各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　2002年2月28日，國務(wù)院召開全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議，李嵐清副總理、吳儀國務(wù)委員在會上發(fā)表重要講話，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作的通知》（國辦發(fā)［2002］15號，以下簡稱國辦《通知》），決定把集貿(mào)市場專項(xiàng)整治作為繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作之一，要求工商行政管理機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場經(jīng)銷假冒偽劣商品等違法行為，徹底整頓集貿(mào)市場。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議精神和國辦《通知》的具體要求，保證專項(xiàng)整治工作達(dá)到預(yù)期目的，切實(shí)取得成效，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會李嵐清副總理、吳儀國務(wù)委員在全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議上的重要講話精神，按照國辦《通知》的總體要求，緊密結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)把集貿(mào)市場專項(xiàng)整治作為繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，立即行動起來，抓緊部署安排。要在各級政府整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一組織下，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，在本單位整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、市場管理、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)管理、公平交易、商標(biāo)廣告管理、企業(yè)登記注冊等職能部門各司其職、密切合作的工作機(jī)制，扎實(shí)開展工作，務(wù)求取得實(shí)效。

　　二、明確范圍，突出重點(diǎn)，確保整治效果各級工商行政管理機(jī)關(guān)要按照全面檢查、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、標(biāo)本兼治的要求，集中時(shí)間，集中力量，對全國集貿(mào)市場進(jìn)行一次徹底整治。

　　專項(xiàng)整治集貿(mào)市場的范圍，主要是指由一個(gè)主體開辦、多個(gè)主體入場進(jìn)行商品交易的有形商品交易市場，包括各類工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品及中藥材等商品交易市場。重點(diǎn)整治輻射面廣、群眾反映大、假冒偽劣等問題比較嚴(yán)重的集貿(mào)市場；重點(diǎn)查處集貿(mào)市場內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車（摩托車）零配件、家用電器、建筑和裝飾材料等商品。按照國辦《通知》的要求，整治期間，國家工商行政管理總局人同國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)檢總局等有關(guān)部門在全國重點(diǎn)抓20個(gè)市場和浙江、廣東、河南、河北、湖南、湖北、山東、安徽、遼寧、四川、陜西等11個(gè)地區(qū)，以點(diǎn)帶面，全面推動集貿(mào)市場整治工作。

　　三、周密組織，精心安排，全面開展整治根據(jù)國辦《通知》要求，全國集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作安排半年左右的時(shí)間。為此，國家工商行政管理總局決定專項(xiàng)整治工作從2002年3月至8月分三個(gè)階段進(jìn)行。具體安排如下：

　　安排部署階段（3月中旬以前）。各地要對本地區(qū)集貿(mào)市場整體狀況及其經(jīng)銷假冒偽劣商品問題深入開展一次摸底排查，根據(jù)本地實(shí)際，制定具體整治工作方案，有針對性地提出整治措施，并及時(shí)進(jìn)行部署。同時(shí)，按照國辦《通知》要求，會同有關(guān)部門共同確定本地重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場名單，區(qū)別不同情況制訂具體詳實(shí)的整治措施。各地要對本地各類集貿(mào)市場以及入場經(jīng)營的各類經(jīng)營主體的基本情況進(jìn)行一次全面統(tǒng)計(jì)。不論是誰主辦的，是否經(jīng)過登記，都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并納入這次專項(xiàng)整治的范圍。

　　集中整治階段（3月下旬至7月底）。各地要根據(jù)國辦《通知》中確定的專項(xiàng)整治措施和要求，在全面檢查的基礎(chǔ)上，抓住轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)商品，進(jìn)行集中整治。在整治過程中，要把年初國家工商行政管理總局部署的食品、農(nóng)資、裝修裝飾材料、汽車配件四次專項(xiàng)打假工作一并安排進(jìn)行。特別是當(dāng)前春耕在即，各地在整治農(nóng)村集貿(mào)市場的同時(shí)，要加強(qiáng)對“送貨下鄉(xiāng)”以及在農(nóng)村舉辦的各種商品展銷會的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民日用消費(fèi)品等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，保證春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。各地要分別不同地區(qū)、不同市場和存在的不同問題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對違法違規(guī)問題嚴(yán)重的市場，重點(diǎn)抓查處，依法堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。對制度不完善、管理跟不上的市場，重點(diǎn)抓規(guī)范，注重教育和整改。要認(rèn)真汲取以往屢經(jīng)治理、多有反復(fù)的教訓(xùn)，深入調(diào)查研究，采取治本之策，堅(jiān)持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結(jié)合，邊查處，邊整改，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的長效監(jiān)管機(jī)制。

　　檢查總結(jié)階段（8月份）。各地按照國辦《通知》確定的整治目標(biāo)，組織力量對專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治的具體作法、取得的成績和經(jīng)驗(yàn)、典型案例、存在的問題和進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的措施。國家工商行政管理總局將組織工作組對各地整治工作，尤其是對全國確定的重點(diǎn)市場的整治情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

　　四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力按照國務(wù)院確定的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作方針，各級工商行政管理機(jī)關(guān)作為牽頭部門，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)組織好本地的集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作。整治工作期間，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)專項(xiàng)整治工作安排及開展情況，緊緊依靠各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持開展工作；要加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、公安、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門的聯(lián)系與溝通，密切合作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動；要加強(qiáng)與新聞宣傳單位的配合，宣傳整治成果，曝光典型案件，教育人民群眾，營造良好氛圍。

　　五、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，查處大要案件各地在專項(xiàng)整治過程中，要根據(jù)確立的整治內(nèi)容和執(zhí)法重點(diǎn)，切實(shí)加大執(zhí)法力度。要建立、健全案件指導(dǎo)、督辦制度，排除地方保護(hù)主義的干擾。要充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛發(fā)動名優(yōu)企業(yè)和廣大消費(fèi)者舉報(bào)假冒偽劣案件線索，落實(shí)打假舉報(bào)獎勵制度，堅(jiān)決查處一批影響惡劣、違法性質(zhì)嚴(yán)重的大要案件和典型案件。要堅(jiān)決執(zhí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，對構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，既嚴(yán)格執(zhí)法，又文明執(zhí)法，嚴(yán)厲懲治執(zhí)法腐敗行為，樹立工商行政管理執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

　　六、強(qiáng)化督查，溝通情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)加強(qiáng)督促檢查。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)、檢查，適時(shí)組織工作組，采取抽查、明察暗訪等形式，深入問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場，檢查、督促、指導(dǎo)工作。要注意掌握情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，不斷將整治工作推向深入。

　　加強(qiáng)信息反饋。各地要及時(shí)反映專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況、存在的問題及整治成果，重大問題和大要案件要以簡報(bào)、專報(bào)等形式隨時(shí)報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)。同時(shí)，要在集中整治期間實(shí)行月報(bào)制度，當(dāng)月10日前各地應(yīng)將上月工作進(jìn)展情況報(bào)送國家工商行政管理總局整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，各地應(yīng)于9月15日前將整治工作總結(jié)報(bào)國家工商行政管理總局。國家工商行政管理總局將各省、各部門的情況一并匯總后報(bào)告國務(wù)院。

　　附：集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作統(tǒng)計(jì)表（略）