國家工商行政管理局關(guān)于抽獎式有獎銷售認定及國家工商行政管理局對《反不正當競爭法》具體應用解釋權(quán)問題的答復

工商公字[1998]第143號

頒布時間：1998-07-14 00:00:00.000　發(fā)文單位：國家工商行政管理局

重慶市工商行政管理局：

　　你局《關(guān)于證券交易中從事有獎活動如何定性處罰的請示》〔重工商發(fā)（1998）12號〕收悉。經(jīng)研究，就有關(guān)問題答復如下：

　　一、國家工商行政管理局《關(guān)于禁止有獎銷售活動中不正當競爭行為的若干規(guī)定》第二條第二款規(guī)定：“凡以抽簽、搖號等帶有偶然性的方法決定購買者是否中獎的，均屬于抽獎方式?！备鶕?jù)該規(guī)定，抽簽、搖號是典型的抽獎式有獎銷售方式，但抽獎式有獎銷售并不限于這些方式。在有獎銷售中，凡以偶然性的方式?jīng)Q定參與人是否中獎的，均屬于抽獎式有獎銷售，而偶然性的方式是指具有不確定性的方式，即是否中獎只是一種可能性，既可能中獎，也可能不中獎，是否中獎不能由參與人完全控制。

　　二、在證券經(jīng)營者實施的以投資收益率或者利潤率等高低確定部分投資者是否中獎的各種獎賽、比賽等活動中，各個投資者獲取的投資收益率或者利潤率等以及由此決定的能否中獎，取決于多種主客觀因素，均不能完全以投資者的主觀愿望、努力和能力為轉(zhuǎn)移，投資者能否中獎具有偶然性和不確定性，因此，此類獎賽活動屬于抽獎式有獎銷售。

　　三、社會主義市場是由商品市場和各種要素市場（如技術(shù)市場、勞動力市場、資金市場和信息市場）組成的有機統(tǒng)一的市場體系。工商行政管理機關(guān)作為主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的機關(guān)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對各類市場進行監(jiān)督管理?！斗床徽敻偁幏ā肥蔷S護統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系的基本法律，適用于包括證券市場在內(nèi)的各類市場中的不正當競爭行為?！斗床徽敻偁幏ā返谌龡l第二款規(guī)定：“縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當競爭行為進行監(jiān)督檢查；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定?！睋?jù)此，除法律、行政法規(guī)對某些不正當競爭行為的處罰機關(guān)另有規(guī)定的外，其他不正當競爭行為均由工商行政管理機關(guān)依法予以監(jiān)督檢查，經(jīng)營者不得以其所在市場的特殊性而拒絕工商行政管理機關(guān)對其不正當競爭行為的監(jiān)督檢查。

　　四、全國人大常委會《關(guān)于加強法律解釋工作的決議》第（三）條規(guī)定：“不屬于審判和檢察機關(guān)工作中的其他法律、法令如何具體應用的問題，由國務院及主管部門進行解釋?！睋?jù)此，國家工商行政管理局作為國務院主管不正當競爭行為監(jiān)督檢查的部門，對《反不正當競爭法》的具體應用問題享有行政解釋權(quán)，其行政解釋屬于有權(quán)解釋。