各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧）廳（局）、飼料工作（工業(yè)）辦公室、經(jīng)濟貿(mào)易委員會、工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局、各直屬出入境檢驗檢疫局、新疆建設兵團畜牧局：

　　自2000年4月，農(nóng)業(yè)部和國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)出《關于查處非法生產(chǎn)銷售和使用鹽酸克倫特羅等藥品的緊急通知》（農(nóng)牧發(fā)[2000]4號）以來，各級畜獸醫(yī)、飼料和藥品監(jiān)督管理部門，積極行動，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用鹽酸克倫特羅的行為，查處了一批違規(guī)企業(yè)和養(yǎng)殖戶，懲治了一批不法分子，飼料中違禁藥品檢出率已明顯下降。但是，在個別地區(qū)違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用鹽酸克倫特羅藥品的行為依然存在，甚至還十分嚴重。一些企業(yè)和飼養(yǎng)場采取更加隱蔽的手段，建立地下網(wǎng)絡，非法生產(chǎn)、銷售和使用鹽酸克倫特羅等藥品，以牟取暴利。這種狀況直接威脅著飼料安全和人民身體健康。為了深入貫徹《國務院關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》（國發(fā)[2001]11號，以下簡稱《決定》）、《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》（國辦發(fā)[2001]32號，以下簡稱《通知》），以及國務院領導同志的指示精神，切實加強對藥品生產(chǎn)和流通的管理，杜絕在飼料和飼料添加劑以及飼養(yǎng)過程中非法使用鹽酸克倫特羅等藥品（包括激素類、鎮(zhèn)靜劑類和其他各種違禁藥品，下同），農(nóng)業(yè)部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家工商行政管理總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家藥品監(jiān)督管理局決定在全國范圍內對非法生產(chǎn)、銷售和使用鹽酸克倫特羅等藥品的違法行為進行嚴厲查處?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：

　　一、提高認識，增強責任感

　　鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）既不是獸藥，也不是飼料添加劑，是腎上腺素類神經(jīng)興奮劑，屬β—興奮劑類激素。國際上很早就有一些運動員非法使用該藥，以提高肌肉力量和運動成績。該藥實際上是嚴重危害畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全的毒品，早已明令禁止在飼料和畜牧生產(chǎn)中使用。1997年以來，國內已發(fā)生數(shù)起由該藥引發(fā)的食品安全事件，影響極為惡劣。國務院領導向志多次批示，要加大飼料監(jiān)測力度，保證飼料安全。對此，各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧）廳（局）、飼料工作（工業(yè)）辦公室、經(jīng)濟貿(mào)易委員會、工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局、各直屬出入境檢驗檢疫局、新疆建設兵團畜牧局等部門要高度重視，一定要深刻領會《決定》、《通知》和國務院領導同志的指示精神，進一步提高對查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用鹽酸克倫特羅等藥品重要性、緊迫性的認識，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)和密切合作的精神，全面動員，周密部署，迅速行動，堅決鏟除非法制售鹽酸克倫特羅的窩點，制止非法使用鹽酸克倫特羅的行為，保證飼料和畜牧業(yè)安全生產(chǎn)，確保人民身體健康。

　　二、突出重點，聯(lián)合行動

　?。ㄒ唬└魇?、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧）廳（局）、飼料工作（工業(yè)）辦公室、經(jīng)濟貿(mào)易委員會、工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局、各直屬出入境檢驗檢疫局，要迅速組建查處非法生產(chǎn)、銷售和使用鹽酸克倫特羅等藥品聯(lián)合行動工作組，組織開展查處本行政轄區(qū)非法制售和使用違禁藥品的專項斗爭。各有關職能部門要各司其職，分工協(xié)作，加強溝通，密切協(xié)作，堵截源頭，嚴格監(jiān)控該類藥品的銷售渠道。要重點抓好“菜籃子”產(chǎn)品的安全管理，在大中城市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、食品零售超市和畜產(chǎn)品供應基地全面開展檢查工作，對群眾反映強烈的地區(qū)和飼料安全事故多發(fā)地區(qū)要增加檢查的頻率和范圍。

　　（二）各級飼料行政管理部門要嚴格監(jiān)控飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的用藥情況，對生產(chǎn)經(jīng)營含有禁用藥品的飼料和飼料添加劑企業(yè)，要依法懲處，吊銷其生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準文號，并予以通報。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律問題的解釋》，要及時將違法違規(guī)數(shù)額超出規(guī)定標準的案件移交公安部門處理。畜牧獸醫(yī)行政管理部門要加強對畜牧養(yǎng)殖場的監(jiān)督管理，對飼養(yǎng)過程中添加禁用藥品的企業(yè)和個人，要嚴肅查處，嚴禁含有禁用藥品的畜禽產(chǎn)品上市銷售。

