國家工商行政管理局對鐵路運輸部門強制為托運人提供保價運輸服務(wù)是否排擠保險公司貨物運輸保險公平競爭問題的答復(fù)

工商公字[2000]96號

頒布時間：2000-05-17 00:00:00.000　發(fā)文單位：國家工商行政管理局

湖北省工商行政管理局：

　　你局《關(guān)于鐵路運輸部門強制為托運人提供保價運輸服務(wù)是否排擠保險公司貨物運輸保險公平競爭的請示》[鄂工商函字（2000）第31號]收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

　　一、競爭是指經(jīng)營者以交易機會的活動，競爭關(guān)系是指兩個或者兩個以上的經(jīng)營者為爭奪交易機會的相互排斥關(guān)系?！斗床徽?dāng)競爭法》第六條規(guī)定的“排擠其他經(jīng)營者的公平競爭”，是指公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱公用企業(yè)）濫用獨占地位，排斥或者減少其他經(jīng)營者獲取交易機會的意圖或者后果。被排斥的經(jīng)營者既可能是與公用企業(yè)具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，又可能是與被指定的經(jīng)營者具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，還可能是因公用企業(yè)的排擠行為而減少或者喪失交易機會的其他經(jīng)營者。

　　二、按照《鐵路法》有關(guān)規(guī)定，貨物運輸?shù)耐羞\人根據(jù)自愿原則，既可以向保險公司辦理貨物運輸保險，又可以辦理保價運輸。在鐵路貨物運輸中，盡管貨物運輸保險和保價運輸?shù)慕?jīng)營者不同，但是，貨物運輸保險和保價運輸都是以托運人支付一定的費用為代價，在因合同約定的可能發(fā)生的事由的實際發(fā)生而造成財產(chǎn)損失時，由對方（貨物運輸保險的保險人或者保價運輸?shù)某羞\人）按照合同約定給予賠償?shù)闹贫?。因此，貨物運輸保險和保價運輸在性質(zhì)和用途上具有相似性，托運人選擇其一就可以達到對可能發(fā)生的貨物損失獲得同樣或者類似賠償?shù)哪康?，兩者具有替代關(guān)系，屬于具有競爭關(guān)系的近似服務(wù)。在鐵路運輸部門強制托運人購買其保價運輸?shù)那闆r下，保險公司即具有無法或者難以獲取貨物運輸保險交易機會的可能性，因而排擠了保險公司的公平競爭。