各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　為認(rèn)真貫徹全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議和全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議精神，適應(yīng)新形勢(shì)和新時(shí)代的要求，促進(jìn)商標(biāo)管理職能全面到位，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、切實(shí)夯實(shí)商標(biāo)管理工作的基礎(chǔ)

　　商標(biāo)是關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展的重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)。商標(biāo)管理對(duì)于保護(hù)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加劇，知識(shí)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益凸現(xiàn)，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織指日可待的新形勢(shì)下，加強(qiáng)商標(biāo)管理，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，既是強(qiáng)化工商行政管理職能，樹(shù)立工商行政管理良好形象的重要切入點(diǎn)，也是我國(guó)深化改革和加快發(fā)展，積極參與國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，把握商標(biāo)管理職能需要不斷強(qiáng)化的客觀形勢(shì)，從機(jī)構(gòu)、人員和物質(zhì)三方面夯實(shí)商標(biāo)管理工作的基礎(chǔ)。

　　商標(biāo)管理是《商標(biāo)法》賦予地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的重要職責(zé)和職能，為完成商標(biāo)管理重任，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要抓住這次機(jī)構(gòu)改革的有利契機(jī)，合理設(shè)置商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)商標(biāo)管理力量。盡管由于各地、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)具體情況不同機(jī)構(gòu)設(shè)置也未形成統(tǒng)一的模式，但商標(biāo)工作必須有機(jī)構(gòu)承擔(dān)，有人員管理，因此，有條件的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的商標(biāo)處（科、室），沒(méi)有條件的也要明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)負(fù)責(zé)商標(biāo)管理工作，以保證商標(biāo)行政執(zhí)法工作落到實(shí)處。

　　商標(biāo)管理專業(yè)性較強(qiáng)，需要有一支專門(mén)的商標(biāo)管理干部隊(duì)伍。在這次機(jī)構(gòu)改革中，要讓經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精通的商標(biāo)管理干部繼續(xù)留在商標(biāo)管理部門(mén)中發(fā)揮作用，并注意保持商標(biāo)管理隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性。針對(duì)商標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)更新較快這一特點(diǎn)，在目前工商行政管理體制改革的形勢(shì)下，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要立足于提高商標(biāo)管理干部素質(zhì)，經(jīng)常組織商標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)工商所辦案人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。同時(shí)，還要加強(qiáng)廉政建設(shè)。在新世紀(jì)繼續(xù)樹(shù)立商標(biāo)管理干部執(zhí)法公、作風(fēng)正的廉政形象。為促進(jìn)商標(biāo)管理職能的到位，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要積極為強(qiáng)化商標(biāo)管理提供物質(zhì)保障，改善辦公條件，配備辦案工具，保證辦案經(jīng)費(fèi)。

　　二、大膽創(chuàng)新商標(biāo)管理模式

　　隨著商標(biāo)管理任務(wù)的日益艱巨，商標(biāo)管理模式要順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展而不斷創(chuàng)新和完善。

　　一是商標(biāo)管理要以商標(biāo)辦案為中心。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)都應(yīng)該辦案，在辦案中要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持；沒(méi)有設(shè)立商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的地方，要確定專人辦理商標(biāo)案件。商標(biāo)案件應(yīng)主要由商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理，工商行政管理機(jī)關(guān)的其他職能機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)案件，要與商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)會(huì)商，案件定性及行政處罰裁量權(quán)應(yīng)主要由商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)掌握。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把商標(biāo)辦案工作作為商標(biāo)管理的重中之重抓緊抓好，并把辦理商標(biāo)案件的數(shù)量和質(zhì)量作為年終商標(biāo)管理工作考核的主要依據(jù)。

