各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

　　近幾年來，國家工商行政管理局授予外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的各工商行政管理局（以下簡稱被授權(quán)局），嚴(yán)格依法登記注冊，切實加強監(jiān)督管理，取得了一定的經(jīng)驗和成績，促進了外商投資企業(yè)的健康發(fā)展。但是，個別被授權(quán)局也存在著隨意撤銷有關(guān)機構(gòu)，簡化法定程序，不按照國家規(guī)定的權(quán)限和有關(guān)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄核準(zhǔn)登記外商投資企業(yè)的問題。為了加強外商投資企業(yè)登記管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前審批外商投資企業(yè)有關(guān)問題的緊急通知》（國辦發(fā)明電[1995]35號）的精神，特作如下通知：

　　一、各被授權(quán)局要嚴(yán)格按照國家有關(guān)外商投資企業(yè)登記管理的法律、法規(guī)和國家工商行政管理局的規(guī)定開展外商投資企業(yè)登記管理工作。對于不符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的登記申請，無論其是否已經(jīng)得到批準(zhǔn)，一律不予登記。

　　二、各被授權(quán)局要嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限開展外商投資企業(yè)登記管理工作。對超出授權(quán)范圍的登記申請，不得擅自予以核準(zhǔn)登記。

　　三、各被授權(quán)局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，對于國家限制外商投資領(lǐng)域的項目，應(yīng)嚴(yán)格審核其登記文件是否符合國家規(guī)定；對于國家禁止外商投資領(lǐng)域的項目，一律不得登記注冊。

　　四、各被授權(quán)局在外商投資企業(yè)登記管理工作中，要配合政府有關(guān)部門加強對國有資產(chǎn)的管理。在受理利用國有資產(chǎn)與外商合資、合作設(shè)立企業(yè)的登記申請時，應(yīng)要求申請人提交合法的國有資產(chǎn)評估報告和確認(rèn)文件。

　　五、各被授權(quán)局在接到違反國家有關(guān)規(guī)定的登記申請時，應(yīng)及時明確答復(fù)申請人，并視實際情況及時向上級工商行政管理局直至國家工商行政管理局匯報。

　　六、各被授權(quán)局應(yīng)嚴(yán)格依法行政，不得以“簡化手續(xù)、方便企業(yè)”等為由，隨意簡化法定登記程序和應(yīng)提交的文件，更不得隨意下放審批登記權(quán)限。

　　七、各被授權(quán)局應(yīng)保持外商投資企業(yè)登記管理機構(gòu)的相對穩(wěn)定，未經(jīng)國家工商行政管理局同意，不得撤并外商投資企業(yè)登記管理機構(gòu)。

　　八、各被授權(quán)局要繼續(xù)做好當(dāng)?shù)卣馍讨苯油顿Y的協(xié)調(diào)和配套服務(wù)工作，積極參與企業(yè)設(shè)立的前期論證和準(zhǔn)備工作，依法提出意見和建議。派員參加有關(guān)協(xié)調(diào)機構(gòu)的工作人員，要代表登記機關(guān)介紹有關(guān)登記管理法規(guī)，協(xié)助申請人依法做好設(shè)立準(zhǔn)備工作，積極幫助解決實際困難和問題，但是不得將核準(zhǔn)登記工作職權(quán)與協(xié)調(diào)機構(gòu)職權(quán)合并。

　　九、各被授權(quán)局的領(lǐng)導(dǎo)和外商投資企業(yè)登記管理工作人員，要切實負責(zé)，忠于職守，廉潔高效，加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高理論和實踐水平，以對國家、對人民、對法律負責(zé)的精神，做好外商投資企業(yè)登記管理工作。

　　要繼續(xù)積極探索企業(yè)登記管理工作深化改革的理論。

　　十、各被授權(quán)局對已經(jīng)核準(zhǔn)登記的外商投資企業(yè)要繼續(xù)加強監(jiān)督管理。

　　對于不符合有關(guān)規(guī)定且已經(jīng)核準(zhǔn)登記的企業(yè)，應(yīng)區(qū)分情況，予以完善或糾正；對于嚴(yán)重違反國家規(guī)定的，應(yīng)依法予以糾正或撤銷。

　　十一、省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，對本地區(qū)內(nèi)的被授權(quán)局及參與外商投資企業(yè)監(jiān)督管理的工商行政管理機關(guān)的工作進行檢查。國家工商行政管理局企業(yè)注冊局將對有關(guān)被授權(quán)局的外商投資企業(yè)登記管理工作進行檢查。

