各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　近年來(lái)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展反走私斗爭(zhēng)，取得了顯著效果。但在個(gè)別地區(qū)仍然存在一些執(zhí)法單位和執(zhí)法人員違抗政令，罰款放行、縱容走私等違法行為，嚴(yán)重?fù)p害了工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象，造成了很壞的社會(huì)影響。日前，針對(duì)河南省許昌縣工商行政管理局在查處盜版光碟案件中罰款放行的嚴(yán)重錯(cuò)誤，國(guó)家工商行政管理局轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于對(duì)許昌縣工商局在查處案件中罰款放行嚴(yán)重失職的通報(bào)》。最近，廣東省工商行政管理局對(duì)一些市、縣工商行政管理局辦假案、搞假?zèng)]收的行為予以通報(bào)。為了嚴(yán)肅紀(jì)律、維護(hù)政令通行，現(xiàn)將廣東省工商行政管理局《關(guān)于幾起假案的通報(bào)》（粵工商〔1999〕5號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并再次提出要求如下：

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，在反走私聯(lián)合行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng)中經(jīng)受住正與惡、公與私的考驗(yàn)。

　　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員必須認(rèn)真貫徹全國(guó)打擊走私工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院8省（區(qū)）打擊走私和騙匯工作座談會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民總書記、朱總理，羅干、吳儀國(guó)務(wù)委員在全國(guó)打擊走私工作會(huì)議上的重要講話，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于貫徹全國(guó)打擊走私工作會(huì)議精神積極開(kāi)展反走私專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》（工商公字〔1998〕第153號(hào)）和全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)打擊走私販私工作會(huì)議提出的要求，從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展反走私斗爭(zhēng)的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感。在行政執(zhí)法工作中注重講原則、講紀(jì)律，真正做到一心為公，執(zhí)法如山，用正義戰(zhàn)勝邪惡，經(jīng)受黨和人民的考驗(yàn)。

　　二、嚴(yán)守辦案程序，嚴(yán)格依法行政，完善辦案制度，鏟除執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。

　　違法行為的產(chǎn)生與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法有著緊密的關(guān)系。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格依法行政。對(duì)走私敗私案件，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)處罰，絕不允許罰款放行。按照辦案程序的規(guī)定，重大案件必須經(jīng)過(guò)集體討論，查獲的大要案件，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)備案，嚴(yán)格審批和核審程序。對(duì)執(zhí)法犯法的行為，要嚴(yán)肅予以處理，絕不姑息遷就、徇私枉法。對(duì)那些參與權(quán)錢交易、受賄放私、罰款放行、縱容走私的腐敗分子要堅(jiān)決清除出執(zhí)法隊(duì)伍，使執(zhí)法隊(duì)伍在認(rèn)識(shí)上和行動(dòng)上與黨中央和國(guó)務(wù)院的要求保持一致。

　　三、深入開(kāi)展反走私斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲查處走私販私大要案件。

　　打擊走私雖然取得了明顯成效，但必須樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，要認(rèn)識(shí)到打擊走私?jīng)]有徹底的勝利也沒(méi)有最后的勝利。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要克服困難，認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院賦予的打擊流通領(lǐng)域走私販私行為的職責(zé)，加大查處力度，狠抓大案要案，切實(shí)做好反走私工作，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)工商行政管理工作寄予的厚望。

　　附件：廣東省工商行政管理局關(guān)于幾起假案的通報(bào)（粵工商〔1999〕5號(hào)　一九九九年三月十七日）

　　廣州、深圳、各地級(jí)市工商行政管理局，省局直屬分局：

　　最近，省局協(xié)同有關(guān)部門對(duì)揭陽(yáng)市工商局、揭陽(yáng)市工商局直屬分局、揭陽(yáng)市工商局普寧華僑管理區(qū)分局和電白縣工商局辦假案、搞假?zèng)]收的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將主要問(wèn)題通報(bào)如下：

