第一章　總　則

　　第二章　組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第三章　內(nèi)容與分工

　　第四章　預(yù)測方法

　　第五章　發(fā)布和傳遞

　　第六章　附　則

　　《商業(yè)市場預(yù)測工作暫行條例》，經(jīng)一九八三年全國商業(yè)市場預(yù)測工作會(huì)議討論后，進(jìn)行了修改，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行，并結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則或具體辦法，同時(shí)將執(zhí)行中的情況和問題隨時(shí)告知我部計(jì)劃司。

　　商業(yè)市場預(yù)測工作暫行條例

　?。?984年1月20日）

　　第一章　總　則

　　第一條　市場預(yù)測是組織商品流通的先導(dǎo)環(huán)節(jié)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要，充分發(fā)揮市場預(yù)測工作在促進(jìn)生產(chǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)，保障供應(yīng)，繁榮經(jīng)濟(jì)中的作用，特制定本條例。

　　第二條　市場預(yù)測工作要在馬列主義、毛澤東思想指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的方法，搞好市場發(fā)展趨勢、社會(huì)商品購買力投向和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品社會(huì)需求量的預(yù)測，為制定政策，編制計(jì)劃，安排城鄉(xiāng)市場，提高經(jīng)濟(jì)效益，及時(shí)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

　　第三條　市場預(yù)測工作必須按照黨的路線、方針、政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是，調(diào)查研究；依靠群眾，協(xié)作各方；立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來；方法科學(xué)，講求實(shí)效。

　　第二章　組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第四條　商業(yè)部建立全國市場預(yù)測中心，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，在主管副部長直接領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)司、局參加，并設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。各省、市、自治區(qū)商業(yè)廳（局）、供銷社，部屬各專業(yè)局和中央一級(jí)站，要設(shè)立預(yù)測機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量的專職人員。省、市、自治區(qū)商業(yè)廳（局）、供銷社所屬各公司及以下各級(jí)商業(yè)、供銷部門和企業(yè)單位，也必須建立或指定與任務(wù)相適應(yīng)的預(yù)測機(jī)構(gòu)，并配備人員。

　　第五條　縣以上商業(yè)、供銷部門都應(yīng)選定一些各種類型的、有代表性的聯(lián)系點(diǎn)。還應(yīng)按行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、協(xié)作區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和專業(yè)對口等組織形式建立固定聯(lián)系關(guān)系。在全國范圍內(nèi)逐步形成上下左右、縱橫交錯(cuò)的市場預(yù)測網(wǎng)絡(luò)。

　　第六條　各級(jí)商業(yè)、供銷部門和企業(yè)單位負(fù)責(zé)人都要加強(qiáng)對市場預(yù)測工作的領(lǐng)導(dǎo)，把它作為重要事項(xiàng)列入議事日程。要有布置、有檢查，經(jīng)常聽取匯報(bào)，并親自參加重大項(xiàng)目的預(yù)測；要為預(yù)測人員創(chuàng)造必要的工作條件，包括閱讀有關(guān)文件、資料，參加有關(guān)會(huì)議等；要及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，抓好典型，表彰先進(jìn)，推動(dòng)工作。

　　第七條　要切實(shí)解決市場預(yù)測工作經(jīng)費(fèi)問題。如出刊辦報(bào)、訂閱資料書報(bào)、培訓(xùn)預(yù)測人員、建立調(diào)查點(diǎn)、購買計(jì)算工具等必不可少的經(jīng)費(fèi)，均按經(jīng)費(fèi)開支的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條　大力培養(yǎng)預(yù)測人才。按照普及與提高的要求，采取多種形式，積極組織干部培訓(xùn)和進(jìn)修。市場預(yù)測工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策、經(jīng)濟(jì)理論和預(yù)測方法、技術(shù)；要深入實(shí)際，調(diào)查研究，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高思想理論水平、政策業(yè)務(wù)水平和工作能力，以適應(yīng)工作的需要。

　　第三章　內(nèi)容與分工

　　第九條　市場預(yù)測的主要內(nèi)容：

　　市場預(yù)測按時(shí)間劃分：五年以上為長期，二至五年為中期，一至二年為短期，一年以內(nèi)為近期。其內(nèi)容是：

　?。ㄒ唬┥鐣?huì)商品購買力投向預(yù)測：包括生產(chǎn)、生活資料，在生活資料中分吃、穿、用、燒、住及其中農(nóng)村吃、穿、用、燒、住的預(yù)測。

