各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　自今年1月下旬以來，我國已有12個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)生數(shù)起高致病性禽流感或疑似疫情，國內(nèi)高致病性禽流感防疫工作面臨形勢十分嚴(yán)峻。特別在春耕到來之前，一旦疫情蔓延，不但對禽業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重危害，還將對人民群眾的生命安全直接構(gòu)成威脅。

　　黨中央、國務(wù)院極為重視禽流感防治工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次就禽流感防治工作作出了重要指示。國務(wù)院就禽流感防治連續(xù)召開會議，研究部署高致病性禽流感防治工作，迅速作出了一系列重大決策，明確提出了防治工作的指導(dǎo)方針和政策措施。

　　為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于防治高致病性禽流感的各項工作部署，各地工商行政管理機關(guān)要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從全局的高度和政治的高度出發(fā)，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，立即行動起來，全力以赴投身到這場新的戰(zhàn)斗中?，F(xiàn)就工商行政管理機關(guān)做好禽類市場監(jiān)管工作的有關(guān)事項緊急通知如下：

　　一、各地工商行政管理機關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，充分發(fā)揮職能作用，精心組織，周密安排，全力以赴，把監(jiān)管禽類市場、防止高致病性禽流感疫情通過市場傳播作為當(dāng)前頭等要務(wù)抓緊抓好。

　　二、各地要充分認(rèn)識加強禽類市場監(jiān)管對防止疫情擴散的重要意義，增強責(zé)任感和緊迫感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。已確定的疫區(qū)及周邊地區(qū)各工商行政管理機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，立即成立防治禽流感市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊急啟動和完善市場突發(fā)事件快速反應(yīng)機制，按照疫區(qū)及周邊地區(qū)政府的要求，及時調(diào)動人力參加有關(guān)防治活動。在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）疫情結(jié)束前，各地要實行24小時值班制度；要層層落實嚴(yán)格的工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度；對玩忽職守、監(jiān)管不力的，要嚴(yán)肅處理。

　　三、各地工商行政管理機關(guān)要立即對集貿(mào)市場和禽類產(chǎn)品經(jīng)營單位進行“拉網(wǎng)式”清理檢查，堅決清除各種可能導(dǎo)致高致病性禽流感發(fā)生的市場隱患。已確定疫區(qū)內(nèi)的禽類及其產(chǎn)品市場必須立即關(guān)閉，停止禽類及其制品的交易。疫區(qū)向外延伸10公里范圍內(nèi)的活禽市場必須關(guān)閉，同時綜合性集貿(mào)市場內(nèi)亦一律停止任何活禽及其產(chǎn)品交易。加大對違法經(jīng)營畜禽及其產(chǎn)品行為的打擊力度，采取有力措施，防止活禽及其產(chǎn)品流出疫區(qū)。非疫區(qū)的工商行政管理機關(guān)要抓緊抓好市場防疫的各項準(zhǔn)備工作，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)密監(jiān)視禽類市場及其產(chǎn)品交易動向，加強與重點地區(qū)工商行政管理機關(guān)的聯(lián)系，防止疫區(qū)活禽及其產(chǎn)品流入非疫區(qū)市場。

　　四、動員全體工商行政管理人員，提高對禽類市場巡查的密度，加大對禽類市場巡查的力度，特別要加強對疫區(qū)與非疫區(qū)結(jié)合部市場、邊境禽類貿(mào)易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場的巡查。堅決取締無證無照經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，嚴(yán)肅處理無合法票證經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品的行為，認(rèn)真把好商品準(zhǔn)入關(guān)。對不符合禽畜及其產(chǎn)品經(jīng)營條件的，一律責(zé)令停業(yè)整頓；停止疫區(qū)周邊集貿(mào)市場中現(xiàn)場屠宰活禽加工活動；對說服無效，抗拒執(zhí)法的，堅決予以打擊。

　　五、各級工商行政管理機關(guān)建立責(zé)任制，切實加強市場監(jiān)管工作，對工作不負(fù)責(zé)任者要嚴(yán)明紀(jì)律，追究責(zé)任。

　　六、明確市場開辦者對高致病性禽流感進行市場防控的責(zé)任，嚴(yán)格市場內(nèi)經(jīng)營者嚴(yán)格依法經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品責(zé)任制度。各地工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮“12315”消費者申訴舉報和案件查處網(wǎng)絡(luò)在防控查處違法經(jīng)營禽畜及其產(chǎn)品行為中的作用，對群眾投訴舉報情況要迅速予以查實和處理。

　　七、省級工商行政管理機關(guān)要及時組織督察組，對疫區(qū)市場關(guān)閉與整治情況進行督察，對非疫區(qū)市場的市場清理與預(yù)防工作進行督察。

　　八、各地工商行政管理機關(guān)在進行禽類市場監(jiān)管活動時，要注意做好自身防護工作，增強防護能力，落實防護措施，避免市場執(zhí)法人員被高致病性禽流感所感染的現(xiàn)象。

　　九、各地要密切加強與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)配合工作，及時通報有關(guān)疫情動態(tài)及防治信息。對市場清理過程中發(fā)現(xiàn)來自疫區(qū)的禽類產(chǎn)品應(yīng)立即封存，并迅速就近移交檢疫機關(guān)處理。同時加強工商管理系統(tǒng)上下之間、區(qū)域之間、內(nèi)部職能機構(gòu)的溝通與配合。

　　十、建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行市場監(jiān)管情況報告制度。對疫區(qū)市場監(jiān)管情況，特別是重大案情要立即同時報告當(dāng)?shù)攸h委、政府和國家工商行政管理總局。非疫區(qū)工商行政管理機關(guān)要保持警惕，詳細(xì)掌握轄區(qū)內(nèi)活禽及其產(chǎn)品市場具體情況，加強市場監(jiān)測工作，完善市場監(jiān)管機制，切實維護當(dāng)?shù)厥袌鲋刃颉?/p>

　　二00四年二月六日