各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　國(guó)有企業(yè)下崗職工（以下簡(jiǎn)稱下崗職工）的再就業(yè)，關(guān)系企業(yè)深化改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)下崗職工再就業(yè)的問(wèn)題十分關(guān)心和重視。江澤民總書(shū)記在黨的十五大報(bào)告中明確指出：“要采取積極措施，依靠社會(huì)各方面的力量，關(guān)心和安排好下崗職工的生活，搞好職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門(mén)路，推進(jìn)再就業(yè)工程?！睘榱苏J(rèn)真貫徹落實(shí)十五大精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把促進(jìn)下崗職工再就業(yè)列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，與有關(guān)部門(mén)密切配合，采取各種措施，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，為貫徹落實(shí)黨的十五大精神做出積極貢獻(xiàn)。

　　二、繼續(xù)支持國(guó)有企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和“抓大放小”的方針，進(jìn)行改革、改組、改造；鼓勵(lì)、支持發(fā)展有限責(zé)任公司、股份有限公司和大型企業(yè)集團(tuán)；鼓勵(lì)、支持國(guó)有小型企業(yè)采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等形式進(jìn)行改革；要主動(dòng)為國(guó)有企業(yè)的改革提供工商行政管理法規(guī)方面的咨詢服務(wù)，依法及時(shí)辦理登記注冊(cè)的有關(guān)手續(xù)。

　　三、鼓勵(lì)有困難的國(guó)有企業(yè)開(kāi)展多種形式的生產(chǎn)自救；支持企業(yè)將非生產(chǎn)性的服務(wù)機(jī)構(gòu)分離出去，成為獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；鼓勵(lì)、支持困難企業(yè)興辦第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，組織勞務(wù)協(xié)作，多渠道、多形式增加就業(yè)崗位，安置下崗職工。

　　四、鼓勵(lì)、支持國(guó)有企業(yè)利用閑置的車(chē)間、庫(kù)房和場(chǎng)地等，興辦適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民群眾生活需要的各類(lèi)市場(chǎng)，自我消化和安置下崗職工。工商行政管理機(jī)關(guān)要配合當(dāng)?shù)卣瑤椭湟?guī)劃論證，參與協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)辦理市場(chǎng)登記手續(xù)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理。

　　五、廣泛、深入地宣傳黨和國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針、政策，引導(dǎo)、支持有條件的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶參與國(guó)有小型企業(yè)的改革，兼并停產(chǎn)或嚴(yán)重虧損的國(guó)有小型企業(yè)，優(yōu)先安置下崗職工。

　　六、鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)在招工時(shí)優(yōu)先招收、聘用國(guó)有企業(yè)下崗職工；積極引導(dǎo)下崗職工更新?lián)駱I(yè)觀念，鼓勵(lì)下崗職工自謀職業(yè)，興辦個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)。

　　七、下崗職工持企業(yè)或勞動(dòng)部門(mén)的下崗證明及本人身份證，即可申辦個(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)；各地工商行政管理機(jī)關(guān)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，并可根據(jù)本地實(shí)際情況，在一定時(shí)期內(nèi)減收或免收有關(guān)費(fèi)用。

　　八、特別困難的下崗職工持勞動(dòng)部門(mén)或民政部門(mén)的特困證明申辦個(gè)體工商戶，工商行政管理機(jī)關(guān)可以為其辦理有期限的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在臨時(shí)營(yíng)業(yè)期間可以酌情免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)。

　　九、鼓勵(lì)和支持下崗職工中的科技人員和有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的人員，舉辦科技型、生產(chǎn)型、外向型的私營(yíng)企業(yè)。工商行政管理機(jī)關(guān)要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)，積極予以扶持，在信貸、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施等方面幫助申辦人解決實(shí)際問(wèn)題。

　　十、鼓勵(lì)下崗職工到各類(lèi)市場(chǎng)上從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；支持市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)攤位安排上對(duì)下崗職工予以優(yōu)惠和照顧。有特困證明的下崗職工經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可在早市、夜市上從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　十一、工商行政管理機(jī)關(guān)要積極配合公安、勞動(dòng)、城建、稅務(wù)等部門(mén)，積極參與對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的管理，認(rèn)真清理整頓大中城市中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范和管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，為下崗職工創(chuàng)造良好的再就業(yè)環(huán)境。

　　十二各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)，組織下崗職工參加技能培訓(xùn)，并做好技能鑒定工作，提高下崗職工自謀職業(yè)的能力；要主動(dòng)為下崗職工再就業(yè)牽線搭橋，有條件的地方，可以舉辦個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和下崗職工共同參加的招工供需洽談會(huì)，進(jìn)行雙向選擇；要積極為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)的下崗職工提供市場(chǎng)信息方面的服務(wù)，組織有經(jīng)驗(yàn)的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)向他們傳授經(jīng)驗(yàn)，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。

　　十三、對(duì)下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或興辦私營(yíng)企業(yè)的，即要積極鼓勵(lì)，予以扶持，又要正確引導(dǎo)，逐步規(guī)范，依法管理。

　　十四、地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)本意見(jiàn)的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的具體意見(jiàn)或辦法。

　　一九九七年十月十六日