　?。ǘ┲饕唐樊a(chǎn)需預(yù)測：包括農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)量、商品量、社會(huì)需求量及工業(yè)品社會(huì)生產(chǎn)量和需求量的預(yù)測。

　?。ㄈ┥唐饭┣鬆顩r預(yù)測：是指一、二、三類工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品供求狀況按季或半年排隊(duì)的預(yù)測。

　?。ㄋ模┘竟?jié)性商品需求預(yù)測：包括副食、百貨、五交化、紡織、土產(chǎn)雜品中的夏令和冬令商品，以及不同農(nóng)時(shí)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求量和可供量的預(yù)測。

　?。ㄎ澹┕?jié)日商品需求預(yù)測：包括國慶、中秋、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間副食品、工業(yè)品的需求量、可供量和品種構(gòu)成變化的預(yù)測。

　?。ｍ?xiàng)商品需求預(yù)測：包括勞保、僑匯、旅游、少數(shù)民族、兒童等專項(xiàng)用品，以及耐用消費(fèi)品，農(nóng)村建房材料等的預(yù)測。

　　（七）商品“經(jīng)濟(jì)生命周期”預(yù)測：包括商品品種、花色、式樣、包裝等的預(yù)測，特別要注意分析城鄉(xiāng)男、女、老、中、青、少、幼兒消費(fèi)者購買心理變化和當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣特點(diǎn)等。

　?。ò耍ｎ}預(yù)測：是指圍繞重大政策變化、價(jià)格調(diào)整對市場的影響和市場上突出問題進(jìn)行不定期的預(yù)測。

　　第十條　各級(jí)商業(yè)、供銷行政部門，主要負(fù)責(zé)商品購買力投向的預(yù)測，組織業(yè)務(wù)部門共同進(jìn)行主要商品預(yù)測和專題預(yù)測；各級(jí)專業(yè)公司（包括一、二、三級(jí)批發(fā)站）主要負(fù)責(zé)商品預(yù)測、專題預(yù)測，并配合商業(yè)、供銷行政部門搞好綜合性預(yù)測。

　　商業(yè)部及所屬各專業(yè)局，各省、市、自治區(qū)商業(yè)、供銷部門，應(yīng)側(cè)重中、短期預(yù)測；其他各級(jí)商業(yè)、供銷行政部門和企業(yè)單位除完成上級(jí)布置的任務(wù)外，側(cè)重抓短、近期預(yù)測。

　　第十一條　市場預(yù)測工作情況復(fù)雜，涉及面廣。預(yù)測、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、業(yè)務(wù)等有關(guān)部門要密切配合。同時(shí)，對外要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作。有些主要商品應(yīng)會(huì)同工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門共同進(jìn)行預(yù)測。

　　第四章　預(yù)測方法

　　第十二條　根據(jù)預(yù)測目的、要求、范圍、商品特點(diǎn)、預(yù)測期長短、資料占有情況、人員技術(shù)水平等因素，選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)測方法。對長期行之有效的一些定性分析預(yù)測方法，要總結(jié)提高和推廣應(yīng)用，同時(shí)要注意結(jié)合實(shí)際選用定量計(jì)算預(yù)測方法。對重大的多因素的預(yù)測項(xiàng)目要使用多種方法，綜合分析，互相驗(yàn)證。

　　對預(yù)測的準(zhǔn)確程度要進(jìn)行檢驗(yàn)，包括實(shí)踐檢驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，不斷總結(jié)改進(jìn)預(yù)測方法，提高預(yù)測質(zhì)量，并逐步形成適合我國商業(yè)工作實(shí)際情況的預(yù)測方法體系。

　　要積極創(chuàng)造條件，應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)等先進(jìn)工具進(jìn)行預(yù)測。

　　第十三條　編報(bào)的市場預(yù)測材料要有情況、有分析、有論證、有建議。指標(biāo)口徑必須與規(guī)定一致，如有不一致時(shí)應(yīng)加以說明。

