各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　1990年以來(lái)，國(guó)家工商行政管理局先后總結(jié)交流了吉林省四平市、黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)工商行政管理局實(shí)行“兩公開(kāi)一監(jiān)督”和遼寧省沈陽(yáng)市工商行政管理局推行“行政執(zhí)法公示制”的經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了全系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)高度重視，狠抓落實(shí)，全系統(tǒng)推行政務(wù)公開(kāi)的工作進(jìn)展順利。到目前為止，全國(guó)基層工商行政管理所和縣以上各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，已普遍實(shí)行了政務(wù)公開(kāi)制度。政務(wù)公開(kāi)制度在工商行政管理系統(tǒng)的推行，取得了明顯成效。一是促進(jìn)了依法行政，提高了執(zhí)法水平；二是轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了辦事效率，改善了工商形象，密切了政群關(guān)系；三是強(qiáng)化了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，預(yù)防和治理了腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)了廉政建設(shè)。但從總體上看，工商行政管理系統(tǒng)推行政務(wù)公開(kāi)的工作尚處于起步階段，還需要進(jìn)一步完善、提高。為在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度，最近，中紀(jì)委、監(jiān)察部召開(kāi)了全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話(huà)會(huì)議，進(jìn)行了全面部署。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次電視電話(huà)會(huì)議精神，按照尉健行、王忠禹同志在電視電話(huà)會(huì)議上的重要講話(huà)要求，進(jìn)一步采取有力措施，加大工作力度，在鞏固、完善、深化、提高上狠下功夫，把工商行政管理系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作提高到一個(gè)新水平?，F(xiàn)通知如下：

　　一、深刻認(rèn)識(shí)推行政務(wù)公開(kāi)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作積極性和自覺(jué)性

　　黨的十五大提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！薄?城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)和基層群眾性自治組織，都要健全民主選舉制度，實(shí)行政務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，讓群眾參與討論和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督?！睂?shí)行政務(wù)公開(kāi)，是深入貫徹落實(shí)黨的十五大精神，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使民主權(quán)利，參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要途徑，對(duì)于進(jìn)一步密切黨群政群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家政權(quán)、促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行、保證國(guó)家長(zhǎng)治久安，都有著十分重要的意義。工商行政管理機(jī)關(guān)是國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門(mén)，經(jīng)常同經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者打交道，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的“窗口”，執(zhí)法形象的好壞，直接代表著黨和政府的形象。在工商行政管理系統(tǒng)推行政務(wù)公開(kāi)尤為必要，有利于促進(jìn)公平、公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平；有利于加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織廣大干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)尉健行、王忠禹同志在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話(huà)會(huì)議上的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)干部的思想，深化對(duì)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。

　　當(dāng)前，尤其要重視用江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想武裝各級(jí)干部的頭腦，使廣大干部深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)是在工商行政管理工作中實(shí)踐“ 三個(gè)代表”思想的有效形式，只有全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，才能充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極支持改革開(kāi)放，更好地促進(jìn)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展；才能為先進(jìn)文化的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境，更好地促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；才能切實(shí)維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者和人民群眾的合法權(quán)益，更好地實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要通過(guò)廣泛、深入的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓政務(wù)公開(kāi)的自覺(jué)性，充分發(fā)揮廣大干部落實(shí)政務(wù)公開(kāi)的積極性，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大 群眾參與民主監(jiān)督的主動(dòng)性，形成抓政務(wù)公開(kāi)的良好氛圍，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作順利開(kāi)展。

　　二、結(jié)合實(shí)際，突出特點(diǎn)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)的形式

　　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在認(rèn)真總結(jié)以往實(shí)行政務(wù)公開(kāi)做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話(huà)會(huì)議的要求，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，突出部門(mén)特點(diǎn)，在政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式上不斷深化和創(chuàng)新。在政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容上，要著眼于主要業(yè)務(wù)職責(zé)，緊緊抓住群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的問(wèn)題，全方位、有重點(diǎn)地推行政務(wù)公開(kāi)，突出透明性，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。要著力強(qiáng)化重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政務(wù)公開(kāi)。一是重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)登記、商標(biāo)注冊(cè)等“窗口”部位的政務(wù)公開(kāi)，依法全面公開(kāi)企業(yè)登記和商標(biāo)注冊(cè)的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限和結(jié)果等；二是重點(diǎn)加強(qiáng)收費(fèi)管理方面的政務(wù)公開(kāi)，依法公開(kāi)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等；三是重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的政務(wù)公開(kāi)，依法公開(kāi)辦案的依據(jù)、權(quán)限、程序和管理相對(duì)人的權(quán)利、義務(wù)等。在依法做好向社會(huì)公開(kāi)工作的同時(shí)，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的政務(wù)公開(kāi)建設(shè)，健全內(nèi)部制約機(jī)制，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的透明度和群眾民主參與程度，提高決策和機(jī)關(guān)管理工作的科學(xué)化、民主化水平。在政務(wù)公開(kāi)的形式上，要以方便群眾為目的，做到因地制宜、靈活多樣、簡(jiǎn)便易行、可操作性強(qiáng)。

