?。ㄊ≌?3次常務會議審議通過）

　　為了深入貫徹黨的十五大精神，積極穩(wěn)妥地推進產(chǎn)權(quán)制度改革，促進資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，現(xiàn)對我省國有企業(yè)、集體企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關問題作如下規(guī)定。

　　一、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的范圍和形式

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，必須由產(chǎn)權(quán)主體按國家規(guī)定的交易規(guī)則，在指定的交易場所，以價值形態(tài)或?qū)嵨镄螒B(tài)，對企業(yè)財產(chǎn)權(quán)進行有償轉(zhuǎn)讓。

　?。ǘ┺D(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)必須堅持自愿、有償、公開、公平和競爭的原則。

　　（三）除國家明文規(guī)定不許轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)外，省和地（州、市）、縣（市、區(qū)）所屬中小企業(yè)，以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小企業(yè)，均可轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)。具備條件的大型企業(yè)經(jīng)批準也可轉(zhuǎn)讓。

　　（四）企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，可以采取兼并、合資、合作、參股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或雙方商定的其它適宜的形式；可以整體轉(zhuǎn)讓、部分轉(zhuǎn)讓，或拆細轉(zhuǎn)讓。

　　二、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的辦理程序

　?。ㄒ唬﹪小⒓w企業(yè)或國家控股企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由企業(yè)主管部門或投資主體組織企業(yè)（應有銀行等主要債權(quán)人參加）制定企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論通過，由財政、國資、經(jīng)貿(mào)、體改部門審核，報同級政府批準。

　　（二）企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易活動必須在省政府授權(quán)的部門正式批準的產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)進行，并由產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)負責對購買方資格進行審查。購買者必須是具有購買能力，能獨立承擔民事責任的國內(nèi)外企業(yè)法人、自然人或其他社會組織。

　?。ㄈ┢髽I(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，經(jīng)職代會討論通過，可以優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給企業(yè)全體職工或大多數(shù)職工，也可由本企業(yè)一人或數(shù)人合伙購買全部凈資產(chǎn)。

　　（四）對企業(yè)資產(chǎn)進行清查（包括清理債權(quán)、債務）、核實和評估，并經(jīng)有關部門確認，根據(jù)確認的評估價值，確定轉(zhuǎn)讓底價。

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格以有關部門確認的底價為標準，可以上下浮動，通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓或進行競價交易。

　?。┖炗嗈D(zhuǎn)讓合同，依法進行公證。

　?。ㄆ撸﹫筘斦?、經(jīng)貿(mào)、體改等部門協(xié)調(diào)落實有關政策。

　?。ò耍┣逅憬桓?。

　?。ň牛┊a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效并按合同規(guī)定處理債權(quán)債務、安置職工、支付價款。憑產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)的交易證明到有關部門辦理產(chǎn)權(quán)過戶及工商注冊等手續(xù)。

　　三、資產(chǎn)及債務處理

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)轉(zhuǎn)讓前，經(jīng)財政、國資部門批準，庫存積壓產(chǎn)品（商品）可削價處理；逾期3年以上無法收回的應收貨款，可適當扣減后沖減資產(chǎn)，債權(quán)歸購買方所有。

　?。ǘ┢髽I(yè)掛帳的待處理資產(chǎn)損失和未彌補的虧損，經(jīng)審計后報有關部門批準，可從企業(yè)資產(chǎn)中沖減。

　　（三）凈資產(chǎn)為零或負數(shù)的企業(yè)，可按象征性的最低價轉(zhuǎn)讓或競價轉(zhuǎn)讓。但購買方必須有資金注入，同時要有資產(chǎn)抵押或財產(chǎn)擔保。

　?。ㄋ模┵徺I方以承擔債務并接收全部職工方式購買企業(yè)的，被轉(zhuǎn)讓企業(yè)原欠銀行的債務，經(jīng)銀行同意可適當展期還貸或給予其他優(yōu)惠；其他債務可與債權(quán)人商定還款計劃，原則上2至3年內(nèi)不應強制清償；也可與債權(quán)人協(xié)商，將債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。

　　四、土地資產(chǎn)處置

　　（一）按照《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》（國家土地〔1998〕8號令）和省土地局、省體改委、省經(jīng)貿(mào)委《關于盤活國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)支持國有企業(yè)改革的意見》（甘土發(fā)〔1997〕10號），凈資產(chǎn)為零、負數(shù)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入不足以安置職工的，比照破產(chǎn)企業(yè)的辦法，土地使用權(quán)出讓金應優(yōu)先用于安置職工。

　?。ǘ┮猿鲎尫绞教幹猛恋夭⑶矣少徺I方整體接收企業(yè)職工的，可將土地使用權(quán)過戶給購買方繼續(xù)使用和管理。

　?。ㄈ┮宰鲀r入股方式處置土地的，可以一定年期的國有土地使用權(quán)作價入股，界定為國家股，由具有批準權(quán)的人民政府土地管理部門委托有資格的國有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。

　?。ㄋ模┮宰赓U方式處置土地的，租金按當?shù)卣?guī)定標準的70％收取。企業(yè)困難的，經(jīng)有關部門批準，可以在一定時期內(nèi)掛帳經(jīng)營，待企業(yè)經(jīng)營條件改善后，再收取土地租金。

　?。ㄎ澹┵徺I方為原企業(yè)內(nèi)部全體職工的，在企業(yè)名稱不變，不改變原土地使用用途的前提下，暫不變更土地使用證，維持原用地繳費方式。

　　五、職工安置

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，可按規(guī)定提取職工安置費，提取標準參照《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關問題的補充通知》（國發(fā)〔1997〕10號）規(guī)定，按市、縣上年職工平均工資的3倍計算。

