各省、自治區(qū)測(cè)繪局，直轄市測(cè)繪管理辦公室（處），各計(jì)劃單列市測(cè)繪主管部門；各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　《測(cè)繪市場(chǎng)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）實(shí)施一年多來(lái)，測(cè)繪市場(chǎng)得到初步治理，市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)。但是，無(wú)證測(cè)繪、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、非法轉(zhuǎn)包、地圖版權(quán)侵權(quán)等問題，仍未得到有效遏制。為了維護(hù)測(cè)繪市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)測(cè)繪市場(chǎng)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)《辦法》重要性的認(rèn)識(shí)《辦法》是依據(jù)《測(cè)繪法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《經(jīng)濟(jì)合同法》等國(guó)家有關(guān)法律制定的，是規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)的一個(gè)重要規(guī)章。《辦法》規(guī)定的測(cè)繪市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的資格條件、測(cè)繪合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、測(cè)繪項(xiàng)目的招投標(biāo)與承發(fā)包、測(cè)繪合同、測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量與價(jià)格管理等內(nèi)容，都是測(cè)繪市場(chǎng)管理的重要內(nèi)容，為各級(jí)測(cè)繪主管部門和工商行政管理部門管理測(cè)繪市場(chǎng)提供了依據(jù)和準(zhǔn)則。認(rèn)真落實(shí)《辦法》是各級(jí)測(cè)繪主管部門和工商行政管理部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。要通過(guò)廣泛宣傳、抓試點(diǎn)、抓典型來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)制度的執(zhí)行。在抓好測(cè)繪資格審查、登記注冊(cè)及年檢和測(cè)繪任務(wù)登記等工作的同時(shí)，要組織測(cè)繪單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，自覺地依法進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。國(guó)家測(cè)繪局和國(guó)家工商行政管理局將在下半年對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。

　　二、要重點(diǎn)落實(shí)的幾個(gè)問題

    1．加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目的立項(xiàng)審查和監(jiān)督管理，試行測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)和開工審批管理制度。為了規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)，避免重復(fù)測(cè)繪，測(cè)繪項(xiàng)目的立項(xiàng)單位（包括項(xiàng)目委托方）在開工前，要向相應(yīng)的測(cè)繪主管部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)并領(lǐng)取測(cè)繪項(xiàng)目開工許可證后，方可組織實(shí)施。

　　2．壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)前測(cè)繪市場(chǎng)的一個(gè)突出問題。盲目壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，只能使測(cè)繪單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行陷入惡性循環(huán)，使測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量下降，給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成潛在性的危害。因此，今后凡是進(jìn)入市場(chǎng)的測(cè)繪項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最低取費(fèi)不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十五。

　　3．要執(zhí)行測(cè)繪項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理。根據(jù)目前測(cè)繪市場(chǎng)的實(shí)際情況，暫將招標(biāo)限額由五十萬(wàn)元降為二十萬(wàn)元，使大部分測(cè)繪項(xiàng)目都能夠通過(guò)公開招標(biāo)投標(biāo)確定測(cè)繪生產(chǎn)單位，以強(qiáng)化測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入和規(guī)范管理，確保測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量。

　　4．要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪合同的監(jiān)督管理。工商行政管理部門要會(huì)同測(cè)繪主管部門，積極推廣使用測(cè)繪合同示范文本，做好測(cè)繪合同備案管理工作，監(jiān)督檢查測(cè)繪合同的履行。今年重點(diǎn)對(duì)1996年度本地區(qū)二十萬(wàn)元以上的測(cè)繪項(xiàng)目合同進(jìn)行檢查。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的測(cè)繪合同，要限期改正；對(duì)利用測(cè)繪合同進(jìn)行違法活動(dòng)的，工商行政管理部門要積極予以查處。

　　5．測(cè)繪資格審查是《測(cè)繪法》規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，對(duì)于未取得省級(jí)以上測(cè)繪主管部門頒發(fā)的《測(cè)繪資格證書》的單位和個(gè)人，工商行政管理部門不予辦理登記注冊(cè)；已登記注冊(cè)的，應(yīng)予糾正。

　　6．為了規(guī)范測(cè)繪經(jīng)紀(jì)行為，保障測(cè)繪經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，國(guó)家測(cè)繪局和國(guó)家工商行政管理局將聯(lián)合制定《測(cè)繪經(jīng)紀(jì)人管理辦法》。在新的規(guī)定頒布前，各級(jí)測(cè)繪主管部門、工商行政管理部門要積極采取有力措施，對(duì)測(cè)繪經(jīng)紀(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理。

　　三、加強(qiáng)聯(lián)系與合作，共同管理測(cè)繪市場(chǎng)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)測(cè)繪需求的逐年增加，測(cè)繪市場(chǎng)已經(jīng)形成，并向產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、多元化的方向發(fā)展，對(duì)測(cè)繪市場(chǎng)的管理不斷提出了新的要求。各級(jí)測(cè)繪主管部門和工商行政管理部門要充分認(rèn)識(shí)測(cè)繪市場(chǎng)管理工作的重要性，要在測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)、測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入、測(cè)繪價(jià)格等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)違法、違章現(xiàn)象要明令禁止，對(duì)影響較大的違法行為，要依法查處，公開曝光。

　　各級(jí)測(cè)繪主管部門和工商行政管理部門要主動(dòng)溝通情況，定期召開市場(chǎng)管理方面的聯(lián)席會(huì)議。工商行政管理部門要與測(cè)繪主管部門密切配合，共同管理好測(cè)繪市場(chǎng)。

　　各單位接此通知后要認(rèn)真安排和部署，并將落實(shí)情況函報(bào)國(guó)家測(cè)繪局和國(guó)家工商行政管理局。

　　國(guó)家測(cè)繪局/國(guó)家工商行政管理局
1997-05-15