?。?998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）

　　第一條 為了加強農(nóng)民負擔(dān)管理，保護農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 依照法律、法規(guī)繳納稅金、承擔(dān)村（包括合作社或村民小組，下同）提留、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、勞務(wù)和其他費用是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)。除此以外強制要求農(nóng)民無償提供任何財力、物力和勞務(wù)的，均為非法加重農(nóng)民負擔(dān)的行為，農(nóng)民有權(quán)拒絕。

　　第三條 市、區(qū)、縣（市）人民政府農(nóng)民負擔(dān)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督管理工作。各級農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)負責(zé)辦理農(nóng)民負擔(dān)管理的具體工作。

　　第四條 市、區(qū)、縣（市）農(nóng)民負擔(dān)主管部門的主要職責(zé)是：

　　（一）監(jiān)督檢查有關(guān)農(nóng)民負擔(dān)管理法律、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行；

　?。ǘ嘘P(guān)部門審查涉及農(nóng)民負擔(dān)的文件；

　　（三）負責(zé)對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費預(yù)決算方案的審查；

　　（四）受理涉及農(nóng)民負擔(dān)的檢舉和投訴，會同有關(guān)部門查處涉及農(nóng)民負擔(dān)的案件；

　　（五）培訓(xùn)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作人員。

　　第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督管理農(nóng)民負擔(dān)工作的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行有關(guān)農(nóng)民負擔(dān)的法律、法規(guī)、政策和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會的決議、決定；

　?。ǘ┚幹凄l(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費預(yù)決算及其減免方案，指導(dǎo)并監(jiān)督村提留預(yù)決算及其減免方案的編制和執(zhí)行，負責(zé)對村提留預(yù)算方案的備案；

　?。ㄈ┱{(diào)解和處理有關(guān)農(nóng)民負擔(dān)的糾紛，配合有關(guān)部門查處涉及農(nóng)民負擔(dān)的案件。

　　第六條 農(nóng)民每年向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繳納村提留和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費的總額，以村為單位計算，不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的百分之五，并根據(jù)農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟收入承擔(dān)：

　?。ㄒ唬氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，按其承包的耕地面積或者人口承擔(dān)家庭經(jīng)營純收入部分的村提留和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費；

　?。ǘ氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，按戶籍所在地繳納村提留和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費，具體辦法由區(qū)、縣（市）級人民政府決定。

　　第七條 村提留不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的百分之二點五，應(yīng)占村提留和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費預(yù)決算總額的百分之五十以上。由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會于每年年底作出預(yù)決算方案，經(jīng)集體經(jīng)濟組織或村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案，并由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會張榜公布。

　　村提留包括公積金、公益金和管理費，具體分項比例或額度，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府商村集體經(jīng)濟組織或村民委員會確定。

　　第八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的百分之二點五，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府會同村集體經(jīng)濟組織或村民委員會于每年年底作出預(yù)決算方案，報區(qū)、縣（市）農(nóng)民負擔(dān)主管部門審查后，提請鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審議通過，并由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府張榜公布。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費用于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村兩級辦學(xué)、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村衛(wèi)生等民辦公助事業(yè)。其中鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村兩級辦學(xué)經(jīng)費（農(nóng)村教育費附加）按上一年農(nóng)民人均純收入的百分之一點五安排。

　　第九條 經(jīng)區(qū)、縣（市）人民政府批準，村提留和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費數(shù)額可以一定幾年不變，分年組織收取。

　　第十條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府會同村集體經(jīng)濟組織或村民委員會于每年年初提出用工計劃，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審議通過，報區(qū)、縣（市）農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門備案，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府張榜公布。

　　農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工應(yīng)按勞動力分攤，以出勞為主，任何單位或個人均不得向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村下達以資代勞指標。農(nóng)民因故不能出勞的，應(yīng)提出申請，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會批準，可以以資代勞。以資代勞資金由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會收取和管理，統(tǒng)一雇請勞動力，完成本村的出工任務(wù)。

　　除搶險救災(zāi)，農(nóng)田水利工程和法律、法規(guī)已有規(guī)定外，農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工不得跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)使用。

　　第十一條 國定貧困縣的特困村，經(jīng)區(qū)、縣（市）人民政府批準，可以免除農(nóng)民承擔(dān)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府評定的貧困村，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出申請，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提請鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審議通過，可核減全部或部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費。

　　對特困戶和收入水平在本村平均線以下的革命烈士和犧牲、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬、失去勞動能力的復(fù)員退伍軍人，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織或村民代表會議討論評定，可減免村提留；經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提請鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審議通過，可減免鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費。

　　對因病或傷殘不能履行農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工的，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織或村民代表會議討論通過，可予減免。

　　現(xiàn)役軍人、退役的殘廢軍人、在校就讀的學(xué)生、計劃內(nèi)懷孕或分娩后未滿一年的婦女不承擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工。

　　對經(jīng)批準減免的村提留、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費和義務(wù)工、勞動積累工不得再分攤到其他農(nóng)戶。

