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文化部、國內(nèi)貿(mào)易部、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、國家工商行政管理局關(guān)于深入開展電子游戲?qū)m椫卫砉ぷ饔嘘P(guān)問題的通知

市發(fā)[2000]42號

頒布時間:2000-08-24 00:00:00.000 發(fā)文單位:文化部

各省、自治區(qū)、直轄市文化、經(jīng)貿(mào)、公安、信息產(chǎn)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、工商廳(委、局):

  全國加強(qiáng)娛樂服務(wù)場所管理暨電子游戲經(jīng)營場所專項治理電視電話會議以來,各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府從講政治的高度迅速召開會議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)電視電話會議精神,成立專項治理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組;各地文化、經(jīng)貿(mào)、公安、外經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)、海關(guān)、工商行政管理等職能部門各司其職,積極制定專項治理工作方案和重新審核標(biāo)準(zhǔn),組織大規(guī)模的宣傳輿論、調(diào)查摸底和集中執(zhí)法工作,一批違法違規(guī)經(jīng)營場所依法受到嚴(yán)懲;新聞輿論機(jī)構(gòu)浩大的宣傳聲勢和廣大人民群眾的積極支持,使電子游戲?qū)m椫卫砉ぷ魅〉昧穗A段性成果,全社會監(jiān)督和抵制違法電子游戲的良好氛圍正在形成。

  但是,專項治理工作中也暴露出一些問題:無證照或者證照不全的經(jīng)營現(xiàn)象仍然比較普遍,除國家法定節(jié)假日以外,電子游戲經(jīng)營場所接納未成年人問題仍然比較嚴(yán)重,打著“電腦培訓(xùn)”、“網(wǎng)吧”等名義非法從事電腦游戲經(jīng)營活動的狀況尚未得到根本治理。在加大對城市非法電子游戲經(jīng)營場所治理力度的同時,也出現(xiàn)了經(jīng)營者將違法違規(guī)機(jī)具向地下轉(zhuǎn)移、向郊區(qū)轉(zhuǎn)移、向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的不良勢頭,非法電子游戲經(jīng)營活動更加隱蔽和分散。一些地方對于非法電子游戲的危害性依然認(rèn)識不足,部門之間配合不夠默契,影響了專項治理工作的效果。

  為了進(jìn)一步推動全國電子游戲經(jīng)營場所專項治理工作的深入開展,切實解決目前存在的突出問題,扎扎實實地做好下一階段的工作,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:

  一、統(tǒng)一思想,狠抓落實,從嚴(yán)執(zhí)法,務(wù)求實效各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會國辦發(fā)〔2000〕44號文件和6月30日電視電話會議精神,充分認(rèn)識非法電子游戲經(jīng)營活動的危害,在思想上、行動上與黨中央保持高度一致,加快工作進(jìn)程,加大執(zhí)法力度,保障電子游戲經(jīng)營場所專項治理工作取得預(yù)期效果。

 ?。ㄒ唬﹪?yán)格按照國辦發(fā)〔2000〕44號文件規(guī)定,狠抓貫徹落實。今后一律停止審批新的電子游戲經(jīng)營場所,一律取締無證照或者證照不全的電子游戲經(jīng)營場所;依法嚴(yán)懲違法違規(guī)經(jīng)營行為,對違反國辦發(fā)〔2000〕44號文件第三條規(guī)定的要堅決關(guān)停,決不能出現(xiàn)以罰代關(guān)代停的現(xiàn)象;從嚴(yán)制定重新審核標(biāo)準(zhǔn)并切實實施,不得在現(xiàn)有的電子游戲經(jīng)營場所中審批增添或變更新的任何類型的電子游戲設(shè)備,也不能搞以提高規(guī)?;驒n次等各種名義的集中歸市經(jīng)營;堅決停止面向國內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件的生產(chǎn)和銷售活動,最大限度地壓減電子游戲經(jīng)營場所總量,直至徹底解決電子游戲的危害問題。

