(guī)格和設(shè)備的余缺。

　　第七條　建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)部和省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳）安排的材料、設(shè)備，按照訂貨合同（或調(diào)撥通知單）進(jìn)行催辦，并負(fù)責(zé)采購(gòu)市場(chǎng)供應(yīng)的物資和組織非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、零部件、配件的生產(chǎn)加工等。

　　第三章　編報(bào)物資申請(qǐng)計(jì)劃

　　第八條　按照國(guó)家現(xiàn)行物資管理體制，由國(guó)家物資局和各部，委掌握分配的材料和設(shè)備，稱為統(tǒng)配、部管物資。由地方掌握分配的材料和設(shè)備，稱為地方物資。

　　第九條　所需材料、設(shè)備申請(qǐng)計(jì)劃的編制，原則上按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或施工圖的材料、設(shè)備清單為依據(jù)，按照產(chǎn)品名稱、型號(hào)規(guī)格、計(jì)量單位和數(shù)量，統(tǒng)一進(jìn)行審查、匯總，并附有必要的文字說(shuō)明。按照物資管理體制，分別編報(bào)物資申請(qǐng)計(jì)劃。

　　第十條　部直屬基本建設(shè)單位所需統(tǒng)配、部管的材料（按照部核定的供應(yīng)量）、設(shè)備，由建設(shè)單位將申請(qǐng)計(jì)劃表上報(bào)商業(yè)部基本建設(shè)司一式三份（見(jiàn)附表一）。

　　部直供基建項(xiàng)目，由建設(shè)單位將申請(qǐng)計(jì)劃表報(bào)各省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳），經(jīng)審查、匯總后報(bào)送商業(yè)部基本建設(shè)司一式三份（見(jiàn)附表一）。

　　上報(bào)時(shí)間：為下年度予撥的物資申請(qǐng)計(jì)劃，應(yīng)在當(dāng)年的八月底以前報(bào)部；下半年的物資申請(qǐng)計(jì)劃，應(yīng)在當(dāng)年的三月底以前報(bào)部。

　　第十一條　地方管理的材料和設(shè)備，應(yīng)向地方有關(guān)部門申請(qǐng)。具體手續(xù)和報(bào)送時(shí)間按當(dāng)?shù)匾?guī)定辦理。

　　第四章　訂貨和催貨

　　第十二條　國(guó)家分配、部管的材料，商業(yè)部基本建設(shè)司根據(jù)當(dāng)年國(guó)家核定的萬(wàn)元定額和當(dāng)年的基本建設(shè)計(jì)劃投資額撥給相應(yīng)的數(shù)量。對(duì)跨年度的基建項(xiàng)目，實(shí)行分年、分期撥給材料。

　　訂貨合同簽訂后，部直屬基本建設(shè)項(xiàng)目，由部直接分發(fā)到各建設(shè)單位；部直供基建項(xiàng)目，由部分到有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳）后轉(zhuǎn)發(fā)給各建設(shè)單位。各建設(shè)單位直接與供方聯(lián)系和辦理催貨等有關(guān)事項(xiàng)。

　　國(guó)家統(tǒng)配、部管的機(jī)電設(shè)備，商業(yè)部基本建設(shè)司根據(jù)資源情況，統(tǒng)一安排，組織訂貨。

　　第十三條　由部撥給的基本建設(shè)材料和機(jī)電設(shè)備等，應(yīng)用于部直屬直供基本建設(shè)項(xiàng)目上，不準(zhǔn)挪作他用。

　　第十四條　省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳）負(fù)責(zé)的由地方分配的國(guó)家統(tǒng)配材料、機(jī)電設(shè)備和其他物資，應(yīng)積極地組織和落實(shí)貨源，及時(shí)地?fù)艿礁鹘ㄔO(shè)單位，以確保工程的需要。

　　第十五條　訂貨合同需要交給施工單位的，要做好合同交接手續(xù)，以備查核。

　　第十六條　凡是新建項(xiàng)目，各省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳）應(yīng)及時(shí)將開(kāi)戶銀行、帳號(hào)等項(xiàng)（見(jiàn)附表四）報(bào)部基本建設(shè)司，以便訂貨和撥給材料設(shè)備。

　　第五章　物資驗(yàn)收和保管

　　第十七條　物資驗(yàn)收是物資管理的一項(xiàng)重要而細(xì)致的工作，應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)。驗(yàn)收時(shí)，首先按照訂貨合同和貨物運(yùn)輸單進(jìn)行核對(duì)后，再進(jìn)行清點(diǎn)驗(yàn)收。如直接移交施工單位的，要及時(shí)辦理交接手續(xù)。