　　1997年1月和2月，揭陽(yáng)市工商局制作了2份《處理通知書》，虛構(gòu)扣押、沒(méi)收進(jìn)口絲束（香煙輔料）500噸，并交煙草專賣局收購(gòu)的辦案事實(shí)。2份《處理通知書》涉及的進(jìn)口絲束市價(jià)約為2100萬(wàn)元。事后，揭陽(yáng)市工商局共收取“罰沒(méi)款”7.5萬(wàn)元。

　　1997年7月12日，揭陽(yáng)市工商局直屬分局制作1份《處罰決定書》，虛構(gòu)扣押、沒(méi)收進(jìn)口絲束200噸，并交煙草專賣書收購(gòu)的辦案事實(shí)。該《處罰決定書》涉及的進(jìn)口絲束市價(jià)約為800萬(wàn)元，揭陽(yáng)市工商局直屬分局收取了“罰沒(méi)款”3萬(wàn)元。

　　1996年12月至1997年10月，揭陽(yáng)市工商局普寧華僑管理區(qū)分局制作了37份《處罰決定書》，虛構(gòu)扣押、沒(méi)收進(jìn)口絲束1668噸、進(jìn)口盤紙（香煙輔料）1915噸，并交煙草專賣局收購(gòu)的辦案事實(shí)。37份《處罰決定書》涉及進(jìn)口絲束、盤紙的市價(jià)約為1.3億元，揭陽(yáng)市工商局普寧華僑管理區(qū)分局收取了“罰沒(méi)款”共50多萬(wàn)元。

　　1997年5、6月和1998年2月，電白縣工商局制作了2份《處理通知書》和1份《處罰決定書》，虛構(gòu)扣押、沒(méi)收進(jìn)口絲束788.294噸，并交煙草公司收購(gòu)的辦案事實(shí)。2份《處理通知書》和1份《處罰決定書》涉及的進(jìn)口絲束市價(jià)約為3300萬(wàn)元，電白縣工商局收取所謂贊助費(fèi)36萬(wàn)元。

　　揭陽(yáng)市工商局、揭陽(yáng)市工商局直屬分局、揭陽(yáng)市工商局普寧華僑管理區(qū)分局和電白縣工商局辦假案、搞假?zèng)]收的行為，客觀上為走私犯罪分子販賣走私物品提供了便利條件，而且，辦假案、搞假?zèng)]收所涉及商品的數(shù)量和價(jià)值都十分巨大，已到了驚人的地步。上述四個(gè)工商局（分局）辦假案、搞假?zèng)]收的行為，嚴(yán)重違反了國(guó)家的法律、法規(guī)和政策。對(duì)涉案的單位和個(gè)人如何處理將由案件主辦單位作出結(jié)論后再定。為維護(hù)國(guó)家法律、法規(guī)和政令的統(tǒng)一，嚴(yán)肅政紀(jì)、嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，避免此類事件的再次發(fā)生，省局重申：

　　一、任何單位都不能辦假案，搞“罰款放行”，辦案一定要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則。

　　二、不具備執(zhí)法主體資格的分局，不得以自己的名義作出處罰決定。

　　三、嚴(yán)格辦案程序，凡屬重大案件必須由案件審議委員會(huì)集體討論；凡個(gè)案處罰金額在100萬(wàn)元以上的案件必須報(bào)國(guó)家工商局審批。

　　四、責(zé)令揭陽(yáng)市工商局、揭陽(yáng)市工商局直屬分局、揭陽(yáng)市工商局普寧華僑管理區(qū)分局和電白縣工商局立即糾正違法違紀(jì)行為，責(zé)令揭陽(yáng)市工商局和茂名市工商局將辦假案、搞假?zèng)]收的調(diào)查報(bào)告于3月底前上報(bào)省局。

　　廣州、深圳、各地級(jí)市工商局收到本通報(bào)后，立即組織自查自糾，并將本通報(bào)內(nèi)容傳達(dá)至所屬各工商局（分局）和工商所的全體干部、職工，以此為鑒，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，正確處理局部利益和全局利益的關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家政令的統(tǒng)一。嚴(yán)格依照國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家工商局規(guī)定的程序辦案、依法行政。