第一章　總　則

　　第一條　消除污染、保護環(huán)境是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化，造福子孫后代的大事。為認真執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》（以下簡稱《環(huán)保法》）的規(guī)定，特制訂本實施辦法。

　　第二條　商業(yè)部門各級行政、企業(yè)、事業(yè)單位，必須認真執(zhí)行“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民”環(huán)境保護的方針，堅持“誰污染，誰治理”的原則，實行防治結合，因地制宜，領導負責，分級管理。

　　第三條　商業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位產生的有毒有害的廢水、廢氣、廢渣、煙塵、粉塵，機具產生的噪聲、震動，在選址、設計、建設和生產過程中應嚴加防治，以實現(xiàn)文明生產，保護人民身體健康。

　　第四條　商業(yè)各級行政、企業(yè)、事業(yè)單位，要認真貫徹執(zhí)行國家和地區(qū)頒發(fā)的有關環(huán)保法令和規(guī)定；廣泛地開展環(huán)境保護科學知識教育和法制教育，提高干部和職工對改善環(huán)境防治污染的認識，做到群策、群防、群治，逐步改善環(huán)境面貌。

　　第二章　保護環(huán)境、防治污染

　　第五條　凡是新建、改建和擴建的企業(yè)、事業(yè)單位，必須會同企業(yè)所在地區(qū)的建委、衛(wèi)生、勞動和環(huán)境保護等主管部門合理選址；必須把環(huán)保設施和各種有害因素的治理與主體工程同時設計、同時施工、同時投產，嚴格按照國家《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》和《工業(yè)“三廢”排放試行標準》規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條　商業(yè)各級主管計劃、物資、財務等部門，在安排和審定年度基建工程、重大技術措施、挖潛改造、擴建新建以及投資較大的工程時，必須按照《中共中央批轉“環(huán)境保護工作匯報要點”的通知》、《關于治理工業(yè)“三廢”開展綜合利用的幾項規(guī)定》、《國務院批轉關于加強現(xiàn)有工業(yè)交通企業(yè)挖潛、革新、改造工作的暫行辦法》等規(guī)定，將資金、物資、設備納入計劃，予以保證。

　　第七條　在城鎮(zhèn)生活居住區(qū)、水源保護區(qū)、名勝古跡、風景游覽區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)和自然保護區(qū)，已建有污染環(huán)境的企業(yè)，要限期治理、調整或搬遷。新建企業(yè)按《環(huán)境保護法》第十七條執(zhí)行。

　　第八條　不準使用滲坑、滲井、稀釋排放有毒、有害的廢水、廢液、廢氣、廢渣等物質。

　　第九條　老企業(yè)治理“三廢”污染，應同工藝改革、技術改造、綜合利用、節(jié)約資源和能源結合起來，“三廢”排放均需符合國家或地區(qū)標準。目前達不到排放標準的，應采取防治措施，積極治理。凡安裝新的生產、生活鍋爐，必須有消煙除塵裝置。

　　第十條　凡企業(yè)排放有害氣體、粉塵的車間，應定期進行測試。積極推廣機械化、自動化、密閉化等新工藝，或采用濕式作業(yè)、安裝通風吸塵、排氣凈化裝置，保護職工身體健康，改善環(huán)境衛(wèi)生條件。

　　第十一條　用水量大的商辦工業(yè)企業(yè)，應積極采取使用循環(huán)水，減少污水排放量，降低單位產品耗水量，節(jié)約用水和能源。

　　第十二條　各企業(yè)、事業(yè)單位，凡噪音、震動超過國家規(guī)定標準的設備和裝置，必須采取消音、隔音和防震設施。

　　第十三條　嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生管理條例》和商業(yè)部、地方人民政府有關食品衛(wèi)生管理的規(guī)定。嚴防食品在生產、加工、包裝、運輸、儲存和銷售過程中的污染，加強食品檢驗，凡不符合國家衛(wèi)生標準的食品嚴禁出售和出口。

　　第三章　管理和監(jiān)督

　　第十四條　環(huán)境保護和發(fā)展生產是統(tǒng)一的整體，消除污染，保護環(huán)境，應作為企業(yè)全面完成國家計劃的一項考核指標。各級商業(yè)部門必須把防止污染，納入企業(yè)、車間、班組考核成績和組織評比競賽、評獎的內容之一。對于只完成生產指標而污染環(huán)境，又不積極治理的企業(yè)，不得評為先進單位，所生產的產品不能參加國家優(yōu)質產品評比。

　　第十五條　凡是有“三廢”污染的老企業(yè)，各地商業(yè)主管部門應作出治理規(guī)劃，分期分批實施。經費按照中共中央（78）79號文件精神，大項目由基本建設投資安排，其余本著“誰污染、誰治理”的原則，在更新改造資金中解決。

　　第十六條　嚴格按照基建程序辦事。凡“三廢”治理設施未完工程，或簡化工藝達不到國家排放標準的企業(yè)不得投產。各級商業(yè)環(huán)保管理部門要認真監(jiān)督，履行職責。

　　第十七條　各企業(yè)部門要切實管好環(huán)境保護設施，加強維護和保養(yǎng)，提高設備完好率和利用率。一切環(huán)保設施必須與主體設備同時運行，當設施發(fā)生故障時，主體設備要采取相應措施，防止污染。

　　第十八條　對于污染環(huán)境，破壞資源和綜合利用的單位和個人，所有職工和群眾有權檢舉、揭發(fā)。各級領導有責任保護檢舉人，不得打擊報復，如有打擊報復要嚴肅處理直至法律制裁。