　　二是大力推動(dòng)工商所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)其商標(biāo)管理職能到位。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)工商所建設(shè)，充分發(fā)揮工商所在商標(biāo)管理尤其是商標(biāo)辦案中的主力軍作用。工商所應(yīng)當(dāng)勇挑重?fù)?dān)，大膽管理，并在上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下依法行政，其具體行政行為除依照法律、法規(guī)規(guī)定可以以自己的名義作出的外，都應(yīng)以所屬縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的名義作出；對(duì)于重大商標(biāo)案件，應(yīng)移送上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)辦理或者在上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下辦理。

　　三是合理界定各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的商標(biāo)管理職責(zé)。隨著商標(biāo)管理重心拓展到工商所和以商標(biāo)辦案為中心的管理思路的確立，國(guó)家工商行政管理局將適當(dāng)參與辦案。省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在主要加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)辦案的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的同時(shí)，也要參與辦案；地級(jí)和縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在主要強(qiáng)化商標(biāo)辦案工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)和工商所商標(biāo)辦案工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　四是嚴(yán)肅組織紀(jì)律，確保政令暢通。對(duì)于商標(biāo)案件，下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)必須按照《商標(biāo)法》的規(guī)定，接受上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的歸口指導(dǎo)。對(duì)于上級(jí)交辦的案件，必須事事有著落，件件有回音。對(duì)于重大商標(biāo)案件以及商標(biāo)辦案中遇到的重大情況，要及時(shí)向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)匯報(bào)。

　　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在商標(biāo)管理中，要繼續(xù)大膽探索，勇于實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷拓新商標(biāo)監(jiān)管的方式、方法和思路，建立適應(yīng)時(shí)代要求的商標(biāo)管理模式。

　　三、積極促進(jìn)商標(biāo)管理職能全面到位

　　商標(biāo)管理包括多方面的內(nèi)容，任務(wù)艱巨，情況復(fù)雜，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要努力發(fā)揮主觀能動(dòng)性，化壓力為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，推進(jìn)商標(biāo)管理職能全面到位。

　　在商標(biāo)行政執(zhí)法方面，要強(qiáng)化商標(biāo)辦案意識(shí)，突出執(zhí)法重點(diǎn)，加大辦案力度，采取有效措施堅(jiān)決打擊各種商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，樹(shù)立商標(biāo)行政執(zhí)法權(quán)威，徹底改變商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在一些工商行政管理機(jī)關(guān)中的軟弱形象。同時(shí)要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格辦案程序和制度，做到依法行政，依法辦案。

　　在商標(biāo)日常監(jiān)管方面，要變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)施商標(biāo)印制、生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)管，杜絕商標(biāo)侵權(quán)假冒源頭，規(guī)范商標(biāo)使用行為。

　　在商標(biāo)代理的管理方面，要認(rèn)真貫徹《商標(biāo)代理管理辦法》，以提高商標(biāo)代理人素質(zhì)，加強(qiáng)商標(biāo)代理行業(yè)的管理為重點(diǎn)，提高商標(biāo)代理質(zhì)量，維護(hù)商標(biāo)代理秩序，切實(shí)發(fā)揮商標(biāo)代理組織作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，推動(dòng)商標(biāo)代理工作邁上新臺(tái)階。

　　在企業(yè)商標(biāo)工作的指導(dǎo)方面，要強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)工作，為企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)創(chuàng)造便利條件，同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)制定和實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)，提高企業(yè)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　此外，還要積極進(jìn)行商標(biāo)法制宣傳，認(rèn)真進(jìn)行法律調(diào)研，加強(qiáng)商標(biāo)法制建設(shè)，尤其要充分抓住這次修改《商標(biāo)法》的契機(jī)，立足商標(biāo)執(zhí)法實(shí)踐，借鑒國(guó)際上的有益經(jīng)驗(yàn)，群策群力，集思廣益，盡快制定既適應(yīng)時(shí)代需要，又符合商標(biāo)注冊(cè)和管理規(guī)律且具有國(guó)際先進(jìn)水平的《商標(biāo)法》，為加強(qiáng)商標(biāo)管理工作提供充分、有力的法律依據(jù)。