?。?994年8月31日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 1994年9月6日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第18號公布 1994年12月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 規(guī)劃和劃定

　　第三章 保護(hù)、建設(shè)和管理

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強對基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)、管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》和其他有關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱的基本農(nóng)田，是指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃確定的長期不得占用和規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指縣級以上人民政府依照本條例劃定的實行特殊保護(hù)的區(qū)域。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)組織編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，并將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

　　第四條 各級人民政府對基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)工作實行目標(biāo)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，每年應(yīng)向同級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府報告基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)、管理工作情況，同級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

　　第五條 縣級以上人民政府組織實施本條例。各級土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)、管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)、管理工作。計劃、建設(shè)、規(guī)劃、財政、水利、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)、管理工作。

　　第二章 規(guī)劃和劃定

　　第六條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積實行指標(biāo)控制。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)上一級人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)以及本地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、人口狀況和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要編制，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第七條 全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，由省土地管理部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門編制，經(jīng)省人民政府審定并提交省人民代表大會常務(wù)委員會審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。各市、縣（市、區(qū)）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，由土地管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審定并提交同級人民代表大會常務(wù)委員會審查同意后，報上一級人民政府批準(zhǔn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣級人民政府制定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

　　第八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃因本地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)按第七條規(guī)定的審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。

　　第九條 下列耕地應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

　?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院有關(guān)主管部門和縣級以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地；

　?。ǘ└弋a(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田和有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，以及計劃實施改造的中低產(chǎn)田；

　?。ㄈ┦卟松a(chǎn)基地；

　　（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)基地和良種繁育基地；

　　（五）其他按規(guī)定需要實行特殊保護(hù)的耕地。

　　已經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)用地、國家和省重大建設(shè)項目規(guī)劃控制區(qū)用地，不劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

　　第十條 劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地分為兩級，長期不得占用的耕地為一級基本農(nóng)田，規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地為二級基本農(nóng)田。分級的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。

　　第十一條 名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)，一般不得征用。因特殊情況確需征用的，按征用二級基本農(nóng)田的審批程序辦理。

　　第十二條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的具體范圍，由縣級人民政府土地管理部門會同農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有關(guān)部門，依據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃劃定，由土地管理部門繪制圖紙，登記造冊，并由縣級人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，予以公告。

　　第三章 保護(hù)、建設(shè)和管理

　　第十三條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自改變或占用。國家和省能源、交通、水利等重大建設(shè)項目選址，確實無法避開需要占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，應(yīng)按以下規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)：

　　（一）占用一級基本農(nóng)田的，須經(jīng)縣（市）、市（地）人民政府和省土地管理部門審核，并經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見，由省土地管理部門報省人民政府批準(zhǔn)。其中占用一級基本農(nóng)田超過500畝的，由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)；

　?。ǘ┱加枚壔巨r(nóng)田的，須依照《浙江省土地管理實施辦法》規(guī)定的審批程序和權(quán)限，由縣級以上土地管理部門審核，并經(jīng)同級農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見，由土地管理部門報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第十四條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的各項建設(shè)用地實行總量控制，審批土地不得突破年度土地利用計劃。

　　第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)征用基本農(nóng)田用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，用地單位除按國家和省規(guī)定繳納有關(guān)稅費外，應(yīng)加繳每畝不低于10000元的基本農(nóng)田保護(hù)費?；巨r(nóng)田保護(hù)費由土地管理部門統(tǒng)一收取，按預(yù)算外資金管理，實行財政專戶儲存，?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝缓蛡€人不得挪用、截留，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不得減免?；巨r(nóng)田保護(hù)費主要用于新農(nóng)田的墾造、中低產(chǎn)田的改造和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；巨r(nóng)田保護(hù)費的使用，由市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地管理、水利、財政等部門提出計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)。財政、審計部門對基本農(nóng)田保護(hù)費的收取、使用和管理實施檢查、監(jiān)督。

　　第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)征用基本農(nóng)田用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按征一補一的原則，由縣級人民政府組織墾造耕地。當(dāng)?shù)責(zé)o條件墾造的，應(yīng)將其收取的基本農(nóng)田保護(hù)費按比例上交省、市（地），由省、市（地）人民政府統(tǒng)籌安排墾造耕地。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

　　第十七條 禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建廠、建房、建墳、采石、采礦、挖砂、取土、堆放固體廢棄物以及排放、傾倒污染物等毀壞耕地的行為。未經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得將基本農(nóng)田改種多年生作物或挖塘養(yǎng)殖。

　　第十八條 各級人民政府應(yīng)制定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，增加對保護(hù)區(qū)的資金投入，加強保護(hù)區(qū)內(nèi)水利、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強抗御自然災(zāi)害的能力，實現(xiàn)基本農(nóng)田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。任何單位和個人不得非法侵占或損壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第十九條 各級人民政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田增加資金、勞力的投入，提倡和鼓勵使用有機肥料，合理使用農(nóng)藥，改良土壤，提高地力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

　　第二十條 各級人民政府應(yīng)加強基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會同環(huán)境保護(hù)部門對基本農(nóng)田的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測與評價。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取措施限期治理。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《浙江省土地管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，從重處罰：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的；

　　（二）無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用基本農(nóng)田的單位或個人非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；

　?。ㄈ┏脚鷾?zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；

　?。ㄋ模┵I賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的；

　?。ㄎ澹┗膹U基本農(nóng)田的；

　　（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，超過年度土地利用計劃審批土地的。

　　第二十二條 違反本條例規(guī)定，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建廠、建房、建墳、采石、采礦、挖砂、取土、堆放固體廢棄物等嚴(yán)重毀壞種植條件的，由土地管理部門責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀或沒收在非法占用耕地上的建筑物和其他設(shè)施，并處被毀壞耕地每平方米15元以下的罰款。違反本條例規(guī)定，擅自將基本農(nóng)田改種多年生作物或挖塘養(yǎng)殖的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并可處200元以上2000元以下的罰款。

　　第二十三條 違反本條例規(guī)定，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)排放、傾倒污染物的，按環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定從重處罰。

　　第二十四條 違反本條例規(guī)定，非法侵占或損壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，賠償損失，并處500元以上5000元以下的罰款；破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處100元以上500元以下的罰款。

　　第二十五條 違反本條例規(guī)定，挪用、截留或擅自減免基本農(nóng)田保護(hù)費的，由財政、審計部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第二十六條 在基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)、管理工作中，國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、玩忽職守的，依法處理。

　　第二十七條 當(dāng)事人對按本條例作出的行政處罰決定不服的，可依照《行政復(fù)議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)議，或直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五章 附 則

　　第二十八條 蔬菜生產(chǎn)基地的保護(hù)、建設(shè)、管理，按《浙江省蔬菜基地建設(shè)保護(hù)條例》執(zhí)行。

　　第二十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省土地管理部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門按各自職責(zé)解釋。

　　第三十條 本條例自1994年12月1日起施行。

　　1994年9月6日