各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　為貫徹落實國務院《關于進一步深化棉花流通體制改革的意見》（國發(fā)［2001］27號），發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實做好棉花市場管理工作，保證棉花流通體制改革的穩(wěn)步推進，現(xiàn)將有關問題通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，直視和加強棉花市場管理工作深化棉花流通體制改革，是國務院近幾年重點推進的重要工作之一，是建立全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的社會主義大市場的需要，關系到市場經濟體系的建立和完善，關系到提高我國棉花企業(yè)的市場競爭力、維護廣大棉農利益和農業(yè)的結構調整。棉花流通體制改革與棉花市場管理密切相關，各級工商行政管理機關特別是棉花主產區(qū)的工商行政管理機關，一定要從大局出發(fā)，認真學習國發(fā)[2001]27號文件，深刻領會精神，充分認識放開棉花經營渠道和市場價格與同時加強棉花市場管理的關系，加強領導，明確職責，采取有效措施，繼續(xù)管好棉花市場，確保棉花市場良好秩序，確保棉花流通體制改革在規(guī)范有序的市場環(huán)境中穩(wěn)步推進。

　　二、從源頭抓起，把好棉花市場準入關工商行政管理機關管理棉花市場的重點是加強對棉花收購、加工、經營主體的管理，把好棉花市場主體難入關，從源頭上杜絕棉花市場秩序出現(xiàn)混亂。

　　1．根據(jù)國發(fā)[2001]27號文件要求，省級人民政府負責對棉花收購、加工企業(yè)進行資質認證。各省級工商行政管理機關要積極協(xié)助政府作好棉花收購、加工資格認定工作，完善有關管理規(guī)定，保證資格認證工作的公平、規(guī)范和高效。各級工商行政管理機關要切實負起責任，做好對棉花企業(yè)的登記注冊工作，未經資格認證的企業(yè)，一律不得核準棉花收購、加工等經營范圍。同時，要注意做好棉花企業(yè)跨地區(qū)收購、委托收購、設點收購棉花的管理。

　　2．做好對現(xiàn)有棉花收購、加工企業(yè)的清理工作。根據(jù)國務院的統(tǒng)一要求，各地要立即組織對所有棉花收購、加工企業(yè)進行清理，淘汰設備落后和不符合條件的企業(yè)。凡在規(guī)定期限內未獲資格認證或在定期復查中取消資格認證的企業(yè)，都要限期到工商行政管理機關辦理變更或注銷登記。對違反有關規(guī)定的企業(yè)，要依法予以處罰。

　　3．做好棉花銷售企業(yè)的注冊登記。凡開展棉花收購、加工以外其它棉花經營的企業(yè)，不需經過資格認證，可直接向企業(yè)所在地工商行政管理機關申請核準登記后開展棉花銷售業(yè)務。

　　三、加大任理力度，打擊棉花市場違法經營行為。

　　1．堅決取締未經資格認證擅自開展棉花收購、加工的企業(yè)和個人。放開棉花收購，是這次改革的核心，同時意味著棉花收購主體更加多元化，管理難度更大。各棉花主產區(qū)工商行政管理機關要嚴格棉花收購、加工秩序的管理，從現(xiàn)在起，在新棉收購和加工高峰時期，組織力量對重點地區(qū)進行有針對性的專項部署和檢查，對未經資質認證擅自開展棉花收購、加工的企業(yè)和個人，要堅決予以取締。

　　2．集中力量，直處棉花摻雜使假等違法經營行為。通過查處大案要案，設立和公布棉花專項舉報電話，及時準確地發(fā)現(xiàn)和查處棉花市場中以假充真、以次充好、摻雜使假、假冒產地和標識等違法經營行為。積極開展棉花打假專項行動，大力規(guī)范和整頓棉花市場秩序。

　　3．協(xié)助有關部門做好棉花加工設備的監(jiān)督管理。棉花主產區(qū)工商行政管理機關要積極落實國家有關規(guī)定，加強對棉花銷售企業(yè)和銷售廣告的檢查，防止國家明令淘汰的小軋花機、小打包機通過買賣。轉讓和租賃等方式死灰復燃。

　　4．嚴格執(zhí)行“嚴禁任何地區(qū)或單位利用劃片設卡等方式限制棉花購銷活動”的規(guī)定，不得設卡檢查、變相收費、罰款放行，進一步提高棉花市場管理的政策水平和執(zhí)法水平。

　　四、加強協(xié)調配合，有效管理棉花市場

　　各級工商行政管理機關要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，立足本職，強化管理，同時注意與有關部門密切配合，加強工作協(xié)調。及時掌握棉花市場的動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理市場管理中出現(xiàn)的新問題，加強棉花巾場動態(tài)監(jiān)管。省級：工商行政管理機關要加強工作指導和檢查，各有關縣級工商行政管理機關和基層工商所要切實負起監(jiān)管職責。

　　國家工商行政管理總局
2001.08.28