各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市計委、物價局：

　　為切實做好我委主管領(lǐng)域的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，我們制定了《2001年國家計委整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　現(xiàn)將2001年的工作做出以下安排：

　　一、突出重點，查處一批嚴重破壞價格秩序的大案要案。今年，要緊緊抓住直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益、社會反映強烈、群眾可參與程度高的突出問題，進行重點整治。第一，開展全國藥品及醫(yī)療服務(wù)價格專項檢查。國家計委將在全國范圍內(nèi)選擇部分大型醫(yī)療單位進行直接檢查，并派出若干工作組赴各地督促指導。第二，全面清理整頓轎車購買、落籍和使用環(huán)節(jié)的各種收費。今年下半年，選擇若干轎車重點生產(chǎn)企業(yè)和部分用戶進行調(diào)查，摸清情況，在此基礎(chǔ)上制定方案，組織全國開展檢查工作，并選擇2-3個省會城市進行直接檢查。第三，嚴肅查處住房建設(shè)、銷售和物業(yè)管理中的亂收費行為。以建設(shè)系統(tǒng)、土地管理系統(tǒng)為重點，主要檢查經(jīng)國務(wù)院批準取消的47項住房建設(shè)收費項目是否已停止收取等。第四，組織開展全國中小學教育收費專項檢查。擬于8月份啟動，10月份結(jié)束。重點檢查今年春、秋開學后所發(fā)生的收費行為。

　　在全國大力開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的大環(huán)境下，要加大打擊價格違法行為的力度，抓住重點領(lǐng)域，抓住重點項目，抓住典型案件，嚴肅處理，公開曝光，震懾違法分子。要積極配合紀檢、監(jiān)察部門依法追究重大價格違法案件的直接責任人和單位負責人的行政責任，樹立價格行政執(zhí)法的權(quán)威。

　　二、堅決制止利用價格、收費手段進行地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷的行為。清理不符合市場經(jīng)濟的法律法規(guī)。重點清理帶有地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷內(nèi)容的有關(guān)價格、收費方面的規(guī)定，尤其是地方政府和部門出臺的規(guī)定。擬于7月份下發(fā)國家計委有關(guān)清理法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的通知，指導地方價格部門開展這項工作。查處利用價格、收費手段進行地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷方面的案件。嚴肅查處以任何價格、收費方式阻撓、干預外地產(chǎn)品或者服務(wù)進入本地市場的行為，嚴肅查處規(guī)定歧視性價格或?qū)嵭衅缫曅允召M標準的行為，嚴肅查處對外地商品或服務(wù)采取不同的檢驗收費標準或重復檢驗收費的行為。省級價格部門也要在國家計委的指導下，加大對利用價格、收費手段進行地區(qū)封鎖和地方保護的案件的查處力度。

　　三、加強對重大建設(shè)項目和國債項目的招投標活動的稽察。重點查處規(guī)避招標、假招標和轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，查處招標投標活動中妨礙公平競爭、阻撓外地產(chǎn)品或工程建設(shè)類服務(wù)進入本地市場的行為。開展對重大建設(shè)項目建設(shè)環(huán)境的專項稽察，重點查處對重大建設(shè)項目的亂收費、亂集資、亂罰款及各種攤派行為。加強招投標收費問題的研究，探索科學合理的收費制度，規(guī)范標書收費等收費行為。

　　四、抓緊完善《價格法》、《招標投標法》的配套法規(guī)。盡快出臺關(guān)于制止價格欺詐行為的規(guī)定，抓緊研究制定制止關(guān)于價格壟斷、價格歧視等不正當價格行為的規(guī)定。在6月中旬，召開小型座談會，推進不正當價格行為的立法工作。6月份出臺《價格主管部門案件審理委員會工作規(guī)則》。修改《價格行政處罰程序規(guī)定》，6月下旬征求省級價格部門意見，爭取10月底前出臺修改后的規(guī)定。制定價格舉報獎勵辦法，修改《價格舉報工作的規(guī)定》，年底前完成。繼續(xù)完善《招標投標法》的各項配套法規(guī)，出臺《國家計委關(guān)于國家重大建設(shè)項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》、《國家計委關(guān)于進一步貫徹<中華人民共和國招標投標法>整頓招標投標秩序的通知》。對《招標投標法》及相關(guān)配套法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行一次專項檢查。

　　關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共2部部委規(guī)章共2部

　　五、完善主要由市場形成價格的機制。按照市場經(jīng)濟的要求，進一步放開已經(jīng)形成市場競爭的商品和服務(wù)價格，保障經(jīng)營者的依法自主定價權(quán)。推進壟斷行業(yè)價格形成機制改革，為引入競爭、打破壟斷創(chuàng)造條件。該放的價格要放開，該管的價格要管住，努力從體制上為價格秩序的根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。減少行政性審批，能精簡的盡量精簡，可改為備案的要改為備案，需要保留的要簡化程序、規(guī)定時限、改進服務(wù)。

　　六、倡導公平、合法和誠實信用的商業(yè)道德。配合“四五”普法，宣傳價格法律法規(guī)，宣傳有關(guān)價格競爭的規(guī)則，加強對經(jīng)營者的教育，提高經(jīng)營者和消費者遵守價格法律的自覺性和抵制價格違法行為的能力。以制止價格欺詐為重點，在全國開展明碼標價“五個一示范”活動，即一條示范街，一個示范醫(yī)院，一個示范市場，一個示范旅游景點，一個示范電信企業(yè)。深入開展“價格計量信得過”活動，由國家計委、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)指導性文件，共同部署這項活動，具體工作由省級價格、計量部門組織實施。

　　關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共1部

　　七、做好新聞宣傳和輿論監(jiān)督工作。國家計委將加強同中央有關(guān)新聞單位的聯(lián)系，大力宣傳計劃、價格系統(tǒng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作，報導進展情況和取得的階段性成果，對重點整治領(lǐng)域的典型案件要在《焦點訪談》等媒體曝光。地方價格主管部門也要加強新聞宣傳和輿論監(jiān)督工作。要在社會造成打擊價格領(lǐng)域和重大項目建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的聲勢。

　　八、加強對地方工作的指導協(xié)調(diào)和督促檢查。各地計劃、價格部門要加強領(lǐng)導，狠抓落實，在國家計委的統(tǒng)一部署和地方政府的領(lǐng)導下，結(jié)合實際制定工作方案，落實責任制，排出工作進度，有計劃，有步驟，有重點，有聲勢，持之以恒把這項工作抓緊抓好，并及時將工作進展情況和存在的問題上報國家計委（價格監(jiān)督檢查司）。國家計委將組織若干工作組到一些省市，調(diào)查工作進展情況，研究工作中存在的問題，推動計劃、價格系統(tǒng)整頓和規(guī)范工作的深入開展。9月份，擬召開全國計劃、價格系統(tǒng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作座談會，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。

　　國家計委整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序辦公室各成員司局要按職責分工認真組織實施上述工作任務(wù)，有關(guān)司局要加強協(xié)作、溝通。明年一季度，國家計委整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序辦公室將對今年國家計委和各地計劃、價格部門的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作進行全面總結(jié)，并研究部署新的一年工作。