各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局：

　　現(xiàn)將《北京市工商行政管理局關于應對“非典”突發(fā)情況緊急工作預案的報告》轉發(fā)給你們，供工作中參考。

　　《北京市工商行政管理局關于應對“非典”突發(fā)情況緊急工作預案的報告》（略）

　　二○○三年四月三十日北京市工商行政管理局應對“非典”突發(fā)情況緊急工作預案針對兩類情形的兩級工作預案：

　　一、第一類情形及相應工作預案

　　（一）第一類情形：

　　1．“非典”疫情發(fā)展，本市市場出現(xiàn)食品污染、大范圍經(jīng)營場所污染和大范圍群體經(jīng)營者污染；

　　2．本市出現(xiàn)大范圍囤積居奇、待價而沽、群體哄搶、搶購商品、哄抬物價、停市罷市、群體上訪、圍坐圍攻政府機關等辦公場所等嚴重情況；

　　3．本市工商系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)較多整建制病毒感染或需要隔離的情形，影響正常工作和履行職能。

　　出現(xiàn)上述情形，經(jīng)市局局長辦公會決定，啟動一級工作預案。

　?。ǘ┮患壒ぷ黝A案的狀態(tài)與工作要求：

　　1．執(zhí)法人員的備勤與在崗（1）全系統(tǒng)執(zhí)法大隊力量必須全員24小時在崗、備勤，人員、車輛、通訊器材及其它所有與履行職能有關的資源應全部備勤。人員不得無故脫崗、離隊；

　?。?）各區(qū)縣分局全體干部備勤，不得無故脫崗、離隊；

　?。?）市局各處室、各直屬機構副主任科員以上干部備勤，不得無故脫崗、離隊；

　　上述人員的手機、尋呼機必須24小時開機，保持通訊聯(lián)絡暢通。嚴禁關機、不應答或10分鐘內(nèi)無響應。

　　2．指揮到位，迅速出擊

　?。?）各分局一把手必須在第一時間帶隊趕赴現(xiàn)場，依法及時、妥善、安全地進行處置、調解、疏導和引導，有效控制局勢，穩(wěn)定情緒，并及時將現(xiàn)場情況報市局辦公室和區(qū)縣政府有關部門；

　　（2）上述所有在崗、備勤人員必須按照市局或區(qū)縣分局統(tǒng)一下達的指令，快速出擊，快速反應，趕赴現(xiàn)場，履行職責。

　　3．一級預案處置方式

　　（1）對現(xiàn)場出現(xiàn)的各種違法行為，屬于工商行政管理職責管轄范圍內(nèi)的，要堅決、妥當?shù)剡\用政策和法律手段，及時講解、勸解、有效制止或堅決查處；對不屬于工商行政管理職責管轄范圍內(nèi)的，要及時、快速地通知有關部門，請求職能支援，形成行動配合；對情勢緊急、法規(guī)界定不清且屬于維護社會經(jīng)濟秩序范圍內(nèi)的情況，應從維護社會、市場秩序的大局出發(fā)，應用法律、法規(guī)中有關維護市場經(jīng)濟秩序的相關條款，積極履行職責；

　?。?）對在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)的法規(guī)無法調整、法規(guī)界定不清或其它新苗頭、新動向、潛在危機等情況，要迅速、及時地向市局、區(qū)縣政府報送情況、建議或請示，不得拖延、等待；

　?。?）各分局對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)食品污染的情況，要立即采取安全措施封存，并迅速通知有關部門處理。同時，要迅速查明品種、產(chǎn)地、供應渠道、進貨數(shù)量、可能的傳播范圍以及其它地區(qū)內(nèi)食品受污染的情況，并立即報市局辦公室和區(qū)縣政府有關部門。對調查核實存放、銷售受污染食品的地點，要立即通知有關部門現(xiàn)場配合，確保4小時內(nèi)全部下架，嚴防污染擴散；對疑似受污染的食品，要立即通過有關部門進行檢測和鑒定。對經(jīng)檢測確定為污染的食品，也要4小時內(nèi)全部下架，同時，追溯源頭，并立即上報市局辦公室和區(qū)縣政府有關部門；

