各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　去年底以來，一些地方相繼發(fā)生沉船、爆炸、火災等重大、特大事故，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，同時造成了惡劣的政治影響。江澤民總書記和中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導同志對安全生產(chǎn)先后作了一系列重要批示，國務(wù)院于去年12月和今年4月先后兩次召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議對加強安全生產(chǎn)進行部署。7月7日，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作有關(guān)問題的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2000〕17號，以下簡稱《緊急通知》），要求各有關(guān)部門加強安全生產(chǎn)，防范安全事故，開展安全生產(chǎn)大檢查。

　　“3.11”特大煙花爆炸事故后，國家工商行政管理局印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)督管理和清理整頓的緊急通知〉的通知》，4月，在云南昆明召開的“加強市場主體監(jiān)管促進企業(yè)改革發(fā)展座談會”（以下簡稱“昆明會議”）上，王眾孚局長針對河南焦作大火、江西萍鄉(xiāng)煙花爆炸等事件暴露出的當前企業(yè)登記注冊和監(jiān)督管理中的問題，對如何加強市場主體準入生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管，特別是對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，提出了具體的要求。會后，絕大多數(shù)工商行政管理機關(guān)認真進行了貫徹，以對國家、對人民高度負責的精神，結(jié)合實際采取了相應(yīng)措施。但也有一些?。ㄊ校┕ど绦姓芾砭譀]有引起足夠的重視，把“昆明會議”的要求當成耳旁風。如，今年5月，遼寧省遼陽市新型材料綜合廠又發(fā)生了爆炸事故，據(jù)查，遼陽市工商行政管理局對該企業(yè)兼營的化工產(chǎn)品項目，登記注冊時沒有按規(guī)定要求該企業(yè)履行必要的前置審批。在剛結(jié)束的全國工商行政管理局長會議上，王眾孚局長再次強調(diào)：各級企業(yè)登記管理部門一定要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，切實履行職責，嚴把審批關(guān)，在法律法規(guī)取消前置審批前，任何單位和個人都不能擅自隨意取消。為深入貫徹落實《緊急通知》和“昆明會議”、全國工商行政管理局長會議精神，進一步發(fā)揮企業(yè)登記管理職能作用，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、提高思想認識，增強使命感、責任感?！「骷壒ど绦姓芾頇C關(guān)要認真學習領(lǐng)會江澤民總書記和黨中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導同志對安全生產(chǎn)工作作的一系列重要批示及有關(guān)會議、文件和王眾孚局長最近幾次會議上的講話精神，按照“三個代表”重要思想的要求，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，以對國家、對人民高度負責的精神，并從組織上、制度上、管理上采取有效措施，切實加強對市場主體準入和生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

　　二、嚴格履行職責，嚴格依法行政，立即采取措施，清查、糾正未按規(guī)定履行前置審批的登記，取締非法經(jīng)營活動，并積極配合有關(guān)部門進行安全生產(chǎn)大檢查，消除安全隱患?！「骷壒ど绦姓芾頇C關(guān)接到本通知后，結(jié)合“整頓市場秩序，整頓隊伍作風”專項行動，在前一階段清理整頓的基礎(chǔ)上，主要負責同志要親自組織領(lǐng)導對涉及前置審批，特別是《緊急通知》中明確的涉及公共安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點行業(yè)或項目的企業(yè)和個體工商戶的登記檔案，進行一次全面、深入、徹底的復查、清理，發(fā)現(xiàn)問題立即依法予以糾正；要加大執(zhí)法力度，采取有效措施，查處非法經(jīng)營活動。對于許可證不全或未經(jīng)有關(guān)部門批準以及違法經(jīng)營情節(jié)嚴重的，要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；積極配合有關(guān)部門進行安全生產(chǎn)大檢查。對于達不到安全生產(chǎn)規(guī)定和證照不全的企業(yè)，尤其是從事煙花爆竹、炸藥和壓力容器等易燃易爆物品以及有害有毒等危險物品的生產(chǎn)、儲存和銷售企業(yè)，應(yīng)按《緊急通知》的要求和法定程序進行處理，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　三、加強制度建設(shè)，嚴格審批登記程序，把好市場主體準入關(guān)?！「骷壒ど绦姓芾頇C關(guān)要加強企業(yè)登記管理部門的領(lǐng)導，重視和支持企業(yè)登記管理工作。要制定必要的規(guī)章制度和審核登記程序，屬于法律、法規(guī)規(guī)定需要履行前置審批的項目或行業(yè)，登記注冊時必須要求提交有關(guān)部門的批準文件或證件，否則，不予核準登記注冊。對不符合規(guī)定的企業(yè)登記申請予以登記的，應(yīng)對有關(guān)責任人進行嚴肅處理，調(diào)離企業(yè)登記管理工作崗位，情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

　　四、加強業(yè)務(wù)培訓，提高企業(yè)登記管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，避免工作中的失誤。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，企業(yè)登記管理工作面臨著許多新情況、新問題，特別是隨著機構(gòu)改革，各級登記機關(guān)普遍存在干部新、業(yè)務(wù)生疏等實際問題，尤其是在目前國家規(guī)定對哪些項目和行業(yè)需要前置審批問題上，很多同志并不很清楚，因此，加強業(yè)務(wù)培訓，盡快提高企業(yè)登記管理人員政策和業(yè)務(wù)素質(zhì)勢在必行。各?。ㄊ校┘壠髽I(yè)登記管理機關(guān)，要根據(jù)本地區(qū)企業(yè)登記管理人員具體情況，特別是對新任的主管企業(yè)登記管理工作的處（科）長，要有計劃地分期分批組織培訓，經(jīng)考試和考核不合格的，不能上崗；各級企業(yè)登記管理機關(guān)，應(yīng)定期組織企業(yè)登記管理工作人員進行業(yè)務(wù)學習，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，特別是要把企業(yè)登記條件和前置審批的程序和規(guī)范搞清楚。

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局要把《緊急通知》和本通知精神立即傳達到基層，結(jié)合本地實際認真貫徹落實。清理整頓情況于8月中旬書面報國家工商行政管理局。