?。?992年5月29日德宏傣族景頗族自治州第九屆人民代表大會第六次會議通過 1992年9月25日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 邊境貿(mào)易

　　第三章 邊境經(jīng)濟、技術(shù)和勞務(wù)合作

　　第四章 國內(nèi)投資企業(yè)和外商投資企業(yè)

　　第五章 物資管理

　　第六章 稅收管理

　　第七章 貨幣、外匯管理

　　第八章 項目管理

　　第九章 口岸建設(shè)與管理

　　第十章 行政管理

　　第十一章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《德宏傣族景頗族自治州自治條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本州邊境經(jīng)濟貿(mào)易的實際制定本條例。

　　第二條 自治州以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放方針，從有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，有利于增強國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平出發(fā)，積極發(fā)展對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作，積極開展多種形式的邊境貿(mào)易，繁榮民族經(jīng)濟，加強民族團結(jié)，穩(wěn)定邊疆，增進與鄰國的睦鄰友好關(guān)系。

　　第三條 自治州邊境經(jīng)濟貿(mào)易貫徹執(zhí)行本州“以貿(mào)易為先導(dǎo)，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為依托，依靠教育和科技進步，擴大對內(nèi)對外開放，貿(mào)工農(nóng)全面發(fā)展”的指導(dǎo)方針。

　　第四條 自治州所轄瑞麗市、畹町市、潞西縣、梁河縣、盈江縣、隴川縣作為邊境經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)。鼓勵外商、華僑和港、澳、臺胞到本州各地進行貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作。鼓勵州內(nèi)外、省內(nèi)外工商企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定，參與本州邊境貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作。

　　第五條 自治州邊境貿(mào)易執(zhí)行“自找貨源、自找銷路、自行談判、自行平衡、自負(fù)盈虧”的原則。

　　自治州邊境貿(mào)易享受國家和云南省政府規(guī)定的小額貿(mào)易進口商品減稅免稅和進出口商品免領(lǐng)許可證等優(yōu)惠政策。

　　第六條 自治州依照《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和國家有關(guān)法規(guī)、政策的規(guī)定成立進出口公司，開展對外經(jīng)濟貿(mào)易活動，享受國家對外經(jīng)濟貿(mào)易的優(yōu)惠政策，在邊境口岸開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，在沿海口岸開展進出口業(yè)務(wù)，促進邊疆民族經(jīng)濟發(fā)展。

　　第七條 自治州實行邊境貿(mào)易與對外經(jīng)濟、技術(shù)和勞務(wù)合作相結(jié)合，邊境地區(qū)與內(nèi)地協(xié)作相結(jié)合，利用國內(nèi)國外原料，面向國內(nèi)國外市場，發(fā)展加工工業(yè)，增加出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟。

　　第八條 自治州鼓勵州內(nèi)外工商企業(yè)和其他經(jīng)濟組織按照本條例的有關(guān)規(guī)定，開展與鄰國的經(jīng)濟、技術(shù)和勞務(wù)合作。

　　第九條 自治州鼓勵外國公司企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人按照國家有關(guān)規(guī)定在本州舉辦外資企業(yè)，或與本州的企業(yè)及其它經(jīng)濟組織和個人在本州境內(nèi)舉辦合資經(jīng)營企業(yè)和合作經(jīng)營企業(yè)。自治州按照中國的法律、法規(guī)，保護外國投資者的合法權(quán)益。

　　第十條 自治州貫徹執(zhí)行既要堅持開放，又要加強管理的原則，保障邊境經(jīng)濟貿(mào)易的健康發(fā)展。

　　各級監(jiān)督管理部門要本著促進、支持和服務(wù)為主的精神，按照各自的職責(zé)范圍，加強邊境經(jīng)濟貿(mào)易管理。

　　第二章 邊境貿(mào)易

　　第十一條 邊境貿(mào)易包括地方對外貿(mào)易、小額貿(mào)易和邊民互市等多種經(jīng)營形式。

　　地方對外貿(mào)易是地方政府與鄰國地方政府間的貿(mào)易。

　　小額貿(mào)易是經(jīng)本州政府批準(zhǔn)的邊境貿(mào)易公司、商號與鄰國的公司、經(jīng)濟組織或商人間的貿(mào)易。

　　邊民互市是邊民之間的互市貿(mào)易。

　　第十二條 鼓勵本州工商企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定興辦邊境貿(mào)易公司、商號，也可按照本條例有關(guān)規(guī)定參與其他形式的邊境經(jīng)濟貿(mào)易活動。