 ?。ǘ┮员Wo(hù)青少年健康成長為主題,繼續(xù)加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳動員工作,進(jìn)一步表明政府部門堅決治理非法電子游戲經(jīng)營活動的信心和決心。大張旗鼓地宣傳非法電子游戲的危害,贏得廣大人民群眾的信任和支持,引導(dǎo)中小學(xué)生自覺遠(yuǎn)離電子游戲經(jīng)營場所,抑制非法電子游戲經(jīng)營活動。通過組織公開銷毀賭博機(jī)具、宣傳治理成果和典型案例等形式震懾違法經(jīng)營者,從而形成強(qiáng)大的宣傳輿論攻勢。

 ?。ㄈ┽槍m椫卫砉ぷ髦斜┞冻鰜淼耐怀鰡栴},各有關(guān)職能部門既要明確各自職責(zé),實行管理部門責(zé)任追究制度,又要通力合作,共同做好專項治理工作。文化部門是這次專項治理工作的第一責(zé)任部門,要積極主動地發(fā)揮電子游戲經(jīng)營場所主管部門的作用,會同有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)、組織聯(lián)合執(zhí)法行動;公安部門要加強(qiáng)對電子游戲經(jīng)營場所的治安管理和消防檢查,依法嚴(yán)懲賭博、制販傳播淫穢物品等違法犯罪活動;信息產(chǎn)業(yè)部門要堅決查處和取締計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所(包括“電腦屋”、“網(wǎng)吧”、“網(wǎng)絡(luò)咖啡屋”等)中的電腦游戲活動;工商行政管理部門要會同文化、公安部門做好重新審核登記工作,堅決取締無證照或者證照不全的電子游戲經(jīng)營場所;其他有關(guān)職能部門也要依照各自的職責(zé)把專項治理工作認(rèn)真落到實處。

 ?。ㄋ模m椫卫砉ぷ饕Y(jié)合實際情況抓住關(guān)鍵,抓住重點(diǎn),對于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題,要重點(diǎn)對待、重點(diǎn)治理,抓嚴(yán)抓實、抓出成效。要在繼續(xù)加大城市電子游戲經(jīng)營場所專項治理力度的同時,一級抓一級,層層抓落實。要深入基層,經(jīng)常巡查,強(qiáng)化對社區(qū)、廠礦以及郊區(qū)、農(nóng)村的檢查治理;層層公布舉報電話,做到有舉報有回復(fù);發(fā)動街道、居委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等基層單位參與專項治理工作,協(xié)助有關(guān)部門把電子游戲經(jīng)營場所專項治理工作落到基層,落到實處,使違法違規(guī)的電子游戲經(jīng)營活動無處藏身。

 ?。ㄎ澹┒率璨⒅?,整建結(jié)合,積極研究、論證、引導(dǎo)已被關(guān)停經(jīng)營場所改變經(jīng)營項目,積極倡導(dǎo)適合廣大群眾消費(fèi)水平的健康有益的文化娛樂活動,為社會各界尤其是老年人和青少年提供豐富多彩的文化娛樂項目,創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。

  二、保證治理質(zhì)量,迎接檢查驗收(一)檢查驗收工作的方式方法檢查驗收工作采取自查和抽查相結(jié)合的方式,一級抓一級,層層抓落實。全國電子游戲?qū)m椫卫砉ぷ鬓k公室將根據(jù)各地自查、抽查以及了解的有關(guān)情況對各省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行綜合評定。

  1.10月份,全國電子游戲?qū)m椫卫砉ぷ鲄f(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將派出聯(lián)合檢查驗收小組對全國電子游戲?qū)m椫卫砬闆r進(jìn)行檢查驗收。檢查驗收工作的方法是聽取匯報、明查暗訪、召開社會各界人員參加的檢查驗收工作座談會等進(jìn)行綜合評定。評定總分為100分:其中聽取匯報占30分,明查暗訪占30分,座談會評定占40分。80分以上為合格,60分以上為基本合格,60分以下為不合格。檢查驗收結(jié)果將向全國公布,對于合格的進(jìn)行表彰,對不合格的將提出公開批評,并督其繼續(xù)做好專項治理工作,直至檢查驗收合格。

  2.各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)于9月底前向全國電子游戲?qū)m椫卫砉ぷ鬓k公室上報本地自查、評定情況,其中包括書面總結(jié)報告、明查暗訪情況(包括檢查場所數(shù)量、場所名稱、經(jīng)營及違法違規(guī)情況等)和召開社會各界人員參加的檢查驗收工作座談會的有關(guān)情況(包括社會各界對專項治理工作的總體評價、會議記錄、與會人員名單等)。

