第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，維護(hù)集郵市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)集郵事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。

　　第三條　本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

　?。ㄒ唬┘]票品，是指郵資憑證和集郵品。具體包括：國(guó)家郵政主管部門(mén)發(fā)行的普通郵票、紀(jì)念郵票、特種郵票、專(zhuān)用郵票、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡(jiǎn)等（含小型張、小全張、小版張、小本票）及郵資符志；我國(guó)和其他國(guó)家（地區(qū)）的首日封、紀(jì)念封、實(shí)寄封片、郵折、郵卡、極限明信片、票冊(cè)（折）、郵票蓋銷(xiāo)票和風(fēng)景紀(jì)念戳集；其他國(guó)家（地區(qū)）發(fā)行的郵票及其仿印仿制品；經(jīng)國(guó)家郵政局或省級(jí)郵政行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)的仿印仿制我國(guó)郵票圖案制成品。

　?。ǘ┘]票品經(jīng)營(yíng)，是指以營(yíng)利為目的，從事批銷(xiāo)、零售、拍賣(mài)、預(yù)訂、郵購(gòu)等經(jīng)營(yíng)集郵票品的活動(dòng)；以及集郵品的制作活動(dòng)。

　　（三）集郵市場(chǎng)，是指以集郵票品為交易對(duì)象的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

　　第四條　國(guó)家郵政局是全國(guó)集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行業(yè)主管部門(mén)；國(guó)家工商行政管理局是全國(guó)集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）郵政行業(yè)管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。

　　第二章　經(jīng)營(yíng)主體的管理

　　第五條　申請(qǐng)開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)的單位，必須經(jīng)所在地省郵政行業(yè)管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，辦理《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》，并持此證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)辦理登記后方準(zhǔn)開(kāi)業(yè)。

　　第六條　申辦《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)提交下列材料：

　?。ㄒ唬╅_(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)申請(qǐng)書(shū)；

　?。ǘ┥贽k單位法律地位證明文件；

　　（三）市場(chǎng)負(fù)責(zé)人的任用及身份證明；

　?。ㄋ模┕潭ń?jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用的證明文件；

　?。ㄎ澹┘]票品集中交易市場(chǎng)管理制度；

　?。╅_(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)可行性論證報(bào)告；

　?。ㄆ撸徟鷻C(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他材料。

　　聯(lián)合開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)者，還應(yīng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書(shū)。

　　第七條　省郵政行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)許可證；對(duì)不符合條件的，作出不批準(zhǔn)決定，并通知申請(qǐng)單位。

　　第八條　集郵票品集中交易市場(chǎng)變更有關(guān)審批事項(xiàng)、遷移或者停辦的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到原審批登記機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù)。

　　第九條　集郵票品集中交易市場(chǎng)主辦者應(yīng)當(dāng)遵照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者的日常經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)入市經(jīng)營(yíng)者的違規(guī)行為承擔(dān)管理責(zé)任，并按季度將市場(chǎng)管理情況報(bào)省郵政行業(yè)管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)。

　　郵政行業(yè)管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)應(yīng)密切合作，加強(qiáng)對(duì)集郵票品集中交易市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。

　　第十條　郵政行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和廣大集郵愛(ài)好者的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)集郵票品集中交易市場(chǎng)。

　　第十一條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)集郵票品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘毓ど绦姓芾聿块T(mén)辦理登記手續(xù)，并于登記后7個(gè)工作日內(nèi)到郵政行業(yè)管理部門(mén)備案。

　　地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章對(duì)經(jīng)營(yíng)集郵票品申請(qǐng)手續(xù)有其他規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十二條　舉辦展銷(xiāo)會(huì)從事集郵票品展銷(xiāo)活動(dòng)的主辦單位，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦30日前到展銷(xiāo)地省郵政行業(yè)管理部門(mén)辦理報(bào)批手續(xù)；境外郵商進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)從事集郵票品展銷(xiāo)活動(dòng)，應(yīng)由主辦單位在活動(dòng)舉辦30日前報(bào)國(guó)家郵政局批準(zhǔn)。

　　主辦單位獲得郵政行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)文件到展銷(xiāo)活動(dòng)舉辦地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記。

　　港、澳、臺(tái)郵商到內(nèi)地從事集郵票品展銷(xiāo)活動(dòng)，參照本條第一款規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第十三條　集郵票品的拍賣(mài)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家拍賣(mài)法律、法規(guī)以及國(guó)家郵政主管部門(mén)有關(guān)集郵票品的行業(yè)管理規(guī)定。

　　拍賣(mài)活動(dòng)主辦單位應(yīng)于拍賣(mài)活動(dòng)15日前向省郵政行業(yè)管理部門(mén)提交郵資票品清單，辦理備案手續(xù)。

　　第十四條　從事集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，經(jīng)省郵政行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記后，可以開(kāi)展集郵票品的郵購(gòu)業(yè)務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)和登記注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不得從事集郵票品的郵購(gòu)業(yè)務(wù)。

　　第三章　經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的管理

　　第十五條　現(xiàn)行通信使用的普通郵票由郵政通信企業(yè)專(zhuān)營(yíng)，除郵政通信企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、郵政通信企業(yè)委托的郵政代辦點(diǎn)、郵票代售處以外，任何單位和個(gè)人均不得經(jīng)營(yíng)。

　　現(xiàn)行通信使用的普通郵票的具體范圍由國(guó)家郵政局確定并公布。

　　第十六條　郵政通信企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于郵資憑證發(fā)行的規(guī)定，在規(guī)定的發(fā)行期內(nèi)按面值或規(guī)定售價(jià)出售郵資憑證。