　　（三）各級藥品監(jiān)督管理部門要對轄區(qū)內生產(chǎn)、銷售鹽酸克倫特羅藥品的原料和產(chǎn)品情況進行專項檢查，對未取得藥品批準文號、非法生產(chǎn)鹽酸克倫特羅的生產(chǎn)企業(yè)，以及向無《藥品生產(chǎn)許可證人《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證》的單位和個人銷售鹽酸克倫特羅等藥品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要依法嚴厲查處。任何單位和個人不得將該藥提供給非醫(yī)療機構和個人，否則，要依法追究有關當事人的法律責任。

　?。ㄋ模└骷壒ど绦姓芾聿块T要積極配合有關部門，組織開展專項行動。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用鹽酸克倫特羅等藥品的醫(yī)藥企業(yè)、化工企業(yè)、飼料企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)，要堅決予以查處，情節(jié)嚴重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　（五）各級質量技術監(jiān)督部門要積極配合農(nóng)業(yè)等行政主管部門組織開展查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用鹽酸克倫特羅等藥品的專項行動。

　　（六）各出入境檢驗檢疫機構要進一步加強對供港活畜鹽酸克倫特羅等藥品的檢驗，確保安全的食用動物投放港澳市場。

　?。ㄆ撸┺r(nóng)業(yè)部、公安部、國家工商行政管理總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華全國僅銷令作總社《關于深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假聯(lián)合行動的通知》（農(nóng)市發(fā)[2001]4號）中已經(jīng)明確了各級公安部門在農(nóng)資打假中的職責分工。各有關政執(zhí)法部門要把嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用鹽酸克倫特羅等藥品的違法行為作為農(nóng)資市場整頓的重點。在執(zhí)法檢查過程中，要積極協(xié)調各級公安部門依法保障行政執(zhí)法工作的開展。對拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法行政的，提請公安機關依法予以查處。對構成犯罪的，要依法從嚴從快查處。對重要案件，要提前介入，堅決查處。

　　關聯(lián)資料：部委規(guī)章共1部

　　（八）新聞媒體和報刊雜志不得刊登含有禁用藥品的飼料和飼料添加劑的廣告。

　　三、完善手段，一查到底

　?。ㄒ唬┻M一步完善有關法律法規(guī)。一是加快制定全國性的懲治非法使用鹽酸充倫特羅行為的法律法規(guī)；二是在國家有關法律法規(guī)出臺前，各地要根據(jù)本地的實際情況，先行出臺有關規(guī)定，為懲治不法行為提供依據(jù)。

　?。ǘ┘涌煨螽a(chǎn)品質量安全標準的制定和監(jiān)測體系建設?！讹暳现宣}酸克倫特羅測定》行業(yè)標準的制定和頒布，為在飼料中監(jiān)測鹽酸克倫特羅舉證提供了科學依據(jù)。但畜產(chǎn)品中鹽酸克倫特羅含量檢測方法標準尚未出臺，農(nóng)業(yè)部正在組織力量制定。各地在該行業(yè)標準未出臺前，要加快地方標準的制定和監(jiān)測體系的建設，為畜產(chǎn)品的質量安全管理提供技術保障。

　　（三）加大打擊力度。要從源頭上加大打擊非法生產(chǎn)和銷售鹽酸克倫特羅等藥品違法行為的力度，依法取締非法制售鹽酸克倫特羅等藥品的窩點，收繳制造設備和工具，徹底摧毀其制售能力。要加大新聞監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督力度。同時，對前一階段查出的案件，要依法加快審理和結案，對群眾的舉報，要做到“五不放過”，一查到底。

　?。ㄋ模┘訌妶?zhí)法隊伍建設。各有關職能部門和執(zhí)法機構要加強對執(zhí)法人員的政治思想教育，加強執(zhí)法培訓。同時要加強對執(zhí)法工作的監(jiān)督，對執(zhí)法犯法、詢私枉法的，與制售鹽酸克倫特羅違法犯罪分子內外勾結、通風報信的，或不認真履行法定職責的人員，要予以嚴肅處理。要在財政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃下，落實查處辦案經(jīng)費，改善辦案手段和裝備水平，增強執(zhí)法監(jiān)管能力。

　?。ㄎ澹└鞯卦诓樘幏欠ㄉa(chǎn)、經(jīng)營和使用鹽酸克倫特羅等違法行為活動過程中有什么問題和建議，請及時與農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局（全國飼料工作辦公室）或農(nóng)業(yè)部整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室（農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司）聯(lián)系。聯(lián)系電話：（010）64192848． 64193156；傳真：（010）64192869.

　　農(nóng)業(yè)部 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會 國家工商行政管理總局 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家藥品監(jiān)督管理局
2001.06.13