國(guó)務(wù)院有關(guān)部、委、局，各省、自治區(qū)、直轄市及16個(gè)副省級(jí)城市體改委（辦）、工商行政管理局、國(guó)有資產(chǎn)管理局：

　　為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于原有有限責(zé)任公司和股份有限公司依照〈中華人民共和國(guó)公司法〉進(jìn)行規(guī)范的通知》（國(guó)發(fā)（1995）17號(hào)）精神，各地體改委（辦）及相關(guān)部門(mén)正抓緊進(jìn)行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）的規(guī)范工作?？偟恼f(shuō)來(lái)這項(xiàng)工作進(jìn)展是順利的，但也遇到一些疑難問(wèn)題，給規(guī)范工作帶來(lái)困難?，F(xiàn)就解決股份有限公司規(guī)范中的一些問(wèn)題提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　一、關(guān)于公司設(shè)立方式問(wèn)題

　　此次重新登記，按公司登記機(jī)關(guān)辦理《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的要求，要明確設(shè)立方式。根據(jù)《公司法》第二百二十九條“本法施行前依照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定的《有限責(zé)任公司規(guī)范意見(jiàn)》、《股份有限公司規(guī)范意見(jiàn)》登記成立的公司繼續(xù)保留”的規(guī)定和公司發(fā)起行為已在《公司法》生效前完成的實(shí)際，公司設(shè)立方式不再做根本性的修改。根據(jù)《股份有限公司規(guī)范意見(jiàn)》第七條“公司可以采取發(fā)起方式或募集方式設(shè)立”、“募集方式包括定向募集和社會(huì)募集兩種”的規(guī)定，定向募集公司的設(shè)立可以歸納為募集方式。因此，在重新進(jìn)行公司登記時(shí)，定向募集公司的設(shè)立方式應(yīng)按募集方式設(shè)立處理。

　　二、關(guān)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的剝離問(wèn)題

　　公司非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)未剝離的，要認(rèn)真進(jìn)行剝離。這些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)一般分為三類(lèi)：一是承擔(dān)社會(huì)管理職能所占用的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，主要包括法院、檢察院、派出所、交通隊(duì)、社區(qū)政府等；二是承擔(dān)社會(huì)公益性事業(yè)所占用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，主要包括中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院等；三是為公司自身經(jīng)營(yíng)服務(wù)所占用的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，主要包括研究所、職工培訓(xùn)學(xué)校、職工食堂、職工浴室、倒班宿舍、娛樂(lè)設(shè)施等。第一類(lèi)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，在規(guī)范時(shí)必須從公司中剝離出去。第二類(lèi)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，原則上予以剝離，有困難的企業(yè)應(yīng)先在內(nèi)部分離，獨(dú)立核算，待條件具備后再逐步推向社會(huì)交由政府管理。第三類(lèi)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，如數(shù)量較少，原則上可以不剝離。凡進(jìn)行資產(chǎn)剝離，涉及公司分立、合并，增減股本，國(guó)有股權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)的，要依法辦理審批事宜。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在本次規(guī)范中或以前已經(jīng)剝離的，該資產(chǎn)所需的支持費(fèi)用，不得再由公司負(fù)擔(dān)。

　　三、關(guān)于對(duì)不符合續(xù)存條件公司的處置問(wèn)題

　　對(duì)于那些股本總額、股東人數(shù)達(dá)不到公司條件的，可轉(zhuǎn)為有限責(zé)任公司。對(duì)其中股本總額不足1000萬(wàn)，股東人數(shù)超過(guò)50人的公司，作為股份有限公司續(xù)存和轉(zhuǎn)為有限責(zé)任公司都有困難，可采取如下方法處置：

　　1、與其他公司合并；

　　2、引入法人股東，增加注冊(cè)資本；

　　3、對(duì)于不愿意與其他公司合并，又無(wú)力增加法人股東的公司，也可依法變更登記為其他類(lèi)型的企業(yè)。

　　四、關(guān)于重新驗(yàn)資問(wèn)題

　　對(duì)原有公司進(jìn)行規(guī)范，應(yīng)依照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1995）17號(hào)文件第二條的有關(guān)規(guī)定，以重新登記的上一年末公司資產(chǎn)負(fù)債表為準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)資。

　　五、關(guān)于公司上繳管理費(fèi)、監(jiān)管費(fèi)問(wèn)題

　　一些公司目前仍被要求向原主管部門(mén)交納管理費(fèi)，向相關(guān)部門(mén)交納監(jiān)管費(fèi)。本次規(guī)范中重申，公司與政府之間不存在以行政隸屬關(guān)系為主要特征的主管部門(mén)，公司不再向政府部門(mén)上繳管理費(fèi)；相關(guān)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職能，公司也不向該機(jī)構(gòu)交納監(jiān)管費(fèi)。