　　第十七條　集郵票品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)統(tǒng)一由中國(guó)集郵總公司經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)國(guó)家郵政局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事集郵票品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

　　第十八條　經(jīng)國(guó)家郵政局批準(zhǔn)，郵政通信企業(yè)的集郵業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)可以預(yù)訂方式預(yù)售尚未發(fā)行的郵票；未經(jīng)國(guó)家郵政局標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在社會(huì)上采取預(yù)訂方式預(yù)售尚未發(fā)行的郵票。

　　郵政通信企業(yè)的集郵業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)以預(yù)訂方式預(yù)售尚未發(fā)行的郵票，應(yīng)當(dāng)與預(yù)訂戶(hù)簽訂書(shū)面預(yù)訂合同。

　　第十九條　郵政通信企業(yè)的集郵業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)制作或接受委托制作集郵品，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)上一級(jí)郵政主管部門(mén)審批。其他任何單位和個(gè)人制作經(jīng)營(yíng)集郵品，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家郵政局或省郵政行業(yè)管理部門(mén)審批并監(jiān)制。

　　第二十條　仿印仿制郵票圖案制作集郵品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)仿印仿制郵票圖案的規(guī)定，報(bào)國(guó)家郵政局或者郵政行業(yè)管理部門(mén)審批。

　　第二十一條　集郵票品經(jīng)營(yíng)者不得從事下列活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)偽造、變?cè)斓泥]資憑證；

　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)國(guó)家禁止流通的集郵票品；

　?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)1949年10月1日以后發(fā)行的帶有“中華民國(guó)”字樣的集郵票品；

　　（四）先于發(fā)行日期出售郵資憑證；

　　（五）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)郵政行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)制作的集郵品；

　　（六）走私或經(jīng)營(yíng)走私進(jìn)口的其他國(guó)家（地區(qū)）發(fā)行的郵票及其制品；

　　（七）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十二條　嚴(yán)禁郵政企業(yè)及其職工與集郵票品經(jīng)營(yíng)者內(nèi)外勾結(jié)，非法倒賣(mài)郵票，牟取暴利。

　　第二十三條　經(jīng)營(yíng)集郵票品應(yīng)當(dāng)遵守誠(chéng)實(shí)信用、公平交易的原則，嚴(yán)禁強(qiáng)迫搭售、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺詐等行為。

　　第四章　罰則

　　第二十四條　違反本辦法第五條、第八條、第十一條、第二十條規(guī)定，擅自從事集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十五條　違反本辦法第五條、第八條、第十一條、第十二條規(guī)定，未到郵政行業(yè)管理部門(mén)領(lǐng)取《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》，或未按規(guī)定辦理變更或注銷(xiāo)的，或者未辦理經(jīng)營(yíng)集郵票品備案、審批手續(xù)，擅自從事集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由郵政行業(yè)管理部門(mén)視情節(jié)予以警告或者處10000元以下罰款。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由郵政行業(yè)管理部門(mén)予以警告或者處30000元以下罰款：

　?。ㄒ唬┫扔诎l(fā)行日期出售郵資憑證；

　?。ǘ┪唇?jīng)郵政行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)，擅自制作經(jīng)營(yíng)集郵品；

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自從事集郵票品進(jìn)出口業(yè)務(wù)；

　?。ㄋ模┓青]政通信企業(yè)未經(jīng)郵政通信企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)現(xiàn)行通信使用的普通郵票。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者，由工商行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)偽造、變更的郵資憑證；

　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)國(guó)家禁止流通的集郵票品；

　?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)1949年10月1日以后發(fā)行的帶有“中華民國(guó)”字樣的集郵票品。

　　（四）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)郵政行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)制作的集郵品；

　　（五）走私或經(jīng)營(yíng)走私進(jìn)口的其他國(guó)家（地區(qū)）發(fā)行的郵票及其制品。

　　第二十八條　違反本辦法第十四條、第十八條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其停止集郵票品郵購(gòu)及郵票預(yù)訂銷(xiāo)售活動(dòng)；沒(méi)有違法所得的，予以警告或者處10000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以?xún)?nèi)或30000元以下的罰款。

　　第二十九條　違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)國(guó)家或省級(jí)財(cái)政行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)，擅自仿印仿制郵票圖案，由郵政行業(yè)管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》第五十七條予以處罰。

　　第三十條　違反本辦法其他規(guī)定的，由郵政行業(yè)管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第五章　附則

　　第三十一條　集郵票品真?zhèn)蔚蔫b定，由當(dāng)?shù)剜]政行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。對(duì)當(dāng)?shù)剜]政行業(yè)管理部門(mén)鑒定結(jié)論有異議的，由國(guó)家郵政局指定的專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行最終鑒定。

　　第三十二條　各級(jí)財(cái)政行業(yè)管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依法沒(méi)收的各類(lèi)郵資憑證，一律登單造冊(cè)；對(duì)經(jīng)鑒定屬于文物的，按文物保護(hù)規(guī)定處理；其他各類(lèi)郵資憑證經(jīng)省級(jí)郵政行業(yè)管理部門(mén)或工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后，按行政罰沒(méi)物品的規(guī)定處理；對(duì)于罰沒(méi)的普通郵票，拍賣(mài)底價(jià)不得低于面值，拍賣(mài)未成交的，造冊(cè)后銷(xiāo)毀。

　　第三十三條　已設(shè)立的集郵票品集中交易市場(chǎng)以及原已核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)集郵票品的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起90日內(nèi)按本辦法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　第三十四條　原有規(guī)章與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第三十五條　本辦法由國(guó)家郵政局和國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。