各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　《國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》（以下簡稱《通知》）已于近日發(fā)布?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定：禁止任何形式的傳銷經(jīng)營活動。這是國務(wù)院根據(jù)我國現(xiàn)階段國情作出的正確決策，也是保護(hù)消費者合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定的重要舉措。各級工商行政管理機關(guān)要堅決貫徹落實《通知》精神，為全面禁止傳銷經(jīng)營活動發(fā)揮應(yīng)有的職能作用?，F(xiàn)作如下通知：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《通知》精神，充分認(rèn)識禁止傳銷經(jīng)營活動的重要性和必要性各級工商行政管理機關(guān)要立即組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《通知》精神，深刻理解禁止傳銷經(jīng)營活動的重要性和必要性。

　　1，充分認(rèn)識禁止傳銷經(jīng)營活動符合我國現(xiàn)階段國情。我國目前尚處于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的初始階段，市場發(fā)育程度低，群眾消費心理尚不成熟，有關(guān)管理法規(guī)不夠完善，管理手段比較落后，還難以對傳銷經(jīng)營活動進(jìn)行有效的監(jiān)管。

　　全面禁止傳銷經(jīng)營活動，符合我國現(xiàn)階段的實際情況，是十分必要的。

　　2，充分認(rèn)識禁止傳銷經(jīng)營活動是保護(hù)消費者合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定的需要。傳銷經(jīng)營自80年代末90年代初傳入我國后，由于其自身存在的種種弊端，加之目前我國尚不具備開展傳銷經(jīng)營的市場環(huán)境，雖經(jīng)我國政府及有關(guān)部門嚴(yán)加規(guī)范和監(jiān)管，但仍難以從根本上解決傳銷經(jīng)營中存在的問題，傳銷經(jīng)營已大量演變成國際社會所普遍禁止的“老鼠會”和“金字塔銷售方式”。不法分子利用傳銷從事種種違法活動，嚴(yán)重?fù)p害了消費者利益，干擾了正常的經(jīng)濟秩序，影響了社會穩(wěn)定。禁止傳銷經(jīng)營活動，有利于保護(hù)消費者合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。

　　3，充分認(rèn)識禁止傳銷經(jīng)營活動符合國際社會的通常做法。長期以來世界各國均對傳銷實行嚴(yán)格監(jiān)管、限制或者禁止的政策。我國政府禁止傳銷經(jīng)營活動，與國際社會的普遍做法相符。要在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，切實把廣大干部的思想統(tǒng)一到國務(wù)院《通知》精神上來，堅定禁止傳銷經(jīng)營活動的決心。

　　二、充分發(fā)揮職能作用，堅決禁止任何形式的傳銷經(jīng)營活動國務(wù)院《通知》對禁止傳銷經(jīng)營活動的政策和有關(guān)部門的職責(zé)作了明確規(guī)定。各級工商行政管理機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，充分發(fā)揮職能作用，盡職盡責(zé)做好有關(guān)工作。

　　1，要嚴(yán)格依法辦事，做好傳銷企業(yè)的變更登記和注銷登記工作。要責(zé)令已經(jīng)批準(zhǔn)登記從事傳銷經(jīng)營的企業(yè)，自國務(wù)院《通知》發(fā)布之日起，立即停止一切傳銷經(jīng)營活動，認(rèn)真做好傳銷人員的善后處理工作，自行清理債權(quán)債務(wù)，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌?jīng)營方式，至遲于1998年10月31日前到工商行政管理機關(guān)辦理變更登記或注銷登記。對逾期不辦理變更登記或注銷登記的，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對未經(jīng)批準(zhǔn)登記擅自從事傳銷經(jīng)營活動的，要堅決取締，嚴(yán)肅查處。

　　2，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查禁各種傳銷違法行為。各級工商行政管理機關(guān)在查禁傳銷違法行為中，應(yīng)注意把握四個重點：一是經(jīng)批準(zhǔn)登記的傳銷企業(yè)在國務(wù)院《通知》發(fā)布后繼續(xù)從事傳銷經(jīng)營的行為；二是將傳銷由公開轉(zhuǎn)入地下的行為；三是假借各種名義進(jìn)行變相傳銷的行為；四是利用傳銷進(jìn)行詐騙，推銷假冒偽劣產(chǎn)品、走私產(chǎn)品等違法行為。傳銷和各種變相傳銷行為，由省級以上工商行政管理機關(guān)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定，縣級以上工商行政管理機關(guān)依法予以處罰。在查禁傳銷違法行為中，各級工商行政管理機關(guān)要始終堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序和制度；要堅決排除地方保護(hù)主義的干擾，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法；要加大執(zhí)法力度，堅持依法嚴(yán)懲，對構(gòu)成犯罪的案件，堅決移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；要在依法辦案的同時，做好宣傳、教育和疏導(dǎo)工作，增強企業(yè)的守法經(jīng)營意識和廣大群眾抵制傳銷經(jīng)營活動的自覺性。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，積極穩(wěn)妥地做好禁止傳銷經(jīng)營的工作禁止傳銷經(jīng)營活動是一項政策性強、涉及面廣、難度較大的工作，需要在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，協(xié)作配合，共同進(jìn)行綜合治理。因此，各級工商行政管理機關(guān)在查禁傳銷經(jīng)營活動中，要特別注意以下幾點：

　　1，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)。要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署開展查禁工作。查禁工作中遇到重大、疑難問題，要及時向政府請示報告，爭取領(lǐng)導(dǎo)和支持。要積極主動向當(dāng)?shù)卣畢R報有關(guān)情況，提出工作建議，當(dāng)好參謀助手。

　　2，切實加強部門配合。根據(jù)國務(wù)院《通知》精神，查禁傳銷經(jīng)營涉及多個部門的職責(zé)。各級工商行政管理機關(guān)在依法履行職責(zé)查禁傳銷經(jīng)營中，要及時與公安、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、海關(guān)等部門和有關(guān)商業(yè)銀行溝通情況，加強協(xié)調(diào)，搞好配合，既爭取相關(guān)部門的支持協(xié)助，又密切配合有關(guān)部門做好工作。

　　3，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，狠抓落實。各級工商行政管理機關(guān)要把禁止傳銷經(jīng)營活動作為今年一項十分重要的工作，由一位主要負(fù)責(zé)同志親自抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制，確保落實。要相對集中使用力量，搞好內(nèi)部相關(guān)職能機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮機構(gòu)的整體功能，確保按期完成任務(wù)。要精心部署，穩(wěn)妥實施，把各項工作做細(xì)做扎實，防止和避免引起不必要的社會震動，努力維護(hù)正常的經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。