長(zhǎng)江航務(wù)管理局，重慶市交通委員會(huì)，湖北、江蘇省交通廳，中國(guó)船級(jí)社，長(zhǎng)江海事局，長(zhǎng)江航運(yùn)公安局：

　　為規(guī)范長(zhǎng)江涉外旅游船運(yùn)輸市場(chǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，為水上運(yùn)輸安全提供保障，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江三峽涉外旅游船舶管理問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)[1995]13號(hào)）精神，結(jié)合長(zhǎng)江涉外旅游船運(yùn)輸市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江涉外旅游船運(yùn)輸市場(chǎng)管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、長(zhǎng)江涉外旅游船運(yùn)輸，是根據(jù)現(xiàn)階段長(zhǎng)江船舶總體技術(shù)狀況、企業(yè)管理能力等生產(chǎn)力發(fā)展總體水平，針對(duì)特定服務(wù)對(duì)象提供的一種運(yùn)輸服務(wù)。未經(jīng)我部或我部授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何企業(yè)和船舶都不得經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)江干線涉外旅游船運(yùn)輸；未取得長(zhǎng)江涉外旅游船經(jīng)營(yíng)資格的船舶，不得接受或承載以團(tuán)隊(duì)方式組織觀光的外籍旅客。

　　有關(guān)地方交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)非長(zhǎng)江涉外旅游船的監(jiān)督檢查；長(zhǎng)江海事局及有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)非長(zhǎng)江涉外旅游船承載外籍旅客團(tuán)隊(duì)旅游的，不得簽證放行。

　　二、實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高長(zhǎng)江涉外旅游船運(yùn)輸?shù)恼w質(zhì)量和水平。根據(jù)目前長(zhǎng)江旅游市場(chǎng)的供求狀況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，長(zhǎng)江涉外旅游船運(yùn)輸管理的目標(biāo)是：通過(guò)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制公司和船舶數(shù)量增長(zhǎng)，提高整體質(zhì)量和水平。要鼓勵(lì)公司合并、重組，嚴(yán)格控制新設(shè)公司；要鼓勵(lì)新造船舶更新運(yùn)力，嚴(yán)格控制普通客船改建為涉外旅游船。各有關(guān)交通主管部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，采取措施貫徹落實(shí)上述管理目標(biāo)。

　　三、加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江涉外旅游運(yùn)輸船舶的監(jiān)督。長(zhǎng)江涉外旅游運(yùn)輸船舶辦理進(jìn)出港口簽證時(shí)，除應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)交驗(yàn)有關(guān)船舶安全證書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)船舶營(yíng)運(yùn)證。自2002年1月1日起，對(duì)未按規(guī)定交驗(yàn)有效船舶營(yíng)運(yùn)證的長(zhǎng)江涉外旅游船，海事管理機(jī)構(gòu)不得為其辦理進(jìn)出港口簽證，并將有關(guān)情況通知當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。各有關(guān)交通主管部門，要建立和完善運(yùn)政執(zhí)法系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江涉外旅游船的監(jiān)督檢查。

　　四、建立安全管理體系，落實(shí)船長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)船上服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理。從事長(zhǎng)江涉外旅游的船舶運(yùn)輸企業(yè)，要根據(jù)交海發(fā)[2001]383號(hào)文件的要求，建立安全管理體系，并按期通過(guò)主管機(jī)關(guān)的審核；要切實(shí)保證船長(zhǎng)履行職責(zé)，外方駐船代表不得干預(yù)船長(zhǎng)履行其職責(zé)。對(duì)于船舶管理與旅客服務(wù)管理分離的船舶，公司應(yīng)當(dāng)就船舶管理和旅客服務(wù)管理的具體分工、職責(zé)等，形成書(shū)面文件向有關(guān)交通主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)備案。各有關(guān)交通主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)，要將船長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的落實(shí)情況作為今后考核公司資質(zhì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

　　長(zhǎng)江涉外旅游船運(yùn)輸企業(yè)因?yàn)閷?duì)外銷售和管理的需要，聘請(qǐng)外方駐船代表的，應(yīng)將外方人員的姓名、國(guó)籍、在華服務(wù)時(shí)間等向當(dāng)?shù)厥〖?jí)交通主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)備案。

　　有關(guān)交通主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé)，采取措施，提高船舶服務(wù)人員服務(wù)技能、安全意識(shí)和消防安全事故處置技能，要?jiǎng)?chuàng)造條件，制定計(jì)劃，這部分人員逐步做到持證上崗。長(zhǎng)江涉外旅游船運(yùn)輸企業(yè)要結(jié)合勞動(dòng)用工制度改革，加強(qiáng)對(duì)船舶服務(wù)人員的培訓(xùn)，并保持這部分人員的相對(duì)穩(wěn)定。

　　五、加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江涉外旅游船停航和復(fù)航的管理。獲準(zhǔn)從事長(zhǎng)江涉外旅游船運(yùn)輸?shù)拇?，因故停?個(gè)月（含）以上的，應(yīng)在事前或停航后的15日內(nèi)將船名、預(yù)計(jì)復(fù)航時(shí)間等，分別向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)備，并由船舶營(yíng)運(yùn)證發(fā)證機(jī)關(guān)暫時(shí)收回船舶營(yíng)運(yùn)證。船舶復(fù)航前，應(yīng)向相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全檢查，并持安全檢查合格文件向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T申請(qǐng)復(fù)航。停航1年以上的船舶，其營(yíng)運(yùn)資格自動(dòng)失效；需再投入營(yíng)運(yùn)的，應(yīng)按規(guī)定的程序申請(qǐng)，重新取得經(jīng)營(yíng)資格。

　　六、加強(qiáng)規(guī)范長(zhǎng)江涉外旅游船舶租賃的管理。經(jīng)批準(zhǔn)，具有長(zhǎng)江涉外旅游船經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，可光租或期租船舶經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)江涉外旅游船運(yùn)輸；但船舶所有人不具有長(zhǎng)江涉外旅游船運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的，不得采取期租方式租賃經(jīng)營(yíng)。不具備長(zhǎng)江涉外旅游船經(jīng)營(yíng)資格的其他任何單位和個(gè)人，不得以任何形式經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)江涉外旅游船運(yùn)輸。

　　七、加強(qiáng)長(zhǎng)江涉外旅游船的治安管理和消防安全管理。長(zhǎng)江航運(yùn)公安局要強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)江涉外旅游船的治安、消防等方面的管理。消防安全管理是該種運(yùn)輸?shù)谋∪醐h(huán)節(jié)，有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)江航運(yùn)公安局要按照各自的職責(zé)依法加強(qiáng)管理。長(zhǎng)江航運(yùn)公安局要結(jié)合交通主管部門對(duì)涉外旅游船運(yùn)輸?shù)哪甓葘忩?yàn)，就涉外旅游船企業(yè)和船舶執(zhí)行有關(guān)消防安全的法律、法規(guī)，健全和落實(shí)消防安全管理制度的情況進(jìn)行核查，并出具書(shū)面評(píng)估意見(jiàn)。沒(méi)有取得公安部門消防安全合格認(rèn)可的，交通主管部門不得為其辦理年度審驗(yàn)。

　　八、各級(jí)交通主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)、船檢機(jī)構(gòu)和公安消防管理機(jī)構(gòu)，要在加強(qiáng)管理、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，對(duì)違反規(guī)定、徇私舞弊、玩忽職守、刁難管理對(duì)象的，要依法予以嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

　　中華人民共和國(guó)交通部（章）
二○○一年十二月十二日