  3.各省、自治區(qū)、直轄市以下地、市參照以上方式方法辦理。

 ?。ǘz查驗收工作的標(biāo)準(zhǔn)及要求1.聽取匯報的內(nèi)容(總分30分,24分以上為合格,18~23分為基本合格)

 ?。?)領(lǐng)導(dǎo)重視和部門分工合作情況(3分);

 ?。?)制定和實施專項治理行動方案情況(3分);

 ?。?)制定和實施重新審核標(biāo)準(zhǔn)情況(6分);

 ?。?)實際壓減數(shù)量和比例(6分);

 ?。?)集中檢查治理行動的次數(shù)、規(guī)模和成效(3分);

  (6)公布舉報電話及其受理情況(3分);

 ?。?)宣傳工作方案及其實際執(zhí)行效果(3分);

  (8)編發(fā)簡報和填寫電子游戲經(jīng)營場所專項治理情況統(tǒng)計表工作(3分)。

  2.明查暗訪的內(nèi)容(總分30分,21分以上為合格,16~20分為基本合格)

 ?。?)無證照或者證照不全的(4分);

 ?。?)在中小學(xué)周邊200米以內(nèi)的(3分);

 ?。?)在國家法定節(jié)假日以外接納未成年人的(4分);

 ?。?)違反國家消防安全規(guī)定的(4分);

  (5)轉(zhuǎn)包經(jīng)營的(3分);

  (6)以“電腦屋”、“網(wǎng)吧”等名義從事電腦游戲經(jīng)營活動的(4分);

 ?。?)設(shè)置具有退幣、退彈珠、退獎券、熒屏計分和其他中獎方式等賭博功能的電子游戲機(jī)具的(4分);

  (8)電子游戲項目內(nèi)容違法的(4分)。

  3.參加檢查驗收工作座談會議題(總分40分,30分以上為合格,20~29分為基本合格)

 ?。?)對于當(dāng)?shù)攸h委、政府有關(guān)部門對專項治理工作重視程度的了解和評價(10分);

 ?。?)對于當(dāng)?shù)貙m椫卫砉ぷ鞯男麄髁Χ惹闆r的了解和評價(5分);

  (3)對于通過專項治理后的電子游戲經(jīng)營場所狀況的了解和評價(20分);

 ?。?)對于群眾舉報受理查處情況的了解和評價(5分)。

  4. 驗收標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求(1)聽取匯報最重要的是了解其按照國辦發(fā)〔2000〕44 號文件第三條規(guī)定進(jìn)行關(guān)停及制定重新審核標(biāo)準(zhǔn)和實施后壓減場所的數(shù)量情況是否符合大力壓減的原則。實際取締和通過重新審核工作后的場所數(shù)量應(yīng)是指對原有證照齊全的場所總量進(jìn)行壓縮的比例,對本來應(yīng)該取締的無證照或證照不全的場所,不能列入實際壓縮比例中計算。

 ?。?)明查暗訪的場所數(shù)量應(yīng)為壓縮后總體數(shù)量的2%~5%.所列8項違法違規(guī)現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)一款要扣除一款的分?jǐn)?shù)。

 ?。?)參加座談會人員應(yīng)是熟悉專項治理工作,并關(guān)心青少年成長的教師、家長、學(xué)生、記者、共青團(tuán)代表、居委會代表、村委會代表等。各地還應(yīng)邀請當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員蒞臨座談會指導(dǎo)。

  (4)在總體綜合評定中,單項評定一項不合格的,總體評定即為不合格。單項評定2項為基本合格的,總體評定也只能為基本合格。

  目前,電子游戲經(jīng)營場所專項治理工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段。各地各有關(guān)部門務(wù)必以高度的政治責(zé)任感和時代緊迫感,本著對人民負(fù)責(zé)、對下一代負(fù)責(zé)的原則,堅決貫徹中央和國務(wù)院的工作部署,嚴(yán)格執(zhí)法,務(wù)求實效,將這次專項治理工作推向深入,真正解決人民群眾廣泛關(guān)注的突出問題,實現(xiàn)電子游戲經(jīng)營場所狀況的根本好轉(zhuǎn),為社會主義精神文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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