各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　近一段時(shí)期以來，在一些地區(qū)尤其是有的大中城市，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)借、出賣、出租、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照，非法牟利的現(xiàn)象比較突出，雖經(jīng)多次整頓，但仍屢禁不止。為了加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理，決定對(duì)轉(zhuǎn)借、出賣、出租、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為進(jìn)行一次查處?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、營(yíng)業(yè)執(zhí)照是國家法律、法規(guī)授權(quán)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的合法經(jīng)營(yíng)憑證，任何人不得擅自轉(zhuǎn)借、出賣、出租和涂改。個(gè)體工商戶將營(yíng)業(yè)執(zhí)照轉(zhuǎn)借、出賣、出租給他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或擅自涂改登記事項(xiàng)，是嚴(yán)重的違法行為，破壞了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的嚴(yán)肅性，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，為一些違法分子利用他人的合法證照從事欺詐活動(dòng)提供了便利，同時(shí)也給個(gè)體工商戶監(jiān)督管理工作帶來困難。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)這一違法行為的危害性應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)這次查處行動(dòng)要予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，確保查處效果。

　　二、轉(zhuǎn)借、出賣、出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照等違法行為隱蔽性較強(qiáng)，部分群眾和個(gè)體工商戶對(duì)這種違法行為認(rèn)識(shí)不清，給查處工作帶來一定的難度。因此，各地工商行政管理機(jī)關(guān)要廣泛宣傳工商行政管理法規(guī)，宣傳轉(zhuǎn)借、出賣、出租和涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照的危害。各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)也要積極配合，做好宣傳教育工作。要使廣大群眾和個(gè)體工商戶真正提高認(rèn)識(shí)，知法守法。同時(shí)，要鼓勵(lì)廣大群眾和個(gè)體工商戶對(duì)這一違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　三、對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)借、出賣、出租、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為，各地工商行政管理機(jī)關(guān)要依據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十四條的規(guī)定予以處罰。對(duì)長(zhǎng)期或多次出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，拒不服從管理的，要從重處罰。對(duì)承租、受讓、購買營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，比照《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十五條的規(guī)定予以處罰。

　　四、各地工商行政管理機(jī)關(guān)要把這次查處工作與開展“公平交易執(zhí)法年”、“工商形象建設(shè)年”活動(dòng)結(jié)合起來。大力宣傳和表揚(yáng)在這次活動(dòng)中執(zhí)法嚴(yán)格、查處工作有力、成績(jī)突出的單位和個(gè)人。對(duì)查處工作不力的，要限期糾正；對(duì)姑息遷就甚至包庇縱容出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照等違法行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理。

　　五、這次查處的時(shí)間安排在1997年上半年。各地接到通知后，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體的實(shí)施辦法，抓緊貫徹落實(shí)，并將查處的情況于7月30日前報(bào)國家工商行政管理局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理司。

　　國家工商行政管理局
1997-01-29