　　第十二條 農(nóng)民上交的村提留、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費和承擔(dān)的勞務(wù)必須納入農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡。農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡由市農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)會同村財會人員分解填寫后發(fā)放到農(nóng)戶。

　　第十三條 村集體經(jīng)濟組織或村民委員會在本村范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)，所需資金應(yīng)從公積金和公益金中列支。資金不足需要農(nóng)民籌資、投勞的，必須尊重農(nóng)民的意愿，量力而行，并經(jīng)村民代表會議通過，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案?；I集的資金應(yīng)當(dāng)專項管理。在項目結(jié)束后應(yīng)將資金收取和使用情況向群眾張榜公布，接受監(jiān)督。

　　第十四條 農(nóng)村各項生產(chǎn)性服務(wù)和公益性服務(wù)收費，應(yīng)堅持自愿、互利、誰受益誰負擔(dān)的原則；服務(wù)費用由雙方商定或者民主協(xié)商，不得強行攤派。水利灌溉、植物保護和畜禽疫病防治作業(yè)的服務(wù)費用，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會根據(jù)農(nóng)民實際受益情況，按規(guī)定收費標準，統(tǒng)一收交。

　　第十五條 村提留和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費屬于所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)全體農(nóng)民所有，由集體經(jīng)濟組織或村民委員會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)管理，按批準的預(yù)算開支，接受財政部門的監(jiān)督和審計機關(guān)的審計。

　　對違反規(guī)定用途的開支，管理部門有權(quán)拒付。

　　第十六條 國家機關(guān)向農(nóng)民收取各項費用，必須有法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或經(jīng)法律、法規(guī)規(guī)定的機關(guān)批準，嚴禁超標準、超范圍收費。市政府各部門和區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不得越權(quán)設(shè)置收費項目。

　　第十七條 各級人民政府及有關(guān)部門不得在農(nóng)村開展要求農(nóng)民出錢、出物、出工的各種達標升級活動。嚴禁在農(nóng)村開展法律、法規(guī)規(guī)定外的任何形式的集資活動。

　　第十八條 任何機關(guān)對農(nóng)民或者集體經(jīng)濟組織進行罰款，必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，否則農(nóng)民或者集體經(jīng)濟組織有權(quán)拒絕。

　　第十九條 對違反農(nóng)民負擔(dān)管理法規(guī)的行為，農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門必須依法查處，或者報請同級人民政府處理。

　　司法機關(guān)應(yīng)及時審理有關(guān)農(nóng)民負擔(dān)的案件，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　第二十條 地方各級國家機關(guān)制發(fā)決議、決定、命令和其他規(guī)范性文件，違反農(nóng)民負擔(dān)管理法規(guī)的，其規(guī)定無效，按下列程序處理，并追究制發(fā)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任：

　　（一）縣以上地方人民政府有關(guān)部門制發(fā)的，由同級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門或行政監(jiān)察、法制部門提交同級人民政府予以撤銷；

　?。ǘ┑胤礁骷壢嗣裾瓢l(fā)的，由上一級農(nóng)民負擔(dān)主管部門或行政監(jiān)察、法制部門提請上一級人民政府予以撤銷；也可以由同級人民代表大會及其常務(wù)委員會予以撤銷；

　　（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會、縣級以上地方人民代表大會及其常務(wù)委員會制發(fā)的，由上一級人民代表大會常務(wù)委員會予以撤銷。

　　第二十一條 有下列行為之一的，區(qū)、縣（市）級以上農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門有權(quán)制止，井給予警告或通報批評，責(zé)令限期退還，對拒不糾正的報同級人民政府依法處理；對構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┏揞~向農(nóng)民提取村提留、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費的；

　?。ǘ┏揞~要求農(nóng)民投勞或強行要求農(nóng)民以資代勞的；

　?。ㄈ娦袛偱缮a(chǎn)性服務(wù)和公益性服務(wù)費用的；

　?。ㄋ模┛缒甓阮A(yù)收村提留、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費的；

　?。ㄎ澹┦褂梅欠ㄊ侄蜗蜣r(nóng)民收款、收物的；

　?。┻`反本條例第十六條、第十七條、第十八條的；

　　（七）平調(diào)、挪用、貪污、侵占村提留和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費的；

　?。ò耍┢渌`反村提留、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費、以資代勞金等財務(wù)管理規(guī)定的。

　　第二十二條 對違反本條例的單位負責(zé)人和直接責(zé)任人員，由農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門提請上述人員所在單位或者行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。

　　對抵制、舉報、投訴人員進行打擊報復(fù)的，由行政監(jiān)察機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 違反本條例拒不繳納村提留、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌費和以資代勞金的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其限期繳納，逾期不繳納的，每日加收應(yīng)繳金額千分之二的滯納金。

　　違反本條例，拒不出勞、也不申請以資代勞的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出限期繳納以資代勞金的決定。

　　第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府農(nóng)村綜合管理部門負責(zé)解釋。

　　第二十六條 本條例自1998年7月1日起施行。

1998年3月28日