為了加強商業(yè)系統(tǒng)設計管理，保證設計質量，使設計工作更好地為商業(yè)建設服務，特提出以下意見。

　　一、商業(yè)工程設計是基本建設的一個重要環(huán)節(jié)。設計質量的高低，直接關系到工程建設項目的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。忽視設計工作，就會給建設項目帶來隱患，甚至直接造成損失浪費。重視和加強設計管理工作，是建設項目安全、適用和經(jīng)濟合理的重要保證。

　　二、商業(yè)設計工作的基本任務是，要做出體現(xiàn)國家有關的方針、政策，切合實際，技術先進，經(jīng)濟合理，安全適用的設計文件，為我國商品流通現(xiàn)代化服務。

　　三、商業(yè)設計工作必須嚴格按照基本建設程序辦事。設計單位必須堅持設計工作程序，積極參加設計前期工作，編制各個階段設計文件，監(jiān)督、配合施工，負責交待設計意圖，解釋設計文件，根據(jù)工作需要派駐工地設計代表，負責解決施工中設計文件出現(xiàn)的問題，以及參加試運轉，直到參加竣工驗收，正常投產(chǎn)，進行總結為止。

　　設計單位應主動組織回訪，總結自身設計的經(jīng)驗。

　　四、商業(yè)設計單位必須對設計人員、職工加強質量教育，牢固樹立“質量第一”的思想，必須把保證質量作為評定設計單位改革好壞的一條重要標志。要在保證設計質量和提高投資效益的基礎上全面完成設計任務，防止片面追求產(chǎn)值忽視質量的現(xiàn)象。

　　五、商業(yè)設計單位必須建立健全各級技術崗位責任制度和設計質量管理制度，改進管理工作，真正建立起以質量、水平、效益為中心的新的管理體制。

　　六、商業(yè)設計單位要有計劃、有步驟地推行全面質量管理。其主要內容是：（1）設計工作進行全面質量管理；（2）設計的每個環(huán)節(jié)的全過程質量管理；（3）設計人員全員參加質量管理；（4）在質量管理中，全面應用各種科學的管理方法。開展全面質量管理，要從實際出發(fā)，講求實效，不搞形式主義，結合商業(yè)基建工作和本單位的特點，采取有效措施，創(chuàng)造條件，以保證全面質量管理工作的順利開展。

　　七、商業(yè)設計單位要推行技術經(jīng)濟責任制。增強設計單位活力，做出更多的質量優(yōu)、水平高、效益好的設計。設計單位的領導人員、設計人員和職工，一定要把主要精力放在提高建設項目的質量、水平和效益上，使設計工作改革沿著健康的道路發(fā)展。

　　八、實行技術經(jīng)濟責任制的設計單位，必須認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，樹立全局觀點，保證整個設計工作的客觀性和科學性。

　　九、商業(yè)設計單位必須按照設計證書規(guī)定范圍接受設計任務，不得超越規(guī)定范圍承擔任務，也不得以本單位證書、圖簽代無證單位或個人提交設計文件，并不得借用技術咨詢的名義搞設計。

　　商業(yè)設計單位組織業(yè)余設計，要嚴格執(zhí)行國家計委、勞動人事部、財政部、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部一九八六年七月十七日計設[1986]1275號印發(fā)的《工程勘察設計單位組織業(yè)余設計有關問題的規(guī)定》（部辦公廳一九八六年八月十八日司發(fā)（83）基綜字第71號文件轉發(fā)）。任何人都不準私自搞業(yè)余設計。

