各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　為了進(jìn)一步深入貫徹《廣告法》，落實公平交易執(zhí)法年的工作部署，加大廣告監(jiān)督管理的力度，規(guī)范廣告主的行為，鞏固廣告市場專項治理的成果，決定對廣告主的廣告發(fā)布活動進(jìn)行一次執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查的目的這次檢查是繼去年以媒介為對象的電視廣告、戶外廣告、報紙廣告檢查和第四季度專項治理之后，又一次以廣告主為對象的全國性廣告執(zhí)法檢查。廣告主是廣告的發(fā)出者，也是出現(xiàn)虛假違法廣告的源頭。開展對廣告主的監(jiān)督檢查，把好廣告發(fā)布活動的第一關(guān)，對于從根本上建立良好的廣告市場秩序和改善廣告發(fā)布質(zhì)量，具有十分重要的意義。各地廣告監(jiān)督管理機關(guān)要充分認(rèn)識這次檢查的意義，抓住這次檢查的契機，對廣告主開展一次深入實際的廣告法制教育，幫助他們從加強內(nèi)部管理入手，自覺規(guī)范廣告行為。同時，依法嚴(yán)厲打擊那些以虛假違法廣告擾亂市場秩序，損害消費者利益的行為，力爭初步實現(xiàn)廣告市場的深層次治理。

　　二、檢查的范圍與重點檢查的范圍是，生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)1996年以來利用各種媒介委托或自行發(fā)布的各類廣告（包括產(chǎn)品包裝上的廣告圖形、文字）。

　　檢查的重點，一是生產(chǎn)或服務(wù)內(nèi)容與消費者利益密切相關(guān)的企業(yè)；二是廣告發(fā)布量大，對當(dāng)?shù)貜V告市場有一定影響的企業(yè)；三是法制觀念淡漠，廣告中屢屢出現(xiàn)違法問題的企業(yè)。

　　企業(yè)自行發(fā)布的印刷品廣告，應(yīng)作為不同媒介中的檢查重點。

　　三、檢查的組織與方法這次檢查由國家工商行政管理局廣告監(jiān)督管理司統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)，各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局（以下簡稱各省局）按照統(tǒng)一要求，具體組織落實。檢查期間，廣告監(jiān)督管理司將組織力量，選擇部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

　　檢查工作分四個階段進(jìn)行：

　　第一階段為工作準(zhǔn)備。6月1日至20日，由各省局統(tǒng)一部署，結(jié)合本地情況，確定30至50家被檢企業(yè)，并向本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各地發(fā)出被檢企業(yè)名單，要求企業(yè)限期將廣告樣件報所在地工商行政管理局初檢。所在地工商行政管理局簽署初檢意見后，報省局檢查。與此同時，各省局應(yīng)組織各地工商行政管理局對被檢企業(yè)在主要媒介上發(fā)布的廣告、自行散發(fā)的印刷品廣告以及被檢企業(yè)廣告代理公司的廣告樣件進(jìn)行抽查。

　　也可通過各種形式，歡迎社會各界舉報違法廣告。對發(fā)布違法廣告而弄虛作假、隱瞞廣告樣件不報的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法從重處罰。

　　第二階段為依法檢查。6月20日至6月30日，由各省局組織力量，采取地市間互檢或全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)一檢查等方式，按照廣告法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，對已經(jīng)初檢的廣告樣件，逐件進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類研究，提出處理意見。

　　第三階段為整改。6月30日至7月10日，結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題，逐條填寫《廣告主違法廣告登記表》，向企業(yè)通報情況，幫助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和廣告業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)、掌握廣告管理法規(guī)，共同研究防范虛假違法廣告的對策和措施，對企業(yè)廣告發(fā)布活動提出要求。對存在問題較多的企業(yè)，可以集中進(jìn)行法律培訓(xùn)。在整改階段，對態(tài)度認(rèn)真、認(rèn)識問題深刻、主動配合廣告監(jiān)督管理機關(guān)工作的企業(yè)，可以采取批評教育為主、處罰為輔的辦法；對那些無視廣告管理法規(guī)，知法犯法，在檢查中態(tài)度惡劣，廣告違法問題嚴(yán)重的企業(yè)，要堅決依法處罰。

　　第四階段為總結(jié)。檢查結(jié)束后，各省局要抓緊時間匯總本地區(qū)的檢查情況，并于7月底前，報送國家工商行政管理局廣告監(jiān)督管理司。

　　通過這次檢查，各省局要對本地區(qū)主要廣告主進(jìn)行一次初步的摸底調(diào)查，著手建立廣告主檔案，逐步開始對企業(yè)廣告活動的日常性監(jiān)督管理。