各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　為保證糧食流通體制改革順利進(jìn)行，國家工商行政管理局決定，即在全國范圍內(nèi)開展一場堅(jiān)決打擊不法糧商、維護(hù)糧食收購秩序的專項(xiàng)斗爭。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》、《糧食收購條例》和國務(wù)院印發(fā)的《當(dāng)前推進(jìn)糧食流通體制改革的意見》等有關(guān)規(guī)定，特緊急通知如下：

　　一、立即對從事糧食經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行一次全面的清理整頓。凡從事糧食經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，必須向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請登記，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開展經(jīng)營活動(dòng)。對無照經(jīng)營糧食的企業(yè)和個(gè)人要堅(jiān)決予以取締。對違法經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)人依法從嚴(yán)從快查處。

　　二、迅速動(dòng)員、組織一切可以調(diào)動(dòng)的力量，堅(jiān)決禁止私商和非國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)到農(nóng)村收購糧食，狠狠打擊私商、非國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)走村串戶或在碼頭、路邊、集貿(mào)市場上設(shè)點(diǎn)掛牌收購糧食的違法行為。違反規(guī)定者，按照《糧食收購條例》第十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　三、立即對糧食加工企業(yè)特別是私營糧食加工廠進(jìn)行一次全面的清理整頓。糧食加工企業(yè)不得直接向農(nóng)民收購或到集貿(mào)市場購買原糧，不得以代加工為名變相收購農(nóng)民的糧食。違反規(guī)定的，按照《糧食收購條例》的規(guī)定從重處罰。工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真詳細(xì)地檢查糧食加工企業(yè)的經(jīng)營臺(tái)帳、對照進(jìn)出糧源，凡不能出具國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)或縣以上糧食交易市場銷貨發(fā)票，或進(jìn)出糧源數(shù)量、品種不符的，按照《糧食收購條例》的規(guī)定從重處罰。

　　四、進(jìn)入糧食市場的糧源必須符合國家規(guī)定，必須持有國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)銷貨發(fā)票或國有農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)自銷糧食的證明。國有農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾糧食的銷售價(jià)格應(yīng)參照當(dāng)?shù)貒屑Z食收儲(chǔ)企業(yè)的順價(jià)銷售價(jià)格確定。糧食加工企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)入糧食市場銷售的糧食，要有國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)出具的銷貨發(fā)票，不得以調(diào)撥單、明細(xì)單等內(nèi)部單據(jù)代替銷貨發(fā)票。進(jìn)入糧食市場交易的外縣（市）糧源，須持有外縣（市）國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)或縣以上糧食交易市場帶有承運(yùn)聯(lián)（隨貨同行聯(lián)）的銷貨發(fā)票（帶承運(yùn)聯(lián)的銷貨發(fā)票實(shí)施辦法另行通知）。沒有合法憑證的糧源一律予以沒收，按照《糧食收購條例》、《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》從嚴(yán)查處。對于已發(fā)生嚴(yán)重違法經(jīng)營行為的糧食批發(fā)市場，工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改。對市場交易中以次充好、假冒品牌、商業(yè)賄賂等違法行為，要依法嚴(yán)厲打擊。凡工商行政管理人員到糧食交易市場進(jìn)行檢查，糧食經(jīng)營單位或經(jīng)營戶借故鎖門、拒絕檢查、對抗檢查的，一律當(dāng)場予以封貼，在當(dāng)事人舉證并查實(shí)后才予啟封。

　　五、加強(qiáng)對糧食運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸戶的監(jiān)督管理?？缈h（市）運(yùn)銷的糧食，必須持有國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)或縣以上糧食交易市場帶有承運(yùn)聯(lián)（隨貨同行聯(lián)）的銷貨發(fā)票?？缈h（市）運(yùn)銷成品糧，必須持有糧食加工企業(yè)或縣以上糧食交易市場帶有承運(yùn)聯(lián)（隨貨同行聯(lián)）的銷貨發(fā)票。承運(yùn)不帶有承運(yùn)聯(lián)（隨貨同行聯(lián)）的銷貨發(fā)票的糧食，屬于非法販運(yùn)活動(dòng)，對其當(dāng)事人要按《糧食收購條例》或《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)懲處。

　　六、縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)從文到之日起，每星期至少應(yīng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)一次糧食市場管理工作情況。立即設(shè)立并公布舉報(bào)電話，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法收購糧食的案件線索。省以下各級工商行政管理局局長、副局長要親自牽頭，抓緊查處一批違反《糧食收購條例》以及抗拒監(jiān)管執(zhí)法的大案要案，及時(shí)曝光，震懾違法經(jīng)營者。

　　七、要支持糧食集貿(mào)市場的零售交易和常年開放，保護(hù)合法的糧食運(yùn)輸，一律不得以任何理由“罰款放行”、“只查外不查內(nèi)”。所有處理的案件一律上報(bào)上一級工商行政管理機(jī)關(guān)。

　　八、要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。凡是糧食收購市場沒有管住的地方，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭值闹饕I(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)責(zé)任。要充實(shí)基層執(zhí)法力量，定人定崗定責(zé)，層層抓好落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全糧食市場管理、執(zhí)法責(zé)任追究制度、舉報(bào)投訴制等監(jiān)督制約機(jī)制。各級工商行政管理機(jī)關(guān)的紀(jì)檢、監(jiān)察部門，對不認(rèn)真履行職責(zé)、放松監(jiān)管或包庇縱容違法分子的瀆職、失職者要嚴(yán)肅處理。該撤職的，必須撤職。觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。放松監(jiān)管或包庇縱容違法分子的瀆職、失職者要嚴(yán)肅處理。該撤職的，必須撤職。觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。