　　第十九條　環(huán)境監(jiān)測工作是開展環(huán)境保護，進行科學管理的依據(jù)。各級商業(yè)部門和企業(yè)的科研所、化驗及檢驗機構應會同環(huán)保部門分別擔負本地區(qū)、本部門的環(huán)境保護監(jiān)測檢驗和科研任務，定期測定有毒有害物質的排放數(shù)據(jù)，測試結果要隨時向主管部門報告，并建立技術檔案。

　　第二十條　商業(yè)企業(yè)應按照本企業(yè)特點，結合全面質量管理積極搞好環(huán)境保護工作，爭取達到清潔企業(yè)的水平。做到：（1）經濟合理地利用資源、能源、各種原材料消耗、用水指標達到同行業(yè)先進水平；（2）廢水、廢氣、煙塵的排放和噪音達到國家和地區(qū)規(guī)定的標準，廢渣、廢泥得到妥善處理；（3）重視文明生產，廠（店）容整潔，環(huán)境衛(wèi)生，可以綠化的地段要進行綠化；（4）企業(yè)環(huán)保工作有專人管理，有科學管理辦法；（5）清潔企業(yè)應達到同行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生的先進水平。上級主管部門應積極開展清潔企業(yè)評比活動。

　　第四章　機構設置和職責范圍

　　第二十一條　商業(yè)行政部門和企業(yè)單位，根據(jù)本地區(qū)和本部門環(huán)保任務的需要，設立機構或配備環(huán)保干部，要有負責同志分管這項工作，從組織上保證環(huán)保工作的開展。

　　環(huán)保專業(yè)人員應具備一定的專業(yè)知識和技術水平。環(huán)保人員要相對穩(wěn)定。

　　第二十二條　各級環(huán)保機構，受本單位行政領導，業(yè)務上受上級環(huán)保部門的指導。

　　第二十三條　各級環(huán)保機構的職責：

　　（一）檢查、監(jiān)督本部門、本單位貫徹執(zhí)行國家《環(huán)境保護法》和地方有關環(huán)境保護條令的規(guī)定。

　　（二）組織研究和制訂有關環(huán)保工作的經濟技術措施，積極提出合理建議，推廣環(huán)?？萍汲晒?/p>

　?。ㄈ┨岢霰静块T、本單位環(huán)境保護長遠規(guī)劃目標，擬定分期分批防治計劃和限期治理項目。

　?。ㄋ模┱{查研究本部門、本單位環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質量狀況以及發(fā)展趨勢。

　　（五）參與對先進企業(yè)的評選工作，對環(huán)境狀況提出評價意見。

　?。┱J真研究處理環(huán)境保護方面發(fā)生的問題和糾紛。

　　（七）加強環(huán)境保護工作的制度建設，把保護環(huán)境的宣傳教育工作經?；Ｃ磕陸獧z查、總結一次環(huán)保工作執(zhí)行情況并逐級上報。

　　第五章　獎勵和懲罰

　　第二十四條　對保護和改善環(huán)境有顯著成績和貢獻的企業(yè)、事業(yè)單位、車間、班組和個人、給予精神獎勵或物質獎勵。被評為清潔企業(yè)的（或車間、班組），由主管部門發(fā)給獎狀以資鼓勵。

　　第二十五條　根據(jù)中共中央（1978）79號文件規(guī)定，凡利用“三廢”作主要原料的產品，可向財稅部門申請減稅、免稅。產品的利潤不上繳，留給企業(yè)繼續(xù)用于治理“三廢”，改善環(huán)境和勞動條件。

　　第二十六條　凡有下列情況之一者，不得評為先進企業(yè)：

　?。ㄒ唬┠陜劝l(fā)生嚴重污染事件，引起人、畜中毒或死亡，造成萬元以上經濟損失者。

　　（二）污染情況嚴重，經上級機關提出限期治理后，仍未積極治理者。

　　（三）有“三廢”治理設施，由于維護管理不善而不能投入使用者。

　　第二十七條　對任意排放“三廢”，人民政府或環(huán)保部門責令限期治理的企業(yè)，必須積極治理。到期不解決，又非客觀原因，已經評為先進企業(yè)，應撤銷先進企業(yè)稱號。

　　第二十八條　造成重大污染事故，引起人身傷亡或造成嚴重經濟損失的肇事者、責任者、領導者，依法追究責任。

　　第二十九條　凡有下列情況之一者，分別情節(jié)輕重依法追究責任：

　　（一）在新建、擴建、改建的項目中，不執(zhí)行“三同時”規(guī)定，造成“三廢”污染環(huán)境者。

　?。ǘ⒅卫怼叭龔U”資金挪作他用者。

　?。ㄈ┎粓猿衷瓌t，不按國家有關規(guī)定審查驗收，而造成嚴重污染者。

　　第六章　附　則

　　第三十條　本辦法適用于各級商辦工業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位。各級商業(yè)環(huán)保部門負責監(jiān)督執(zhí)行。

　　第三十一條　各省、市、自治區(qū)商業(yè)行政部門和企業(yè)，可根據(jù)國家《環(huán)境保護法》和本辦法，結合各地實際情況，分別制訂環(huán)境保護管理辦法和實施細則。

　　第三十二條　本辦法有關規(guī)定如與國家法令、條例相抵觸時，按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法經全國商業(yè)環(huán)境保護、食品衛(wèi)生工作會議討論通過，由商業(yè)部發(fā)布試行，并上報國務院環(huán)境保護領導小組備案。