各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　近期，河北、新疆、寧夏等地連續(xù)發(fā)生了工商行政管理執(zhí)法人員在執(zhí)法中被非法拘禁、毆打造成人員傷亡的嚴(yán)重事件。6月10日，吳儀國務(wù)委員在國家工商總局上報的《關(guān)于新疆咯什地區(qū)發(fā)生暴力抗法事件有關(guān)情況的報告》上批示：“在一線工作的同志也要采取措施保護(hù)自己，絕不能讓違法分子得逞”。國家工商總局黨組書記、局長王眾孚也強(qiáng)調(diào)，“各級工商行政管理干部在嚴(yán)格執(zhí)不垢同時，要采取措施保護(hù)自己，打擊犯罪?！睘榱祟A(yù)防和減少暴力抗法事件的發(fā)生，切實保護(hù)工商行政管理執(zhí)法人員特別是一線人員的人身安全，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、高度重視自我保護(hù)工作，增強(qiáng)自我保護(hù)意識。工商行政管理機(jī)關(guān)市場監(jiān)管執(zhí)法人員處在市場監(jiān)管執(zhí)法的第一線，直接面對著各類市場交易和競爭的矛盾，面對各類生產(chǎn)經(jīng)營者。生產(chǎn)經(jīng)營者的法制意識參差不齊，特別是一些違法分子鋌而走險，對抗執(zhí)法、暴力抗法，直接威脅到工商行政管理執(zhí)法人員的生命安全。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視自我保護(hù)工作，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，克服麻痹思想，避免或減少傷亡。

　　二、健全制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。一是要建立健全監(jiān)管執(zhí)法自我保護(hù)工作制度，認(rèn)真研究切實有效的自我保護(hù)方式、方法和手段；二是要加強(qiáng)事前防范工作。在日常監(jiān)管執(zhí)法的過程中，要加強(qiáng)對敏感地區(qū)、對象的排查，加強(qiáng)對重點企業(yè)和個人的了解，摸清底數(shù)，對那些法制意識不強(qiáng)、可能發(fā)生暴力抗法的人和事要事先預(yù)測防范；三是要有應(yīng)對緊爭情況的防范措施，一線執(zhí)法人員要隨時與機(jī)關(guān)人員保持暢通的聯(lián)系，遇到緊急情況能立即作出反應(yīng)。特別是在查處制假售假的窩點、違法經(jīng)營問題嚴(yán)重的違法犯罪分子時，要充分認(rèn)識到暴力抗法的可能性，要有預(yù)先防范的思想、措施和手段。

　　三、堅持文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和能力。忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、清正廉潔、執(zhí)法如山，提高執(zhí)法水平和能力，是工商行政管理執(zhí)法人員的基本要求。在查處違法違章生產(chǎn)經(jīng)營行為時，要注意文明禮貌，堅持文明執(zhí)法，對當(dāng)事人講清違法事實依據(jù)，宣廛相慶的法律條款，遵守辦案法律程序；一定要注意避免管理方法簡單粗暴，執(zhí)法態(tài)度生冷硬橫，防止激化矛盾，引發(fā)事端；要廉潔執(zhí)法，正人先正己，嚴(yán)禁借查案之機(jī)、拿、卡、要。

　　四、取得地方政府支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作。在開展專項執(zhí)法行動、查處各類違法生產(chǎn)經(jīng)營窩點、打擊非法傳銷、有針對性的突擊性檢查等直接面對違法犯罪分子的執(zhí)法中，要向地方政府匯報，取得地方政府支持；要加強(qiáng)與公安等部門的聯(lián)系與合作，一旦出現(xiàn)暴力抗法的苗頭，能及時采取強(qiáng)制性措施予以制止，保證工商執(zhí)法人員的人身安全。

　　五、加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)企業(yè)法制意識。加強(qiáng)法制宣傳，提高各類市場主體的法律意識，是避免和減少暴力抗法事件的治本之策。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要采取各種方式加強(qiáng)法制宣傳工作，特別是要加強(qiáng)對個體私營業(yè)主的法制宣傳教育；加強(qiáng)重大整治和執(zhí)法行動前的宣傳教育，不斷增強(qiáng)監(jiān)管對象法制觀念，從源頭上消除暴力抗法。