各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　目前，全國工商行政管理“12315”消費者申訴舉報服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“12315”網(wǎng)）的信息化建設(shè)，按照全國工商行政管理“12315”工作經(jīng)驗交流會精神和全國工商行政管理工作會議的有關(guān)要求，取得了很大進(jìn)展。今年，國務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》明確提出，要以信息技術(shù)為手段，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，充分發(fā)揮高新技術(shù)在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中的作用。為了貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，進(jìn)一步發(fā)揮信息技術(shù)在市場監(jiān)管中的作用，現(xiàn)就加快工商行政管理“12315”信息化工程建設(shè)（以下簡稱“12315”信息化工程建設(shè)）通知如下：

　　一、總體規(guī)劃

　　“12315”網(wǎng)是工商行政管理網(wǎng)的子網(wǎng)是工商行政管理信息化的重要組成部分?！?2315”網(wǎng)以已有的（或正建的）工商行政管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心為信息傳輸和處理平臺，以國家工商行政管理總局（以下簡稱總局）配發(fā)的“12315”等消費者權(quán)益保護(hù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)軟件為基礎(chǔ)，依托各級工商行政管理信息中心的技術(shù)支持，建立總局、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）局（以下簡稱省局）兩級消費者權(quán)益保護(hù)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分析中心，以及總局、省局和地級市“12315”消費者申訴舉報指揮中心（以下簡稱“12315”指揮中心）三級互聯(lián)的全國消費者權(quán)益保護(hù)信息系統(tǒng)。

　　“12315”信息化工程建設(shè)目標(biāo)是：實現(xiàn)工商行政管理消費者申訴舉報數(shù)據(jù)、市場違法經(jīng)營主體和違法經(jīng)營行為數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、實時匯總、交流共享。為在全國范圍內(nèi)監(jiān)測和反映市場動態(tài)、記錄和公布企業(yè)信譽(yù)狀況、指揮和協(xié)調(diào)執(zhí)法行動、督辦大要案件、以及跨地區(qū)工商行政管理部門之間聯(lián)手打擊制售假冒偽劣商品等違法行為提供可靠的技術(shù)保障。

　　全國工商行政管理“12315”消費者權(quán)益保護(hù)信息化工程，用2——3年時間基本完成。具體步驟是：第一步，完成總局、各省局和全國工商行政管理消費者權(quán)益保護(hù)100個信息聯(lián)系點（以下簡稱“100個信息聯(lián)系點”）統(tǒng)一使用“12315”軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)信息處理并上網(wǎng)傳輸工作；第二步，總局、省局完成兩級消費者權(quán)益保護(hù)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分析中心的建設(shè)，以及總局與省局、省局與地級市“12315”指揮中心三級計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)；第三步，地級市“12315”指揮中心通過內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)或撥號上網(wǎng)等方式與分（縣）局及基層所互聯(lián)，基本實現(xiàn)全國工商行政管理消費者權(quán)益保護(hù)數(shù)據(jù)信息處理的計算機(jī)化。

　　二、今年的建設(shè)任務(wù)

　　1、總局向各省和100個信息網(wǎng)聯(lián)系點統(tǒng)一配發(fā)升級版的“12315”軟件，供各地培訓(xùn)、推廣、建庫及安裝使用。

　　2、安裝使用統(tǒng)一的“12315”軟件，建立總局和省局兩級消費者權(quán)益保護(hù)數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分析中心，加強(qiáng)對消費者申訴舉報情況動態(tài)的分析研究。各省要盡快實現(xiàn)通過“12315”軟件匯總本省消費者權(quán)益保護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并通過內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)或因特網(wǎng)電子郵件方式向總局傳輸上報數(shù)據(jù)。

　　3、今年內(nèi)，實現(xiàn)100個信息聯(lián)系點統(tǒng)一使用“12315”軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)信息處理工作。同時，100個信息聯(lián)系點與總局已經(jīng)實現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)互聯(lián)的，應(yīng)直接使用網(wǎng)絡(luò)傳輸方式，向總局消費者權(quán)益保護(hù)司上報有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析和維權(quán)案例；沒有實現(xiàn)與總局內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)互聯(lián)的，應(yīng)當(dāng)抓緊解決數(shù)據(jù)傳輸通道問題，暫時通過撥號上網(wǎng)和其他上網(wǎng)方式（因特網(wǎng)、PSTN、ISDN等）使用電子郵件，向總局消費者權(quán)益保護(hù)司上報有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析和維權(quán)案例。

　　自11月起，100個信息聯(lián)系點將使用“12315”軟件向總局進(jìn)行兩次試報工作，即11月5日和12月5日前，100個信息聯(lián)系點通過電子郵件分別將10月和11月的消保6張統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析和維權(quán)案例上報總局，自2002年1月開始正式上報。

　　4、根據(jù)總局的統(tǒng)一要求，今年年底完成地級以上城市建立具備通訊指揮功能的“12315”指揮中心的任務(wù)。

　　三、具體要求

　　1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要從全局出發(fā)，克服困難，把“12315”信息化工程建設(shè)，作為貫徹國務(wù)院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序精神，實現(xiàn)工商行政管理機(jī)關(guān)由傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，加大行政執(zhí)法力度的一項重要措施，各省結(jié)合本地實際，研究制定本省、自治區(qū)、直轄市“12315”信息化工程建設(shè)的實施方案，制定措施，抓好落實。為了確?！?2315”信息化工程建設(shè)的順利進(jìn)行，早日實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，總局將在年底對各省“12315”信息化工程建設(shè)工作進(jìn)行一次檢查并通報。

　　2、明確任務(wù)，加大投入，按照“12315”信息化工程建設(shè)總體規(guī)劃和實施方案的要求，各省局消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)和“12315”機(jī)構(gòu)具體抓，并負(fù)責(zé)信息采集、錄入、傳輸和使用，信息管理部門進(jìn)行技術(shù)支持和維護(hù)?！?2315”信息化工程建設(shè)需要大量的資金投入，各級領(lǐng)導(dǎo)要在資金使用上給予傾斜，切實解決建設(shè)中的資金問題，以保證“12315”信息化工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　3、統(tǒng)一建設(shè)，搞好規(guī)范。為了保證“12315”網(wǎng)的統(tǒng)一、高效、規(guī)范運作，“12315”信息化工程建設(shè)必須與工商行政管理業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。為了整個“12315”網(wǎng)的安全性、數(shù)據(jù)一致性及軟件的及時升級、改版，減少各地重復(fù)開發(fā)和資金投入，“12315”信息化工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用總局統(tǒng)一開發(fā)的“12315”軟件，以確保全國“12315”信息化系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理功能一致，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，信息互聯(lián)共享。

　　各地接此通知后，抓緊落實，并于8月30日之前，將本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）“12315”信息化工程建設(shè)的實施方案上報國家工商行政管理總局消費者權(quán)益保護(hù)司和經(jīng)濟(jì)信息中心。

　　國家工商行政管理總局
2001.07.25

　　附：

　　1、全國工商行政管理“12315”消費者申訴舉報服務(wù)網(wǎng)絡(luò)軟件（升級版）的下發(fā)使用須知（略）

　　2、全國工商行政管理“12315”信息化工程建設(shè)情況通報（略）。