　　第十三條 邊境貿(mào)易公司、商號必須具備下列基本條件：

　?。ㄒ唬┓弦?guī)定的名稱、組織機構(gòu)和章程；

　　（二）與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場地和設(shè)施；

　　（三）符合規(guī)定要求的自有流動資金；

　　（四）符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍；

　?。ㄎ澹┡c經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員；

　?。┙∪呢攧?wù)制度和統(tǒng)計報表制度；

　?。ㄆ撸┤〉梅ㄈ说匚唬軌颡毩⒊袚?dān)法律責(zé)任。

　　第十四條 成立經(jīng)營邊境小額貿(mào)易公司、商號的程序是：

　　由企業(yè)或主管部門提出書面申請，經(jīng)所在縣（市）邊境貿(mào)易管理局會同工商行政管理局審查，由縣（市）人民政府同意后報州邊境貿(mào)易管理局會同州工商行政管理局復(fù)核同意，上報州人民政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)成立的邊境貿(mào)易公司、商號，向所在縣（市）工商行政管理局申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格，并向所在縣（市）邊境貿(mào)易管理局、海關(guān)、稅務(wù)局、動植物檢疫局、商檢局辦理登記注冊手續(xù)，向所在縣（市）銀行開立帳戶，方能進行業(yè)務(wù)活動。

　　第十五條 自治州鼓勵州外工商企業(yè)以及其他經(jīng)濟組織，以下列形式參與本州邊境貿(mào)易經(jīng)營活動：

　?。ㄒ唬┡c本州邊境貿(mào)易公司、商號開展購銷業(yè)務(wù)；

　　（二）委托本州邊境貿(mào)易公司、商號辦理進出口業(yè)務(wù)；

　?。ㄈ┩局葸吘迟Q(mào)易公司、商號聯(lián)營；

　?。ㄋ模┙?jīng)批準(zhǔn)，可以自辦出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、進口原料加工企業(yè)，及邊境貿(mào)易公司、商號。

　　第十六條 邊境貿(mào)易公司、商號實行獨立核算，照章納稅，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展的經(jīng)營管理原則。

　　第十七條 允許邊境貿(mào)易公司、商號依照本條例規(guī)定自行制定生產(chǎn)經(jīng)營計劃，自行籌集和運用資金，自行確定用工形式和獎勵辦法，并報主管部門備案。

　　第十八條 邊境貿(mào)易公司、商號應(yīng)注重提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，逐步向集團化、專業(yè)化經(jīng)營和貿(mào)工、貿(mào)農(nóng)、貿(mào)技結(jié)合的方向發(fā)展。

　　第十九條 邊境貿(mào)易公司、商號有下列情形之一的，企業(yè)登記主管機關(guān)應(yīng)會同主管部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)不同情況，分別給予處罰：

　?。ㄒ唬┥米宰兏?jīng)核準(zhǔn)登記的名稱、地址、注冊資金、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式以及其他有關(guān)事項的；

　　（二）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及其副本的；

　?。ㄈ┙?jīng)營管理混亂，嚴(yán)重虧損，資不抵債的；

　?。ㄋ模┏樘印⑥D(zhuǎn)移資金，逃避債務(wù)的；

　?。ㄎ澹┻`反國家法律規(guī)定，從事非法經(jīng)營活動的。

　　第二十條 邊民互市，除國家禁止、限制和省、州人民政府另有規(guī)定的物品外，均允許在本州指定的集市內(nèi)進行交易。

　　第三章 邊境經(jīng)濟、技術(shù)和勞務(wù)合作

　　第二十一條 對本州與鄰國的經(jīng)濟技術(shù)、勞務(wù)合作和其他形式的經(jīng)濟貿(mào)易活動納入邊境經(jīng)濟貿(mào)易管理。