　　十二、各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局及其他被授權(quán)局，在接到本通知后，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，結(jié)合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前審批外商投資企業(yè)有關(guān)問題的緊急通知》（國辦發(fā)明電（1995）35號）的精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并組織有關(guān)外商投資企業(yè)登記管理工作人員進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟工作和對外開放、吸引外資的理論、方針和政策，全面理解黨中央、國務(wù)院的指示精神，加強行政執(zhí)法的自覺性，維護國家對外政策的統(tǒng)一性。

　　附：國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前審批外商投資企業(yè)有關(guān)問題的緊急通知國辦（發(fā)明電[1995]35號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于積極、合理、有效地利用外資的方針，使我國吸收外商投資工作取得了新的進展，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。根據(jù)中共中央關(guān)于制定“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)的建議，國家有關(guān)部門正在研究進一步改善對外商投資的宏觀管理和對外商投資企業(yè)逐步實行國民待遇的問題。

　　最近，一些地區(qū)、部門片面理解黨中央、國務(wù)院的指示精神，不同程度地放松了對外商投資項目審批工作的管理，在審批外商投資項目時把關(guān)不嚴(yán)，甚至不按國家規(guī)定的程序和要求，出現(xiàn)了搶批項目、搶簽合同的混亂現(xiàn)象。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示，現(xiàn)將有關(guān)問題緊急通知如下：

　　一、各地區(qū)、各部門應(yīng)按照國家規(guī)定的權(quán)限、程序和辦法受理外商投資項目，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于沿海地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟的若干補充規(guī)定》（國發(fā)（1988）22號）和《國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)地省、自治區(qū)、計劃單列市和國務(wù)院有關(guān)部門吸收外商投資審批權(quán)限的通知》（國發(fā)（1988）42號），不得越權(quán)受理、審批限額以上項目，不得將限上項目“化整為零”審批，對限額以下項目也要按照國家有關(guān)規(guī)定加強審批和綜合平衡工作，并必須按規(guī)定程序上報備案。

　　各級審批管理部門要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合國家利用外資有關(guān)規(guī)定、未經(jīng)資產(chǎn)評估、缺乏可靠的可行性研究、配套資金不落實、不具備建設(shè)和生產(chǎn)條件的外商投資項目，不得批準(zhǔn)設(shè)立。

　　二、各地區(qū)、各部門要認(rèn)真執(zhí)行《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。國家明令禁止外商投資的領(lǐng)域，各地區(qū)和各部門均不得批準(zhǔn)設(shè)立外商投資項目；國家限制外商投資領(lǐng)域的項目，確需舉辦的，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的程序和條件辦理；國家鼓勵或允許外商投資的項目，也不能不顧客觀條件的可能，一哄而上，而應(yīng)認(rèn)真分析本地區(qū)、本部門的優(yōu)勢和消化能力，特別是國內(nèi)資金配套能力，作好規(guī)劃和論證工作，真正具備條件的才能予以審批。

　　三、加強國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值。不能片面地為追求合資項目的數(shù)量而在受理、審批外商投資項目時不經(jīng)資產(chǎn)評估、以賬面資產(chǎn)價值合資、故意低估中方資產(chǎn)價值或高估外方資產(chǎn)價值、對資產(chǎn)評估限時或壓價等。在與外商合資、合作或向外商出售國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)前，凡涉及國有資產(chǎn)權(quán)益的，都必須按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）對國有資產(chǎn)進行認(rèn)真評估。各級政府及有關(guān)部門要積極支持國有資產(chǎn)管理部門及評估機構(gòu)的工作，對評估機構(gòu)的工作不要進行行政干預(yù)，也不要提出不合理的限時、限價要求。

　　四、對外商投資企業(yè)未按照國家規(guī)定的條件、權(quán)限和程序進行審批或未按規(guī)定上報備案的，一律無效，海關(guān)、稅務(wù)和工商行政管理部門不予辦理有關(guān)手續(xù)。

　　五、各級外商投資管理部門的工作人員在審批外商投資項目時，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄。如有上述問題，必須嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。

　　六、對原已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)，各地區(qū)、各部門要加強監(jiān)督和管理，做好協(xié)調(diào)和配套服務(wù)工作，幫助解決實際困難和問題，進一步改善投資環(huán)境。