　　十、商業(yè)設計單位，主要是為商業(yè)建設服務，必須優(yōu)先完成商業(yè)系統(tǒng)的設計任務之后，才能接受其他設計任務。

　　十一、省級商業(yè)廳、局對所屬設計單位要經(jīng)常督促檢查，加強管理。如發(fā)現(xiàn)有超越承擔設計任務的范圍或其他違章事情要嚴肅認真處理。

　　十二、根據(jù)國家計委《關于加強勘察設計收費管理工作的通知》精神，只有經(jīng)過主管部門批準，實行技術經(jīng)濟責任制后，并正式公布同意收費的設計單位，才允許收取設計費。所有設計單位，均應按國家計委批準頒發(fā)的全國統(tǒng)一的工程勘察設計收費標準，以及商業(yè)部對地方商業(yè)系統(tǒng)設計單位關于設計收費的有關規(guī)定進行收費。對于少數(shù)不能按定額而按投資額百分比收費的，其計算基數(shù)及計算辦法，應按國家計委《關于加強工程勘察設計收費管理工作的通知》規(guī)定執(zhí)行。不得隨意提高收費標準。

　　十三、工程設計收費是按全過程工作量制定的，包括初步設計和施工圖設計，按合同規(guī)定的配合施工，進行技術交底，參加試運轉和工程驗收等工作的費用。不論工程規(guī)模大小，均應嚴格按照規(guī)定的設計內容和深度進行設計，不得減免設計內容，更不得為了多收費而把一些設計內容分出來另立項目重復收費。

　　十四、對標準設計、復用設計，必須嚴格按照收費標準中有關規(guī)定收費，不能把重新描曬甚至是改換圖標的設計，按新項目標準收費。

　　十五、商業(yè)設計單位要以優(yōu)秀的設計、良好的服務和合理的價格來贏得信譽，不能以任何名義收“回扣”，也不能向建設單位授“回扣”，更不能索取現(xiàn)金，否則，主管部門要沒收其收入，處以一定數(shù)額的罰款，并追究其領導人員的責任。

　　十六、收入大于支出（包括工商稅支出）的商業(yè)設計單位，對于上交的盈余應按有關規(guī)定執(zhí)行，不得截留或挪作他用。均應留用的盈余，應分別建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎勵基金，這三項基金的比例應按規(guī)定辦理。所有設計單位，均應執(zhí)行國務院國發(fā)[1985]114號“事業(yè)單位獎金稅暫行規(guī)定”。

　　十七、設計單位只有全面完成計劃任務，才能按技術經(jīng)濟責任制的有關規(guī)定提取獎勵基金。對沒有完成計劃任務，主管部門可根據(jù)情節(jié)輕重，減少單位獎勵基金提取比例，扣發(fā)領導干部獎金直至追究領導責任。

　　十八、省級商業(yè)廳、局要加強對所屬設計單位收費的管理和監(jiān)督，配合財務、審計部門建立、健全必要的制度和報表，設立專職的財務人員，加強財務管理。

　　十九、商業(yè)設計單位必須加強技術經(jīng)濟分析工作，建立健全設計技術經(jīng)濟分析工作制度，經(jīng)常積累各種技術經(jīng)濟定額、指標等資料，對每個建設項目、單項工程、單位工程、單項技術和主要設備，都要進行多方案的技術經(jīng)濟分析比較，選擇最佳的設計方案。

　　二十、商業(yè)設計單位要加強、充實技術經(jīng)濟和概、預算人員，努力提高概、預算的準確性，保證概、預算的質量。

　　二十一、設計人員應加強經(jīng)濟觀念，在不同的設計階段要提出足夠深度的設計技術資料，以滿足編制概、預算的要求。技術經(jīng)濟人員要及時了解設計內容，掌握設計變更情況及其對工程造價增減的影響，并提出合理使用投資的建議，以發(fā)揮技術經(jīng)濟人員在設計工作中積極作用。

　　二十二、在工程建設中，對新技術、新工藝、新材料、新設備、新結構的采用，必須經(jīng)過試點工程實踐證明行之有效，且有相應的技術標準、規(guī)范和定額，注意經(jīng)濟合理，講求經(jīng)濟實效。

　　二十三、設計標準、規(guī)范、定額是技術法規(guī)。所有工程設計，都必須按照現(xiàn)行的設計標準、規(guī)范、定額進行，凡是不符合現(xiàn)行的設計標準、規(guī)范、定額的設計文件，不得報出。商業(yè)設計單位應根據(jù)工作需要積極參加有關商業(yè)基本建設的標準、規(guī)范、定額等編制工作。