　　六、關(guān)于董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員的確定問(wèn)題

　　根據(jù)《公司法》，公司董事、監(jiān)事須經(jīng)股東會(huì)選舉產(chǎn)生，經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員須由董事會(huì)聘任。任何組織和機(jī)構(gòu)不再任命以上人員，亦不對(duì)公司股東會(huì)人事選舉決議和董事會(huì)人事聘任決議履行批準(zhǔn)手續(xù)。有關(guān)組織和機(jī)構(gòu)可在履行法定程序前，對(duì)國(guó)有股股權(quán)代表擬提出的公司董事、監(jiān)事人選表示意見(jiàn)。

　　七、關(guān)于處理國(guó)家公務(wù)員兼職的問(wèn)題

　　本次規(guī)范中，處理國(guó)家公務(wù)員兼任公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理事宜，難度較大，進(jìn)展緩慢。這里重申，根據(jù)《公司法》第五十八條“國(guó)家公務(wù)員不得兼任公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理”的規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理職務(wù)。某些機(jī)構(gòu)中，國(guó)家公務(wù)員身份不宜判斷的，應(yīng)由人事部門(mén)出具意見(jiàn)。國(guó)家公務(wù)員凡在公司擔(dān)任董事、監(jiān)事、經(jīng)理職務(wù)的，必須或辭去國(guó)家公務(wù)員職務(wù)，或辭去公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理職務(wù)，兩者不可兼任。國(guó)家公務(wù)員出任公司職務(wù)的，必須在公司股東會(huì)選舉為董事、監(jiān)事，或董事會(huì)聘任其為經(jīng)理后，辭去國(guó)家公務(wù)員職務(wù)。

　　八、關(guān)于原企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療及富余人員的安置費(fèi)用問(wèn)題

　　一些企業(yè)改制為公司時(shí)，將原企業(yè)中的大批不該進(jìn)入公司的離退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療及富余人員的安置費(fèi)用轉(zhuǎn)給公司承擔(dān)。通過(guò)本次規(guī)范，這種狀況應(yīng)予終止。企業(yè)改制為公司的，在這次規(guī)范中，要重新確定離退休人員和富余人員的去向，凡公司成立時(shí)，不應(yīng)進(jìn)入公司的離退休人員，要明確其養(yǎng)老、醫(yī)療及安置費(fèi)用，由原企業(yè)資產(chǎn)所折股權(quán)的股份持有單位承擔(dān)。

　　九、關(guān)于法人股個(gè)人持有的處理問(wèn)題

　　在定向募集公司中，有一部分應(yīng)向法人發(fā)售的股份，實(shí)際上是發(fā)向社會(huì)公眾，也就是法人股的股東實(shí)際上是自然人。它的主要特征是：從股份發(fā)行的批文中看，明確的股權(quán)性質(zhì)是法人股，發(fā)行對(duì)象是法人。從發(fā)行結(jié)果看，有三種情況，一是股份持有人是自然人，股東名冊(cè)登記的股東名稱(chēng)是法人；一種是股份持有人是自然人，股東名冊(cè)登記的股東名稱(chēng)也是自然人；還有一種股東名冊(cè)登記的股東是法人，但后面列有自然人名單。對(duì)以上法人股個(gè)人化問(wèn)題的處理，可采取如下方法：一、由公司回購(gòu)后注銷(xiāo)該股份；二、由法人股東收購(gòu)。公司或法人股東無(wú)回購(gòu)或收購(gòu)能力的，按國(guó)家體改委《關(guān)于清理定向募集股份有限公司內(nèi)部職工持股不規(guī)范做法的通知》要求，發(fā)行的股權(quán)證，要由主管部門(mén)認(rèn)可的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中托管。

　　十、關(guān)于符合公司條件的企業(yè)選擇其他企業(yè)形態(tài)的問(wèn)題

　　具備《公司法》條件的企業(yè)擬從公司形態(tài)退回原企業(yè)形態(tài)，一般是不允許的。如股東會(huì)議決議退回原企業(yè)，須依據(jù)《公司法》，辦理公司終止手續(xù)。公司終止只能采取破產(chǎn)和解散兩種方式。公司破產(chǎn)和解散，應(yīng)履行清算程序，清算結(jié)束后，要制作清算報(bào)告，報(bào)股東會(huì)或者有關(guān)主管部門(mén)確認(rèn)，并報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷(xiāo)公司登記，公告公司終止。不申請(qǐng)注銷(xiāo)公司登記的，由公司登記機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并予以公告。不履行破產(chǎn)或解散程序，公司不允許退回原企業(yè)形態(tài)。