　　第十四條　注意系統(tǒng)搜集整理與市場預(yù)測有關(guān)資料，建立起商品檔案，為開展市場預(yù)測打好基礎(chǔ)。

　　第五章　發(fā)布和傳遞

　　第十五條　市場預(yù)測，信息刊物是發(fā)布市場預(yù)測預(yù)報(bào)、傳遞信息的重要方式。各省、市、自治區(qū)商業(yè)廳（局）、供銷社都要辦好市場預(yù)測、信息刊物，不斷地改進(jìn)辦刊工作，提高刊物質(zhì)量。

　　第十六條　對全國綜合性市場預(yù)測預(yù)報(bào)，一、二類商品預(yù)測預(yù)報(bào)，重要專題預(yù)測預(yù)報(bào)，由商業(yè)部（或協(xié)同有關(guān)部門）發(fā)布，其他單位不得擅自發(fā)布；部屬各專業(yè)局統(tǒng)一平衡商品的預(yù)測預(yù)報(bào)，由有關(guān)專業(yè)局發(fā)布；省、市、自治區(qū)商業(yè)、供銷部門對本地區(qū)的預(yù)測預(yù)報(bào)，由各地負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　第十七條　各地區(qū)之間、單位之間要廣泛交換預(yù)測資料，溝通市場情況。要互相支持，不要封鎖。上級(jí)單位除發(fā)布預(yù)報(bào)、傳遞信息外，要盡力為下級(jí)提供一些有關(guān)預(yù)測參考資料。

　　第十八條　商業(yè)部門要采取多種辦法，為生產(chǎn)部門提供市場信息，有條件的單位要開展咨詢服務(wù)。對于實(shí)行市場調(diào)節(jié)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，尤其要注意為農(nóng)民地方工業(yè)、社隊(duì)企業(yè)提供產(chǎn)、供、銷信息。

　　第六章　附　則

　　第十九條　本條例自一九八四年起試行。商業(yè)部各專業(yè)局和各省、市、自治區(qū)商業(yè)、供銷部門，可根據(jù)本條例制定具體的實(shí)施辦法或細(xì)則；并在執(zhí)行中注意搜集意見，以便進(jìn)一步修改完善。

　　第一章　總　則

　　第二章　組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第三章　內(nèi)容與分工

　　第四章　預(yù)測方法

　　第五章　發(fā)布和傳遞

　　第六章　附　則

　　《商業(yè)市場預(yù)測工作暫行條例》，經(jīng)一九八三年全國商業(yè)市場預(yù)測工作會(huì)議討論后，進(jìn)行了修改，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行，并結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則或具體辦法，同時(shí)將執(zhí)行中的情況和問題隨時(shí)告知我部計(jì)劃司。

　　商業(yè)市場預(yù)測工作暫行條例

　?。?984年1月20日）

　　第一章　總　則

　　第一條　市場預(yù)測是組織商品流通的先導(dǎo)環(huán)節(jié)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要，充分發(fā)揮市場預(yù)測工作在促進(jìn)生產(chǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)，保障供應(yīng)，繁榮經(jīng)濟(jì)中的作用，特制定本條例。

　　第二條　市場預(yù)測工作要在馬列主義、毛澤東思想指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的方法，搞好市場發(fā)展趨勢、社會(huì)商品購買力投向和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品社會(huì)需求量的預(yù)測，為制定政策，編制計(jì)劃，安排城鄉(xiāng)市場，提高經(jīng)濟(jì)效益，及時(shí)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

　　第三條　市場預(yù)測工作必須按照黨的路線、方針、政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是，調(diào)查研究；依靠群眾，協(xié)作各方；立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來；方法科學(xué)，講求實(shí)效。

　　第二章　組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第四條　商業(yè)部建立全國市場預(yù)測中心，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，在主管副部長直接領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)司、局參加，并設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。各省、市、自治區(qū)商業(yè)廳（局）、供銷社，部屬各專業(yè)局和中央一級(jí)站，要設(shè)立預(yù)測機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量的專職人員。省、市、自治區(qū)商業(yè)廳（局）、供銷社所屬各公司及以下各級(jí)商業(yè)、供銷部門和企業(yè)單位，也必須建立或指定與任務(wù)相適應(yīng)的預(yù)測機(jī)構(gòu)，并配備人員。

