各省、市、自治區(qū)工商行政管理局，公安廳、局：

　　黨的十一屆三中全會(huì)以來，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易迅速恢復(fù)和發(fā)展。各地工商行政管理和公安部門，在維護(hù)市場(chǎng)秩序方面，相互支持，密切配合，做了許多工作，及時(shí)地處理了一些違反市場(chǎng)管理和治安管理行為，有效地打擊了刑事犯罪活動(dòng)。但是，有些地方的少數(shù)工商行政管理、公安人員，由于對(duì)集市貿(mào)易出現(xiàn)的新情況、新問題，缺乏調(diào)查研究，對(duì)黨搞活經(jīng)濟(jì)的政策學(xué)習(xí)不夠，理解不深，工作中也發(fā)生了一些問題。如亂扣亂罰、隨意吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、任意驅(qū)趕有證商販和封閉集市等，甚至還發(fā)生了有的公安干警捆綁市場(chǎng)管理人員的事件。

　　搞活經(jīng)濟(jì)和維護(hù)市場(chǎng)治安秩序是一致的。要搞活經(jīng)濟(jì)必須有一個(gè)良好的市場(chǎng)秩序和治安秩序。工商行政管理部門和公安部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)正當(dāng)交易，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)。為此，特作如下通知：

　　（一）對(duì)工商行政管理人員和公安干警要進(jìn)行有關(guān)政策法令的教育。公安人員要熟悉工商行政管理的有關(guān)政策規(guī)定；工商行政管理人員要學(xué)習(xí)交通、治安管理法規(guī)，提高遵守法規(guī)、執(zhí)行政策的自覺性。

　?。ǘ┮?guī)模較大的市場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際需要，由工商行政管理和公安部門共同組成治安辦公室，負(fù)責(zé)市場(chǎng)秩序、交通管理，調(diào)解群眾糾紛，取締黑市，同刑事犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)。對(duì)參加治安辦公室的群眾治安積極分子所需的報(bào)酬，由市場(chǎng)管理費(fèi)開支。

　?。ㄈ┫嗷ブС郑芮袇f(xié)作。工商行政管理部門在市場(chǎng)管理中，要認(rèn)真執(zhí)行小型舊農(nóng)機(jī)具、大牲畜、舊自行車等憑證交易的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)來路不明人員和可疑物品，應(yīng)進(jìn)行了解，及時(shí)與治安辦公室聯(lián)系或向公安部門反映，并積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好查處工作。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)支持工商行政管理人員行使職權(quán)，并會(huì)同工商行政管理部門，對(duì)市場(chǎng)管理人員進(jìn)行有關(guān)治安管理知識(shí)的培訓(xùn)工作。

　?。ㄋ模┏钟袌?zhí)照的個(gè)體工商業(yè)戶，在指定地點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn)或走街串巷流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)受到保護(hù)。在整頓交通、市容過程中，不能對(duì)他們隨意驅(qū)趕、扣罰。對(duì)他們的違章行為，應(yīng)具體分析，區(qū)別對(duì)待。情節(jié)輕微的，堅(jiān)持說服教育，情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡?，屬于違反市場(chǎng)管理規(guī)定的，由工商行政管理部門處理；屬于違反交通、治安管理法規(guī)的，由公安部門處理。

　　（五）各地工商行政管理與公安部門，可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，經(jīng)過協(xié)商，制定互相間的聯(lián)系配合制度和辦法，共同搞活管好市場(chǎng)。對(duì)集市貿(mào)易所需的場(chǎng)地，亦應(yīng)由工商行政管理部門和公安部門，根據(jù)有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不影響市容、不妨礙交通的原則，與城建等有關(guān)部門共同協(xié)商確定。