　?。?）為控制疫情蔓延和防止給社會造成更大的危害，如經(jīng)營場所及經(jīng)營人員受到嚴重污染的，除迅速將情況上報市局辦公室和區(qū)縣政府外，可立即責令經(jīng)營單位暫時歇業(yè)、停業(yè)或關閉，并立即通知有關部門對受污染的場所及人員進行處置；

　　4．系統(tǒng)內(nèi)部人員受到大范圍污染的處置方式對因內(nèi)部人員受到大范圍污染，造成執(zhí)法和正常工作力量不足的，要立即上報市局辦公室。由市局判定情況，統(tǒng)一調配力量或采取其它應急措施。

　　二、第二類情形及相應工作預案

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　　1．因“非典”疫情發(fā)展，導致局部地區(qū)存在制造、販賣、銷售與醫(yī)治、預防“非典”疫情有關的假冒偽劣醫(yī)療用品、物資及商品的；

　　2．局部出現(xiàn)搶購食品、藥品及其他有關商品現(xiàn)象的；

　　3．銷售防“非典”物品引發(fā)欺行霸市、強行搭售（經(jīng)營范圍中有零售卻只批發(fā)不零售）以及進行虛假商品廣告宣傳與誤導等行為的；

　　4．轄區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)囤積居奇、待價而沽和哄抬物價現(xiàn)象的；

　　5．轄區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)個別經(jīng)營場所、經(jīng)營者受污染情況的；

　　6．本單位內(nèi)部出現(xiàn)小范圍、個例感染病毒或需要隔離情形的。

　　出現(xiàn)上述情形，經(jīng)轄區(qū)分局局長辦公會討論決定，啟動二級預案。同時將啟動二級預案的情況迅速上報市局。

　?。ǘ┒壒ぷ黝A案的狀態(tài)與工作要求1．執(zhí)法人員的備勤與在崗

　?。?）分局執(zhí)法隊力量全員24小時在崗、備勤，人員、車輛、通訊器材及其他所有與履行職能有關的資源全部備勤。人員不得無故脫崗、離隊；

　?。?）市局執(zhí)法隊50％的力量備勤，不得無故脫崗、離隊。并保證相應比例的資源備勤；

　　（3）分局各業(yè)務科室30％的干部力量備勤，不得無故脫崗、離隊。

　　上述人員的手機、尋呼機必須24小時開機，保持通訊聯(lián)絡暢通。嚴禁關機、不應答或10分鐘內(nèi)無響應；

　　2．指揮到位，迅速出擊

　　（1）對出現(xiàn)停市罷市、群體上訪、圍坐圍攻政府機關等辦公場所且涉及工商職能的，分局一把手和主管局長要帶領人員迅速趕赴現(xiàn)場，依法及時、妥善地進行處置、調解、疏導和引導，控制局勢，穩(wěn)定情緒，并迅速報告市局辦公室和區(qū)縣政府有關部門；

　?。?）上述所有在崗、備勤人員必須按照區(qū)縣分局統(tǒng)一下達的指令快速出擊，快速反應，趕赴現(xiàn)場，履行職責。

　　3．二級預案的處置方式

　?。?）對應由工商部門查處的各種違法經(jīng)營行為，要迅速依法予以查處；

　　（2）對個別經(jīng)營場所、經(jīng)營人員出現(xiàn)受污染情況的，要立即上報市局辦公室和區(qū)縣政府。同時，迅速通知區(qū)縣政府有關部門前往處置。必要時可以責令經(jīng)營單位暫時歇業(yè)、停業(yè)或關閉經(jīng)營場所；

　?。?）對本單位內(nèi)部出現(xiàn)小范圍、個例感染病毒及需要隔離的情形并可能影響一個或數(shù)個部門履行職能情況的，除要采取果斷措施妥善處理外，要立即先行在本單位內(nèi)部調配力量，充實崗位，防止出現(xiàn)工作中斷。同時，迅速上報市局辦公室，由市局判定情況，決定予以支援的規(guī)模和形式；

　?。?）對此間出現(xiàn)的新情況、新問題和潛在危機、苗頭、動向以及法規(guī)適用等方面的特殊情況，要立即以情況反映、建議或請示等形式上報市局。