各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　棉花是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品。1998年國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于深化棉花流通體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1998〕42號(hào)），按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立適應(yīng)棉花供求關(guān)系變化的流通新體制。針對(duì)當(dāng)前棉花購(gòu)銷方面出現(xiàn)的新情況，國(guó)務(wù)院又發(fā)出了《關(guān)于做好1999年度棉花工作有關(guān)問(wèn)題的通知》。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院關(guān)于棉花流通體制改革的精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，認(rèn)真履行工商行政管理機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)維護(hù)好棉花市場(chǎng)流通秩序，為穩(wěn)步推進(jìn)棉花流通體制改革做出積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)棉花收購(gòu)、加工單位的管理。棉花經(jīng)營(yíng)渠道拓寬是棉花流通體制改革的重要內(nèi)容，拓寬不是徹底放開，更不是撒手不管。必須加強(qiáng)對(duì)棉花收購(gòu)、加工企業(yè)的管理，把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)要協(xié)助政府制定完善市場(chǎng)準(zhǔn)入資格審定的條件和程序，積極發(fā)揮職能作用。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的棉花收購(gòu)、加工、經(jīng)營(yíng)單位等主體經(jīng)營(yíng)資格的監(jiān)督管理。凡不符合規(guī)定的企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)一律不予核準(zhǔn)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍，不準(zhǔn)開展棉花收購(gòu)、加工經(jīng)營(yíng)。

　　二、堅(jiān)決打擊各種非法棉花收購(gòu)活動(dòng)。凡未經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)擅自從事棉花收購(gòu)、加工、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，視為非法經(jīng)營(yíng)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要將打擊非法棉花收購(gòu)、加工、經(jīng)營(yíng)作為棉花市場(chǎng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓緊抓好，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用和執(zhí)法管理手段，對(duì)非法收購(gòu)、加工、經(jīng)營(yíng)的棉花要予以沒(méi)收，對(duì)從事非法收購(gòu)、加工的企業(yè)和個(gè)人要予以處罰。

　　三、在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)取締小軋花機(jī)、土打包機(jī)。經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的棉紡企業(yè)可從事棉花收購(gòu)，棉花加工要委托供銷社棉花企業(yè)進(jìn)行，禁止使用小軋花機(jī)、土打包機(jī)加工棉花。凡生產(chǎn)小軋花機(jī)、土打包機(jī)的要立即停止生產(chǎn)，并不得向市場(chǎng)銷售。要防止已被取締的小軋花機(jī)和土打包機(jī)的死灰復(fù)燃。發(fā)現(xiàn)使用小軋花機(jī)、土打包機(jī)進(jìn)行棉花加工的，一律沒(méi)收。

　　四、認(rèn)真開展市場(chǎng)巡查制，切實(shí)加強(qiáng)棉花市場(chǎng)的日常監(jiān)管。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要把棉花市場(chǎng)管理與糧食市場(chǎng)管理有機(jī)地妥善地結(jié)合起來(lái)，特別是在棉花主產(chǎn)省、自治區(qū)，要通過(guò)市場(chǎng)巡查落實(shí)棉花市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)棉花收購(gòu)、加工企業(yè)的檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要及時(shí)進(jìn)行查處。

　　五、加強(qiáng)對(duì)棉花市場(chǎng)的合同管理。對(duì)棉花這一重要商品流通實(shí)施合同管理，符合國(guó)家對(duì)棉花市場(chǎng)管理的基本要求。合同貫穿于棉花流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，各地工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮合同管理的職能，幫助企業(yè)建立完善有關(guān)合同的管理制度，提高企業(yè)重合同守信用的履約意識(shí)。繼續(xù)推行棉花購(gòu)銷統(tǒng)一合同文本，積極開展棉花合同鑒證備案工作，通過(guò)合同管理規(guī)范棉花收購(gòu)、加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立符合國(guó)家要求的棉花流通新秩序。

　　為掌握棉花市場(chǎng)管理的情況，請(qǐng)各產(chǎn)棉省、自治區(qū)工商行政管理局將本地有關(guān)情況及時(shí)報(bào)國(guó)家工商行政管理局。