　　第五條　縣以上商業(yè)、供銷部門都應(yīng)選定一些各種類型的、有代表性的聯(lián)系點(diǎn)。還應(yīng)按行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、協(xié)作區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和專業(yè)對口等組織形式建立固定聯(lián)系關(guān)系。在全國范圍內(nèi)逐步形成上下左右、縱橫交錯(cuò)的市場預(yù)測網(wǎng)絡(luò)。

　　第六條　各級(jí)商業(yè)、供銷部門和企業(yè)單位負(fù)責(zé)人都要加強(qiáng)對市場預(yù)測工作的領(lǐng)導(dǎo)，把它作為重要事項(xiàng)列入議事日程。要有布置、有檢查，經(jīng)常聽取匯報(bào)，并親自參加重大項(xiàng)目的預(yù)測；要為預(yù)測人員創(chuàng)造必要的工作條件，包括閱讀有關(guān)文件、資料，參加有關(guān)會(huì)議等；要及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，抓好典型，表彰先進(jìn)，推動(dòng)工作。

　　第七條　要切實(shí)解決市場預(yù)測工作經(jīng)費(fèi)問題。如出刊辦報(bào)、訂閱資料書報(bào)、培訓(xùn)預(yù)測人員、建立調(diào)查點(diǎn)、購買計(jì)算工具等必不可少的經(jīng)費(fèi)，均按經(jīng)費(fèi)開支的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條　大力培養(yǎng)預(yù)測人才。按照普及與提高的要求，采取多種形式，積極組織干部培訓(xùn)和進(jìn)修。市場預(yù)測工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策、經(jīng)濟(jì)理論和預(yù)測方法、技術(shù)；要深入實(shí)際，調(diào)查研究，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高思想理論水平、政策業(yè)務(wù)水平和工作能力，以適應(yīng)工作的需要。

　　第三章　內(nèi)容與分工

　　第九條　市場預(yù)測的主要內(nèi)容：

　　市場預(yù)測按時(shí)間劃分：五年以上為長期，二至五年為中期，一至二年為短期，一年以內(nèi)為近期。其內(nèi)容是：

　　（一）社會(huì)商品購買力投向預(yù)測：包括生產(chǎn)、生活資料，在生活資料中分吃、穿、用、燒、住及其中農(nóng)村吃、穿、用、燒、住的預(yù)測。

　?。ǘ┲饕唐樊a(chǎn)需預(yù)測：包括農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)量、商品量、社會(huì)需求量及工業(yè)品社會(huì)生產(chǎn)量和需求量的預(yù)測。

　?。ㄈ┥唐饭┣鬆顩r預(yù)測：是指一、二、三類工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品供求狀況按季或半年排隊(duì)的預(yù)測。

　?。ㄋ模┘竟?jié)性商品需求預(yù)測：包括副食、百貨、五交化、紡織、土產(chǎn)雜品中的夏令和冬令商品，以及不同農(nóng)時(shí)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求量和可供量的預(yù)測。

　?。ㄎ澹┕?jié)日商品需求預(yù)測：包括國慶、中秋、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間副食品、工業(yè)品的需求量、可供量和品種構(gòu)成變化的預(yù)測。

　?。ｍ?xiàng)商品需求預(yù)測：包括勞保、僑匯、旅游、少數(shù)民族、兒童等專項(xiàng)用品，以及耐用消費(fèi)品，農(nóng)村建房材料等的預(yù)測。

　?。ㄆ撸┥唐贰敖?jīng)濟(jì)生命周期”預(yù)測：包括商品品種、花色、式樣、包裝等的預(yù)測，特別要注意分析城鄉(xiāng)男、女、老、中、青、少、幼兒消費(fèi)者購買心理變化和當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣特點(diǎn)等。

　?。ò耍ｎ}預(yù)測：是指圍繞重大政策變化、價(jià)格調(diào)整對市場的影響和市場上突出問題進(jìn)行不定期的預(yù)測。

　　第十條　各級(jí)商業(yè)、供銷行政部門，主要負(fù)責(zé)商品購買力投向的預(yù)測，組織業(yè)務(wù)部門共同進(jìn)行主要商品預(yù)測和專題預(yù)測；各級(jí)專業(yè)公司（包括一、二、三級(jí)批發(fā)站）主要負(fù)責(zé)商品預(yù)測、專題預(yù)測，并配合商業(yè)、供銷行政部門搞好綜合性預(yù)測。