　　（二）購買方接收被轉(zhuǎn)讓企業(yè)職工，可在轉(zhuǎn)讓價格中沖減相應的安置費用，對已接收的職工不得隨意辭退。

　　（三）企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，職工由轉(zhuǎn)讓方妥善安置的，安置費不發(fā)給個人，工齡連續(xù)計算，并按有關規(guī)定重新簽訂勞動合同。

　　（四）企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，職工自行調(diào)轉(zhuǎn)的，工齡連續(xù)計算，不發(fā)安置費，社會保險手續(xù)隨之轉(zhuǎn)移。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，職工自謀職業(yè)并自愿與企業(yè)解除勞動關系的，由本人申請，經(jīng)勞動部門批準，可按《甘肅省人民政府關于實施再就業(yè)工程的通知》（甘政發(fā)〔1996〕73號）規(guī)定的標準給予一次性補助，不再保留原企業(yè)職工身份。

　?。┓差I取安置費的職工，不再享受失業(yè)保險的有關待遇。

　?。ㄆ撸﹪衅髽I(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，已形成事實勞動關系的混崗集體職工，可比照全民職工安置辦法和安置費標準處理。

　　（八）企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，對已參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的離退休職工，可按在職職工的安置費標準，從企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的變現(xiàn)收益中一次性將安置費劃撥給社會保險機構(gòu)，由其負責向離退休職工發(fā)放離退休金。也可劃出相應的企業(yè)資產(chǎn)給購買方，沖減轉(zhuǎn)讓價格，由其負責繳納養(yǎng)老保險金等。

　　六、付款與收益分配

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)時，購買者一次性付清全部價款的，按轉(zhuǎn)讓價格優(yōu)惠5—10％。

　　（二）除政府另有規(guī)定的項目外，對成交價款數(shù)額較大，一次性付清確有困難的，購買者在取得符合約定條件的擔保前提下，允許購買方分期付款。分期付款期限不得超過5年，其中第一次繳款數(shù)額不低于總金額的40％；欠付價款按銀行同期基準貸款利率計付利息。逾期不能付清的，由原資產(chǎn)所有者收回企業(yè)產(chǎn)權(quán)，購買方要賠償轉(zhuǎn)讓方的損失。購買方在未付清價款之前處置企業(yè)資產(chǎn)，須征得原資產(chǎn)所有者同意。

　?。ㄈ﹪衅髽I(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收益由同級財政和國資管理部門建立產(chǎn)權(quán)基金專戶。經(jīng)同級政府批準，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入可用于下崗職工再就業(yè)基金，還可用于對其他企業(yè)的資本再投入。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益優(yōu)先支付下列費用：所欠職工工資和勞保費用；社會保險欠繳費用；特困職工生活保障費用；離退休職工的離、退休費用；醫(yī)療保險費用；按約定條件支付職工安置費用；清償所欠稅費；按約定由出讓方償還的債務。

　　七、稅收

　?。ㄒ唬﹪泻图w企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易中發(fā)生的有關稅費，對困難企業(yè)，屬地方財政收入部分，可給予適當照顧。

　　（二）企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)收益不足以支付安置職工費用的，其不足部分可在企業(yè)轉(zhuǎn)讓后5年內(nèi)，由該企業(yè)在稅前列支。

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓國有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)，盈利企業(yè)的新增利潤，兩年內(nèi)返還企業(yè)所得稅，后3年減半返還企業(yè)所得稅；虧損企業(yè)從獲利之年起，前兩年返還企業(yè)所得稅，后3年減半返還企業(yè)所得稅。

　　八、戶籍管理

　　購買方一次性出資100萬元以上的，可允許購買者本人和一名直系親屬在企業(yè)所在地落戶為城鎮(zhèn)戶口，并免收城市增容費。

　　九、收費標準

　?。ㄒ唬┰u估費。轉(zhuǎn)讓方須委托具有資產(chǎn)評估資格的中介機構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)進行評估。對困難企業(yè)，評估費按政府價格管理部門規(guī)定的標準減半收取。

　?。ǘ┓慨a(chǎn)更名過戶只收取工本費，房產(chǎn)交易費按1％收取。

　?。ㄈ┕ど套园醋兏怯浭召M，土地登記費按標準減半收取。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)可按省物價管理部門規(guī)定的中介服務收費標準向轉(zhuǎn)讓雙方收取一定比例的服務費。蘭交會期間進行產(chǎn)權(quán)交易的，可給予一定優(yōu)惠。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，開戶銀行可繼續(xù)提供信貸支持。在國家政策允許范圍內(nèi)，經(jīng)主管部門批準，被轉(zhuǎn)讓企業(yè)的經(jīng)營范圍、商號、商標、資質(zhì)，包括特許經(jīng)營權(quán)等，可予以保留。

　　十、簡化手續(xù)問題

　　企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，在堅持必要的法定程序的前提下，要簡化手續(xù)，提高辦事效率。由政府授權(quán)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主管部門牽頭，組織有關部門與省產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)采取聯(lián)合辦公的方式，實行配套服務。各地也可按有關程序組建產(chǎn)權(quán)交易中介組織，作為省產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)的會員單位，由負責企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的部門組織產(chǎn)權(quán)交易，企業(yè)不得私下進行場外交易。

　　十一、其他問題

　　（一）各地行署、州（市）政府可結(jié)合本地區(qū)實際，制定相關的實施細則。

　?。ǘ┍疽?guī)定由省國資局、省體改委負責解釋。

1998年7月15日