　　第二十二條 鼓勵州內(nèi)工商企業(yè)和其他經(jīng)濟組織到鄰國設(shè)立分支機構(gòu)或開辦企業(yè)，采取獨資、合資、合作經(jīng)營和委托代理經(jīng)營等形式，從事資源開發(fā)、商品貿(mào)易和其它形式的經(jīng)濟貿(mào)易。

　　第二十三條 鼓勵州內(nèi)工商企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以及科技機構(gòu)與鄰國開展經(jīng)濟技術(shù)合作。

　　第二十四條 鼓勵州內(nèi)工商企業(yè)和其他經(jīng)濟組織及科技機構(gòu)與鄰國開展勞務(wù)合作，包括工程設(shè)計、測量、施工、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、交通運輸、郵電通訊、檢驗、企業(yè)管理等。

　　第二十五條 鼓勵州外工商企業(yè)和其他經(jīng)濟組織科技機構(gòu)采取同本州工商企業(yè)和其他經(jīng)濟組織和科技機構(gòu)以聯(lián)合的方式參與同鄰國的經(jīng)濟、技術(shù)和勞務(wù)合作。

　　第二十六條 遵循國家的法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，開展與鄰國的經(jīng)濟技術(shù)和勞務(wù)合作，并遵守國際貫例和鄰國法律，平等互利，講求信譽。

　　第四章 國內(nèi)投資企業(yè)和外商投資企業(yè)

　　第二十七條 自治州鼓勵在本州舉辦國內(nèi)投資企業(yè)和外商投資企業(yè)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策并采用先進技術(shù)設(shè)備的，除享受國家對“三資企業(yè)”的有關(guān)優(yōu)惠政策外，還可享受省、州有關(guān)的優(yōu)惠待遇。

　　第二十八條 國內(nèi)投資企業(yè)和外商投資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)注冊后，即受中華人民共和國法律保護，任何單位、團體和個人均不得侵犯企業(yè)的合法權(quán)益和非法干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第二十九條 本州人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障國內(nèi)外投資企業(yè)依照批準(zhǔn)的章程進行經(jīng)營管理活動的自主權(quán)，支持投資者采用先進的科學(xué)方法管理企業(yè)。

　　國內(nèi)外投資企業(yè)有權(quán)在批準(zhǔn)的章程范圍內(nèi)，自行制定生產(chǎn)經(jīng)營計劃，籌措、運用資金，采購生產(chǎn)資料，銷售產(chǎn)品；自行確定機構(gòu)設(shè)置和用工形式；自行確定工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式和獎勵、津貼制度。

　　第三十條 本州對國內(nèi)外投資企業(yè)所需使用土地，給予優(yōu)先安排，依照國家法律、法規(guī)辦理有償使用手續(xù)。

　　本州對國內(nèi)外投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的水、電、運輸和通訊設(shè)施，優(yōu)先安排，并參照當(dāng)?shù)赝惼髽I(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)計收費用。

　　第三十一條 對外商投資企業(yè)獲得的合法利潤及合法收入，在依法納稅后，可以按國家有關(guān)規(guī)定匯往國外。在本州若繼續(xù)投資的，可享受更加優(yōu)惠的待遇。

　　外商投資企業(yè)外籍職工的工資收入和其他正當(dāng)收入，依法納稅后，可以按照國家有關(guān)規(guī)定匯往國外。

　　第三十二條 鼓勵華僑到本州投資興辦企業(yè)，按照國家“三資企業(yè)”管理并執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于鼓勵華僑、港澳臺同胞投資的規(guī)定》。同時享受本條例規(guī)定的有關(guān)待遇。

　　第三十三條 香港、澳門、臺灣的企業(yè)和其它經(jīng)濟組織或者個人到本州投資舉辦的企業(yè)，參照第二十七條、二十八條、二十九條、三十條、三十一條或三十二條規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 物資管理

　　第三十四條 邊境貿(mào)易的進出口物資凡屬非國家禁止、限制的物品，只要購得進銷得出，均允許邊境貿(mào)易公司、商號自主經(jīng)營。

　　國家限制進出口的物品，由州邊境貿(mào)易管理局報批。

　　國家實行專營的商品，由州邊境貿(mào)易管理局指定經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)的公司、商號經(jīng)營。