　　商業(yè)部及所屬各專業(yè)局，各省、市、自治區(qū)商業(yè)、供銷部門，應(yīng)側(cè)重中、短期預(yù)測；其他各級(jí)商業(yè)、供銷行政部門和企業(yè)單位除完成上級(jí)布置的任務(wù)外，側(cè)重抓短、近期預(yù)測。

　　第十一條　市場預(yù)測工作情況復(fù)雜，涉及面廣。預(yù)測、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、業(yè)務(wù)等有關(guān)部門要密切配合。同時(shí)，對外要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作。有些主要商品應(yīng)會(huì)同工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門共同進(jìn)行預(yù)測。

　　第四章　預(yù)測方法

　　第十二條　根據(jù)預(yù)測目的、要求、范圍、商品特點(diǎn)、預(yù)測期長短、資料占有情況、人員技術(shù)水平等因素，選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)測方法。對長期行之有效的一些定性分析預(yù)測方法，要總結(jié)提高和推廣應(yīng)用，同時(shí)要注意結(jié)合實(shí)際選用定量計(jì)算預(yù)測方法。對重大的多因素的預(yù)測項(xiàng)目要使用多種方法，綜合分析，互相驗(yàn)證。

　　對預(yù)測的準(zhǔn)確程度要進(jìn)行檢驗(yàn)，包括實(shí)踐檢驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，不斷總結(jié)改進(jìn)預(yù)測方法，提高預(yù)測質(zhì)量，并逐步形成適合我國商業(yè)工作實(shí)際情況的預(yù)測方法體系。

　　要積極創(chuàng)造條件，應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)等先進(jìn)工具進(jìn)行預(yù)測。

　　第十三條　編報(bào)的市場預(yù)測材料要有情況、有分析、有論證、有建議。指標(biāo)口徑必須與規(guī)定一致，如有不一致時(shí)應(yīng)加以說明。

　　第十四條　注意系統(tǒng)搜集整理與市場預(yù)測有關(guān)資料，建立起商品檔案，為開展市場預(yù)測打好基礎(chǔ)。

　　第五章　發(fā)布和傳遞

　　第十五條　市場預(yù)測，信息刊物是發(fā)布市場預(yù)測預(yù)報(bào)、傳遞信息的重要方式。各省、市、自治區(qū)商業(yè)廳（局）、供銷社都要辦好市場預(yù)測、信息刊物，不斷地改進(jìn)辦刊工作，提高刊物質(zhì)量。

　　第十六條　對全國綜合性市場預(yù)測預(yù)報(bào)，一、二類商品預(yù)測預(yù)報(bào)，重要專題預(yù)測預(yù)報(bào)，由商業(yè)部（或協(xié)同有關(guān)部門）發(fā)布，其他單位不得擅自發(fā)布；部屬各專業(yè)局統(tǒng)一平衡商品的預(yù)測預(yù)報(bào)，由有關(guān)專業(yè)局發(fā)布；省、市、自治區(qū)商業(yè)、供銷部門對本地區(qū)的預(yù)測預(yù)報(bào)，由各地負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　第十七條　各地區(qū)之間、單位之間要廣泛交換預(yù)測資料，溝通市場情況。要互相支持，不要封鎖。上級(jí)單位除發(fā)布預(yù)報(bào)、傳遞信息外，要盡力為下級(jí)提供一些有關(guān)預(yù)測參考資料。

　　第十八條　商業(yè)部門要采取多種辦法，為生產(chǎn)部門提供市場信息，有條件的單位要開展咨詢服務(wù)。對于實(shí)行市場調(diào)節(jié)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，尤其要注意為農(nóng)民地方工業(yè)、社隊(duì)企業(yè)提供產(chǎn)、供、銷信息。

　　第六章　附　則

　　第十九條　本條例自一九八四年起試行。商業(yè)部各專業(yè)局和各省、市、自治區(qū)商業(yè)、供銷部門，可根據(jù)本條例制定具體的實(shí)施辦法或細(xì)則；并在執(zhí)行中注意搜集意見，以便進(jìn)一步修改完善。