各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　黨中央、國務院高度重視假日旅游工作。繼去年“五一”旅游黃金周以來，國務院專門召開了全國旅游發(fā)展工作會議，中共中央辦公廳、國務院辦公廳相繼下發(fā)了中辦發(fā)電（2000）55號、國辦發(fā)（2000）46號文件，對發(fā)展假日經(jīng)濟，加強對假日旅游管理引導做出了明確規(guī)定；我局也先后下發(fā)了工商明電（2000）24號、工商市字（2001）第31號等文件，對工商行政管理機關發(fā)揮工商行政管理職能，切實做好旅游市場的日常監(jiān)管提出了明確要求。近一年來，經(jīng)過各級工商行政管理機關的共同努力，已將“黃金周”為核心的假日旅游市場監(jiān)管作為市場規(guī)范管理的重要任務之一，認真履行職責，為促進假日經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，規(guī)范旅游市場交易秩序，維護旅游消費者的合法權益發(fā)揮了重要的作用。今年五月將至，“五一”旅游黃金周在每年三個“黃金周”中客流量最大，為切實做好“五一”黃金周的各項工作，現(xiàn)將進一步搞好旅游市場監(jiān)管工作等有關問題通知如下：

　　一、進一步提高對假日旅游工作重要性的認識，適應假日旅游新形勢需要，加強對假日旅游工作的監(jiān)管發(fā)展假日旅游，對于貫徹黨中央、國務院確定的拉動內(nèi)需，促進社會經(jīng)濟發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平提高具有重要意義。各級工商行政管理機關要按照“因勢利導、主動適應、加強協(xié)調(diào)、整體提高”的方針，充分認識做好假日旅游市場監(jiān)管工作以及促進假日經(jīng)濟發(fā)展的重要性，同時結合正在開展的全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，積極采取有效措施，組織實施對假日旅游市場的全面、日常監(jiān)管。

　　二、總結經(jīng)驗，充分發(fā)揮工商行政管理職能，積極配合有關部門，切實加強旅游市場的管理各級工商行政管理機關要總結過去三個“黃金周”旅游市場監(jiān)管工作的經(jīng)驗，并注重黃金周旅游市場管理中熱點、難點問題的監(jiān)測和調(diào)研，加強組織領導，健全管理機構，強化監(jiān)管措施，周密部署，確?！拔逡弧秉S金周安全。同時針對當前旅游市場管理的特點，要注意以下幾個方面的工作：

　　一是把切實做好旅游安全工作放在突出位置，積極配合有關部門在“五一”黃金周到來前，認真開展一次全面旅游安全大檢查，排除各種安全隱患。

　　二是繼續(xù)與旅游、公安等部門密切協(xié)作，加強信息溝通，全面掌握旅游市場的動態(tài)，進一步規(guī)范旅游市場監(jiān)管情況上報制度。

　　三是要加強新聞宣傳特別是正面報道，為新聞媒體及時提供新聞或新聞線索，尤其是工商行政管理機關在旅游市場監(jiān)管中的新人新事、典型經(jīng)驗等，這是促進假日旅游健康有序發(fā)展的一個重要舉措。

　　三、繼續(xù)強化對以“黃金周”為中心的旅游市場日常監(jiān)管力度，維護旅游市場正常的交易秩序，保護旅游消費者的合法權益各級工商行政管理機關進一步強化以“黃金周”為核心的旅游市場日常監(jiān)管，既要注重個案的處理，又要加強面上市場的管理，重點繼續(xù)抓好以下工作：

　　一是強化對旅游市場巡查，重點打擊和查處違法經(jīng)營、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營。對強買強賣、欺行霸市、哄抬物價、設托設套、虛假廣告、銷售假冒偽劣旅游商品以及利用旅游格式合同（或格式條款）欺騙消費者等擾亂市場秩序的不法行為，要嚴厲懲處。

　　二是加強對旅游商品的規(guī)范管理。重點檢查那些與人民群眾生活密切相關的食品、飲料等商品，嚴厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營假冒、偽劣、摻雜使假、過期等商品的行為。旅游城市和景區(qū)景點工商行政管理機關要進一步依法嚴厲查處對珍稀、瀕危野生動植物和其他國家明令禁止商品加工、銷售的檢查。

　　三是結合市場預警制度的逐步實施，加強旅游市場日常監(jiān)管制度建設。要督促旅游經(jīng)營單位和景區(qū)景點經(jīng)營者健全完善服務承諾、商品索證、質(zhì)量保證、銷貨憑證、消費者索賠和經(jīng)營者違章違法檔案制度。結合創(chuàng)建“文明市場”和“文明經(jīng)營者”活動，進一步加強市場經(jīng)營者經(jīng)營行為的規(guī)范化管理，加強對市場經(jīng)營者主體資格的審查，強化對旅游市場經(jīng)營者的證照懸掛、商品價簽、計量器具、胸牌佩帶“四統(tǒng)一”管理。

　　四、充分發(fā)揮“12315”消費者申訴舉報服務網(wǎng)絡的作用，加強對消費者合法權益保護的力度，要及時準確、公平認真地處理消費者的投訴，認真履行保護消費者權益的職責各地尤其是旅游城市和重點景區(qū)景點工商行政管理機關，要做好各項準備，在“黃金周”期間，要有專人值班，及時準確把握市場動態(tài)，不準出現(xiàn)失控現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)重要情況立即向國家工商行政管理總局報告。并嚴格按以前文件的規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)及時上報旅游市場監(jiān)管情況。