　　第三十五條 凡屬合法進出口物資，均允許本州邊境貿(mào)易公司、商號在本州境內(nèi)的口岸及規(guī)定的通道進出口，口岸及通道所在縣（市）不得限制。

　　第三十六條 邊境貿(mào)易公司、商號必須嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營，州物價管理局和州邊境貿(mào)易管理局必要時可以實行價格限制，維護邊境貿(mào)易的正常秩序。

　　第三十七條 凡屬邊境貿(mào)易進口的商品，經(jīng)報關(guān)、報檢和完稅，持有縣（市）邊境貿(mào)易管理局簽發(fā)的準(zhǔn)調(diào)證，不受國內(nèi)同類商品行業(yè)管理限制。

　　第三十八條 凡領(lǐng)取許可證進出口的商品，實行切塊管理，總額控制到州，由州邊境貿(mào)易管理局發(fā)放許可證，海關(guān)憑有效許可證和其它有關(guān)單證查驗放行。

　　第六章 稅收管理

　　第三十九條 自治州貫徹執(zhí)行國家和省的稅收法律、法規(guī)、政策，正確運用稅收杠桿，調(diào)節(jié)本州邊境經(jīng)濟貿(mào)易經(jīng)營活動，引導(dǎo)國內(nèi)外投資者的投資方向。

　　第四十條 凡屬在本州境內(nèi)從事邊境經(jīng)濟貿(mào)易的企業(yè)和外商投資企業(yè)以及規(guī)定依法繳納稅款的義務(wù)人，都必須服從當(dāng)?shù)刎斦⒍悇?wù)機關(guān)的稅收管理，依照國家稅收法律、法規(guī)和省、州人民政府的規(guī)定履行納稅義務(wù)。

　　第四十一條 凡經(jīng)批準(zhǔn)的國內(nèi)外投資的開發(fā)性、生產(chǎn)性企業(yè)，所得稅按省、州規(guī)定給予優(yōu)惠。受讓土地自建或購買的房產(chǎn)五年內(nèi)免征房產(chǎn)稅，芒市、畹町、瑞麗自開業(yè)之日起八年以內(nèi)，盈江、梁河、隴川自開業(yè)之日起十二年以內(nèi)免征土地使用稅。從事出口產(chǎn)品生產(chǎn)、資源開發(fā)和高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的，享受國家和省有關(guān)稅收優(yōu)惠政策待遇。為開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源和發(fā)展加工貿(mào)易，企業(yè)為加工出口產(chǎn)品和進行技術(shù)改造而進口的機器設(shè)備和其他物料免征進口關(guān)稅、產(chǎn)品稅和增值稅。

　　第四十二條 自治州執(zhí)行國家出口創(chuàng)匯的優(yōu)惠政策，邊境貿(mào)易出口商品直接創(chuàng)匯或換回商品替代進口和復(fù)出口創(chuàng)匯者，憑海關(guān)驗證享受退（免）產(chǎn)品稅或增值稅待遇。

　　第四十三條 國內(nèi)工商企業(yè)和個體工商戶到本州從事生產(chǎn)經(jīng)營取得的收入，按國家對邊疆民族地區(qū)的有關(guān)稅收政策規(guī)定辦理。

　　第七章 貨幣、外匯管理

　　第四十四條 本州邊境貿(mào)易可以采用交易雙方認(rèn)可的貨幣計價結(jié)算。

　　經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)的并由州外匯管理部門頒發(fā)《核準(zhǔn)收取外匯許可證》的邊境貿(mào)易公司、商號，可以收取美元、日元、英鎊、港幣等外匯。

　　第四十五條 允許外商和外國投資者將人民幣和外幣資金存入本州銀行，并視同國內(nèi)工商企業(yè)存款支付利息，銀行保證提取和轉(zhuǎn)付。

　　第四十六條 本州邊境貿(mào)易企業(yè)、與鄰國經(jīng)濟合作企業(yè)和外資企業(yè)、合資企業(yè)、僑資企業(yè)的一切外匯收入，應(yīng)當(dāng)存入當(dāng)?shù)亟?jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)；一切外匯支出，從其外匯存款帳戶支付。