　　第十八條　統(tǒng)配材料和機(jī)電產(chǎn)品的驗(yàn)收：

　　鋼材驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)訂貨合同、鐵路運(yùn)輸單（大票）和“質(zhì)量合格證書(shū)”，按照品種、型號(hào)規(guī)格、數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)收入庫(kù)。

　　水泥驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)訂貨合同，首先核對(duì)出廠日期、出廠“質(zhì)量證明書(shū)”和水泥的品種、標(biāo)號(hào)、數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)收入庫(kù)。

　　木材驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)訂貨合同，對(duì)木材的品種、規(guī)格、價(jià)格、材質(zhì)和材積進(jìn)行驗(yàn)收入庫(kù)。

　　機(jī)電產(chǎn)品的驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)訂貨合同，核對(duì)設(shè)備的名稱、型號(hào)規(guī)格、數(shù)量，再以裝箱單所列的數(shù)量為依據(jù)，進(jìn)行驗(yàn)收入庫(kù)。

　　對(duì)上述材料和機(jī)電產(chǎn)品，凡質(zhì)量和數(shù)量不符合的，在貨款托收時(shí)可以拒付，并及時(shí)與供貨單位聯(lián)系解決。

　　第十九條　發(fā)運(yùn)的材料和設(shè)備，如發(fā)生損壞、丟失、短缺等情況，應(yīng)及時(shí)取得有關(guān)運(yùn)輸部門的紀(jì)錄和證明，作為有關(guān)部門聯(lián)系解決的依據(jù)。

　　第二十條　建設(shè)單位對(duì)各種材料、設(shè)備和物資，要建立健全管理制度。由財(cái)會(huì)部門要建立品名、型號(hào)規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額明細(xì)帳。保管部門要建立品名、型號(hào)規(guī)格、數(shù)量明細(xì)帳。做到帳帳相符，帳物相符。

　　第二十一條　材料、設(shè)備及其他物資，要按產(chǎn)品大類、規(guī)格型號(hào)分別進(jìn)行保管；對(duì)貴重的精密儀器、儀表、對(duì)易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和產(chǎn)品存放的要求，指定專人負(fù)責(zé)妥善保管，經(jīng)常檢查，確保產(chǎn)品安全儲(chǔ)存完好無(wú)損。

　　第二十二條　各省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳）代部保管的鋼材，無(wú)論是平價(jià)或進(jìn)口代理價(jià)的鋼材，每噸可收取一次性的管理費(fèi)，一律為30元（不包括銀行貸款的利息）。不得層層收取管理費(fèi)。鋼材盡量直撥，減少中間環(huán)節(jié)。

　　第二十三條　各省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳）代部墊付、調(diào)劑的材料，其價(jià)格結(jié)算應(yīng)以供貨單位供應(yīng)的價(jià)格加運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行結(jié)算。

　　第六章　物資統(tǒng)計(jì)工作

　　第二十四條　為了更好地掌握物資安排情況，適應(yīng)基本建設(shè)工程進(jìn)度需要，提高物資管理水平，建立建設(shè)項(xiàng)目材料、設(shè)備登記卡片。省、自治區(qū)、直轄供銷社（商業(yè)廳）每季度報(bào)送部和地方分別安排給部直供基本建設(shè)項(xiàng)目的材料數(shù)量，應(yīng)于季后十五天內(nèi)列表（見(jiàn)附表二）報(bào)送商業(yè)部基本建設(shè)司；部直屬建設(shè)單位，每季度按單項(xiàng)工程的需要數(shù)、分配數(shù)、撥給施工單位數(shù)和庫(kù)存數(shù)，參照附表二的要求，于季后十五天內(nèi)報(bào)送商業(yè)部基本建設(shè)司。

　　第二十五條　工程竣工時(shí)，對(duì)庫(kù)存結(jié)余的物資按類別、品名、型號(hào)規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額詳細(xì)列表，進(jìn)行全面清查，并及時(shí)地妥善處理，按價(jià)收回貸款，不得無(wú)償轉(zhuǎn)讓。

　　第二十六條　工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位盡快地按單項(xiàng)工程的投資、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式等，分別列出鋼材、木材、大水泥、地方水泥和瀝青的實(shí)際消耗數(shù)量（見(jiàn)附表三），要求在上報(bào)工程竣工決算的同時(shí)報(bào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳）審核，并抄報(bào)商業(yè)部基本建設(shè)司。

　　第七章　附　則

　　第二十七條　建設(shè)單位的物資管理制度出入庫(kù)手續(xù)等，請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市供銷社（商業(yè)廳）自行制定。

　　附表一、二、三、四、（略）