　　各地在以往工作中創(chuàng)造的建立注冊(cè)大廳、設(shè)立公示欄、印發(fā)便民手冊(cè)、設(shè)置電子觸摸屏、通過(guò)新聞媒體宣傳、設(shè)立舉報(bào)電話(huà)以及聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員等實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的形式，實(shí)踐證明是行之有效的，要進(jìn)一步總結(jié)、提高，使之更加完善。同時(shí)，要注意在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)造新的形式，使政務(wù)公開(kāi)的形式和內(nèi)容更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。

　　三、重視制度建設(shè)，進(jìn)一步完善實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制

　　搞好政務(wù)公開(kāi)，制度建設(shè)是基礎(chǔ)和保障。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在認(rèn)真鞏固以往制度建設(shè)取得成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，加快建章立制步伐，努力完善政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)可信和全面落實(shí)。當(dāng)前。要把制度建設(shè)的重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：一是在繼續(xù)建立健全外部監(jiān)督制度的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)部制約制度，尤其是職務(wù)權(quán)力分解制約制度和違反政務(wù)公開(kāi)懲戒制度的建設(shè)，使行政權(quán)力的實(shí)施做到環(huán)環(huán)有制約，違反政務(wù)公開(kāi)的行為及時(shí)受到制止和查處。二是強(qiáng)化管理，確保政務(wù)公開(kāi)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。國(guó)家工商行政管理局將在總結(jié)、整理各地制度建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，抓緊制訂出一套比較完整的實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的工作制度，印發(fā)全系統(tǒng)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化。

　　四、把推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與加強(qiáng)科學(xué)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高依法行政水平

　　推行政務(wù)公開(kāi)的根本目的，是把各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的施政行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)工作，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)。因此，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把推行政務(wù)公開(kāi)與改進(jìn)監(jiān)督管理緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，健全制度，規(guī)范管理，促進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法水平；通過(guò)改進(jìn)監(jiān)督管理，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步深化和完善政務(wù)公開(kāi)工作，使政務(wù)公開(kāi)成為各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本工作制度，更好地為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效、全心全意為人民服務(wù)的工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督，確保政務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展，取得實(shí)效

　　順利推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?？h以上各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)都要成立政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任第一責(zé)任人，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要把政務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，切實(shí)做到推行政務(wù)公開(kāi)與加強(qiáng)廉政建設(shè)相結(jié)合，與促進(jìn)依法行政相結(jié)合，與搞好隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與改進(jìn)行政管理機(jī)制相結(jié)合，與開(kāi)展普法教育相結(jié)合，在實(shí)踐中不斷深化、提高。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工商行政管理所，都要按照所在縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作，并自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署和統(tǒng)一檢查。

　　縣（市）工商行政管理局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工商行政管理所的政務(wù)公開(kāi)工作要提出要求，作出部署，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，是推進(jìn)工作的重要手段，也是加強(qiáng)管理的重要內(nèi)容。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要嚴(yán)格按照管理年的要求，采取經(jīng)常性檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合等多種形式，加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)和下級(jí)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展，取得實(shí)效。要把政務(wù)公開(kāi)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)在推行政務(wù)公開(kāi)制度中工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)拒不推行政務(wù)公開(kāi)制度或在政務(wù)公開(kāi)中弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、侵犯群眾民主權(quán)利的，要嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。為強(qiáng)化對(duì)全系統(tǒng)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作情況的監(jiān)督檢查，國(guó)家工商行政管理局明年上半年將派工作組赴各地，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的鞏固、充實(shí)、完善、提高情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)工商行政管理系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作提高到一個(gè)新的水平，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，更好地發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)在維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用。