各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　近年來，隨著企業(yè)制度改革的深入，圍繞企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬和經(jīng)濟性質(zhì)引發(fā)的糾紛越來越多，司法機關(guān)、紀檢機關(guān)或當事人往往要求工商行政管理機關(guān)對企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)予以重新核定。在這方面，各級工商行政管理機關(guān)配合司法機關(guān)、紀檢機關(guān)，為維護公有制經(jīng)濟，保護當事人合法權(quán)益，做了不少工作，較好地發(fā)揮了登記把關(guān)作用。但在登記注冊以及對經(jīng)濟性質(zhì)的重新認定工作中也存在定性不準、把關(guān)不嚴等問題，有的還造成了嚴重的社會后果。為了做好企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)核定工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)的核定關(guān)系到公有制經(jīng)濟的保護和發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)改革的順利推進，也關(guān)系到投資人的合法權(quán)益，各級工商行政管理機關(guān)必須充分認識到這一工作的政治意義，并從維護社會安定的高度，嚴格把握政策界限，不可隨意核定，以防止國有資產(chǎn)流失，集體資產(chǎn)受到損害，切實發(fā)揮工商行政管理機關(guān)的登記把關(guān)作用。

　　二、工商行政管理機關(guān)在應(yīng)司法機關(guān)、紀檢機關(guān)或當事人的請求核定企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)時，應(yīng)堅持實事求是、嚴肅認真、依法核定的原則，按照國家工商行政管理局《關(guān)于核定企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)有關(guān)問題的答復(fù)》（工商企字（1996）第262號）的規(guī)定開展工作。既要維護當事人的合法權(quán)益，又要保證國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的合法權(quán)益不受損害；既要有利于促進企業(yè)改革，又要充分發(fā)揮企業(yè)登記主管機關(guān)的登記把關(guān)作用；既要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家法律、法規(guī)和政策，又要考慮到企業(yè)設(shè)立的歷史背景，保持國家政策的連續(xù)性。

　　三、是造成企業(yè)財產(chǎn)關(guān)系混亂、產(chǎn)權(quán)不清的一個重要原因，直接影響到企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)的核定。工商行政管理機關(guān)在企業(yè)登記注冊和監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)企業(yè)屬關(guān)系的，其申請登記注冊，一律不予辦理；對已登記注冊的，堅決予以糾正。對企業(yè)可按《企業(yè)法人登記管理條例》第三十條第（一）項和《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第六十六條第一款第（二）項的規(guī)定予以處罰；對接受企業(yè)可按《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》第六十七條的規(guī)定予以處罰；對能夠明確投資關(guān)系的，可要求企業(yè)重新提交登記注冊材料，重新核定企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)或企業(yè)類型。

　　四、企業(yè)的隸屬關(guān)系反映了企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)。企業(yè)改變主管部門（含主辦單位，下同）應(yīng)向其登記主管機關(guān)申請備案，并提交企業(yè)原主管部門同意轉(zhuǎn)出與新的主管部門同意接收的文件及審批機關(guān)的審批文件、原主管部門與新主管部門簽訂的關(guān)于企業(yè)財產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)處理以及人員安排等法律關(guān)系的協(xié)議書等文件。涉及國有資產(chǎn)的，還應(yīng)提交財政、國有資產(chǎn)管理部門的審查文件。對于跨地區(qū)、跨部門變更國有企業(yè)隸屬關(guān)系的，應(yīng)按國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部、國家國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于變更國有企業(yè)隸屬關(guān)系審批辦法的通知》（國經(jīng)貿(mào)企（1994）694號）的規(guī)定辦理。因主管部門改變引起企業(yè)主要登記事項變化的，應(yīng)同時申請辦理變更登記；因主管部門改變而引起企業(yè)開業(yè)或終止的，應(yīng)申請辦理開業(yè)登記或注銷登記；因主管部門改變而引起企業(yè)財產(chǎn)所有制性質(zhì)變化的，登記主管機關(guān)應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)。