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國家工商行政管理局關(guān)于鐵路運輸部門限定用戶接受其指定的經(jīng)營者提供的鐵路運輸延伸服務(wù)是否構(gòu)成限制競爭行為及行為主體認定問題的答復

工商公字[1999]第278號

頒布時間：1999-10-26 00:00:00.000　發(fā)文單位：國家工商行政管理局

廣東省工商行政管理局：

　　你局《關(guān)于肇慶火車站強制用戶接受其指定經(jīng)營者的服務(wù)是否構(gòu)成不正當競爭行為的請示》（粵工商檢字〔1999〕340號）收悉。經(jīng)研究，答復如下：

　　一、鐵路運輸部門濫用其優(yōu)勢地位，在辦理貨物運輸業(yè)務(wù)時，違背自愿原則，限定用戶接受其指定的經(jīng)營者提供的鐵路運輸延伸服務(wù)，違反了《反不正當競爭法》第六條和國家工商行政管理局《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》第四條第（二）項的規(guī)定，構(gòu)成限制競爭行為，應(yīng)當依據(jù)《反不正當競爭法》第二十三條的規(guī)定予以處罰。

　　二、按照《反不正當競爭法》第二條規(guī)定，該法只適用于經(jīng)營者實施的不正當競爭行為。據(jù)此，依據(jù)該法給予行政處罰的行政相對人必須是從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人，其中，其他經(jīng)濟組織是指依法成立、具有營業(yè)資格而又不具有法人資格的經(jīng)濟組織。未經(jīng)依法成立而不具有營業(yè)資格的經(jīng)濟組織，不具有法律主體資格和行政責任能力，其實施的不正當競爭行為應(yīng)當由設(shè)立該經(jīng)濟組織的法人或者個人承擔行政責任。鐵路公司所屬火車站等生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)未辦理營業(yè)登記、領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的，不屬于法人和其他經(jīng)濟組織，不具有法律主體資格和行政責任能力，其實施的限制競爭行為應(yīng)當視為其所屬鐵路公司的行為，應(yīng)當以設(shè)立該生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)的鐵路公司作為行政處罰的行政相對人。

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