　　二十四、商業(yè)設計單位必須重視采用和開發(fā)新技術，不斷提高設計技術水平，積極開展創(chuàng)優(yōu)秀設計活動。要根據(jù)商業(yè)建設項目的特點，結合工程設計的需要，編制本單位的科研和技術開發(fā)計劃，同時要不斷積累資料，搞好基礎工作。

　　二十五、商業(yè)設計單位要根據(jù)自己的技術力量和技術水平，以及單位級別條件承擔任務。要逐步加強、充實各專業(yè)設計人員，工種未配套的，要盡快配套起來，結合設計任務需要，保持各專業(yè)人員力量平衡，并適當加強管理人員。

　　二十六、商業(yè)設計單位要發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，克服保守思想，做出更多更好的優(yōu)秀設計。對于重復利用設計，不能生搬硬套，要因地制宜，切合實際，力求做到技術先進，經(jīng)濟合理。

　　二十七、商業(yè)設計單位要積極參加設計投標，開展設計競爭，促進改善管理，提高技術水平，并在招標投標中優(yōu)化設計方案，節(jié)約建設投資，提高經(jīng)濟效益。

　　二十八、商業(yè)設計單位要加強專業(yè)隊伍建設和不斷提高技術裝備水平。省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳、局和設計單位都必須重視職工培訓工作，制訂長遠的和具體的培訓計劃，對技術人員、專業(yè)管理人員和領導干部，都要提出明確的培訓目標和培訓要求。要制定改善技術裝備的計劃，分步驟組織實施。

　　二十九、加強設計情報和技術檔案管理工作，是提高設計水平的重要手段。要充分發(fā)揮設計單位現(xiàn)有情報機構的作用，認真做好情報的搜集、整理、分析和研究工作，及時組織交流國內外的先進技術?？砂吹貐^(qū)或專業(yè)建立設計技術情報信息網(wǎng)，制訂聯(lián)絡制度，以便互相傳遞信息、溝通情況，定期總結交流經(jīng)驗。

　　三十、商業(yè)設計單位在設計過程中，應協(xié)同建設單位，勘察、施工單位，以及科研和設備制造單位，密切配合，互相促進，努力完成設計任務。

　　三十一、商業(yè)設計單位應按合同的進度，準時向建設單位提交設計文件、設計圖紙、設計概算或修正概算、主要設備材料清單，并對所提供的設計文件、設計圖紙、設計概算、經(jīng)濟技術資料的質量負責。

　　三十二、商業(yè)設計單位應按所承擔的設計任務，明確規(guī)定進度、工作量、效率、作業(yè)率、出勤率和優(yōu)良品率等主要考核指標，并采取有效措施保證全面實現(xiàn)。設計單位應做好統(tǒng)計工作，根據(jù)上述考核指標完成的結果，按時進行統(tǒng)計，并對各項統(tǒng)計資料認真分析研究，以便從中發(fā)現(xiàn)問題改進工作。

　　三十三、商業(yè)設計單位要建立健全職工考核制度。堅持領導考核和群眾評議相結合，平時考察和定期考核相結合的原則。要根據(jù)本單位的特點，分別制訂不同崗位不同工作人員的具體考核標準，主要是考核技術、業(yè)務水平，工作能力和工作成績。

　　三十四、商業(yè)設計單位要加強思想政治工作。堅持在建設社會主義物質文明的同時，搞好社會主義精神文明建設，要把思想政治工作同各項經(jīng)濟工作結合起來。要深入進行有理想、有道德、有文化、有紀律的教育，擺正國家、集體、個人之間的關系，提倡良好的職業(yè)道德，反對和抵制資產(chǎn)階級自由化，反對和抵制各種歪門邪道和腐朽的經(jīng)營作風，使設計單位沿著正確的方向前進。

　　三十五、商業(yè)設計單位在向地方建委或國家計委上報統(tǒng)計年報和其他有關表報時，請抄送商業(yè)部一份，以利了解基本情況，組織協(xié)調。