　　第四十七條 自治州享受《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第三十二條關(guān)于外匯留成的優(yōu)待，允許本州內(nèi)邊境貿(mào)易企業(yè)與鄰國經(jīng)濟合作企業(yè)持有留成外匯。對本州以外企業(yè)創(chuàng)匯給予優(yōu)惠。

　　第四十八條 經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，自治州口岸所在縣（市）設(shè)立外匯（外幣）調(diào)劑市場進行外匯（外幣）調(diào)節(jié)。

　　第八章 項目管理

　　第四十九條 凡在本州內(nèi)的工商企業(yè)及其他經(jīng)濟技術(shù)組織需到鄰國舉辦企業(yè)或進行經(jīng)濟、技術(shù)和勞務(wù)合作項目的，應(yīng)向所在地的縣（市）邊境貿(mào)易管理局申報，縣（市）邊境貿(mào)易管理局會同同級外事部門初審并經(jīng)縣（市）人民政府同意后報州邊境貿(mào)易管理局，州邊境貿(mào)易管理局商同級外事、外經(jīng)貿(mào)部門同意，上報州人民政府審批。

　　第五十條 本州與外商的經(jīng)濟技術(shù)合作項目按省的授權(quán)，由州、縣（市）人民政府分別審批，州、縣（市）工商行政管理部門注冊發(fā)證。

　　第五十一條 凡屬本州與國內(nèi)外的合資經(jīng)濟合作項目不受國家基本建設(shè)規(guī)?？刂啤?/p>

　　第九章 口岸建設(shè)與管理

　　第五十二條 加強口岸、交通、通訊、水電、檢查、檢驗、檢疫設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境。

　　口岸建設(shè)堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，逐步完善。

　　第五十三條 設(shè)立口岸建設(shè)基金，基金來源包括邊境貿(mào)易公司、商號繳納的口岸建設(shè)費、口岸過貨管理費、地方財政專項資金、上級下達的專款及進口商品的產(chǎn)品稅或增值稅給地方的留用部分。

　　口岸建設(shè)基金主要用于口岸交通、通訊、聯(lián)檢等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第五十四條 本州口岸應(yīng)逐步建立健全邊防檢查、海關(guān)、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、商品檢驗和藥品檢驗等檢查檢驗機構(gòu)。各口岸管理機關(guān)在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)時，應(yīng)從邊疆民族地區(qū)的實際情況出發(fā)，進行監(jiān)督管理，為發(fā)展邊境經(jīng)濟貿(mào)易服務(wù)。

　　第五十五條 州人民政府和口岸所在縣（市）人民政府設(shè)立口岸辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)口岸工作。

　　第五十六條 按照上級國家機關(guān)有關(guān)規(guī)定，簡化邊境貿(mào)易業(yè)務(wù)人員和勞務(wù)人員的出國手續(xù)。本州邊境貿(mào)易業(yè)務(wù)人員因商務(wù)出境，經(jīng)所在單位申請，由縣（市）外事部門審批；涉外經(jīng)濟、技術(shù)和勞務(wù)合作人員出境，向當(dāng)?shù)赝馐虏块T申報，由州外事部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)出境的人員，審批部門根據(jù)需要，可給予辦理一年內(nèi)有效、多次出境的通行證。國家公務(wù)人員因公務(wù)出境，按干部管理權(quán)限報批。

　　第十章 行政管理

　　第五十七條 本州各級人民政府要加強對邊境經(jīng)濟貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要做好監(jiān)督管理和服務(wù)工作，互相配合，促進邊境經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。部門之間出現(xiàn)的問題，由同級人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

　　第五十八條 州、縣（市）邊境貿(mào)易管理局負(fù)責(zé)對本地區(qū)邊境經(jīng)濟貿(mào)易進行管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。

　　第十一章 附 則

　　第五十九條 本條例經(jīng)德宏傣族景頗族自治州人民代表大會通過，報請云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第六十條 本條例由德宏傣族景頗族自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　州人民政府可以根據(jù)情況，制定實施本條例的具體規(guī)定和辦法。

　　第六十一條 本條例自公布之日起試行。

　　1992年9月25日