云南省改善外商投資管理工作的若干規(guī)定［失效］

頒布時間：1996-11-19 00:00:00.000　發(fā)文單位：云南省人民政府

　　第一條根據(jù)國家“積極、合理、有效”利用外資的總方針，依據(jù)國家有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)和《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定是云南省審批、登記、管理外商投資企業(yè)的依據(jù)，各地、各部門須認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　第三條省人民政府成立外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長任組長，分管副省長任副組長，省政府辦公廳、計委、經(jīng)貿(mào)委、僑辦、臺辦、外經(jīng)貿(mào)廳、財政廳、建設(shè)廳、監(jiān)察廳、工商局、土地局、環(huán)保局、國稅局、地稅局、物價局、法制局、國有資產(chǎn)管理局、人民銀行省分行、中國銀行省分行

　　、外匯管理局省分局、昆明海關(guān)等有關(guān)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是：研究制定全省利用外資的重大方針、政策及措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省的利用外資工作，審定重大項目。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省政府辦公廳，由省政府分管副秘書長任辦公室主任，省政府辦公廳、計委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、建設(shè)廳、工商局、土地局、環(huán)保局各一名業(yè)務(wù)主管處長任副主任，負(fù)責(zé)辦理省政府外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。

　　第四條成立外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批辦公室，與外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公（以下簡稱“審批辦”）。審批辦的任務(wù)是：審批省級外商投資項目，審核省政府授權(quán)審批機關(guān)上報備案的項目，審查按照國家規(guī)定需由國家審批的項目。

　　第五條組建“云南省外商投資咨詢服務(wù)中心”，為外商投資提供中介服務(wù)。其服務(wù)內(nèi)容是：為外商提供投資咨詢、項目推薦服務(wù)；代辦外商投資企業(yè)申報文件和辦理成立公司的申報手續(xù)；為已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)代辦建設(shè)期和生產(chǎn)經(jīng)營期的各種報批手續(xù)和有關(guān)事項。經(jīng)省外資工

　　作領(lǐng)導(dǎo)小組選定的其它中介機構(gòu)，也可從事上述為外商投資企業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)。

　　第六條由省監(jiān)察廳成立“云南省外商投資企業(yè)投訴中心”。投訴中心受理投訴，處理案件。屬違章、違法案件，由投訴中心轉(zhuǎn)請行政、司法機關(guān)依法查處。當(dāng)事人要求仲裁解決的，投訴中心應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)事人，按仲裁程序處理。投訴中心要監(jiān)督有關(guān)部門認(rèn)真辦理移交的投訴，依法維護投資者和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。

　　第七條各地、州、市和開發(fā)區(qū)管理委員會可參照省級外資工作體系成立相應(yīng)的審批、管理、服務(wù)機構(gòu)。有關(guān)上級主管部門應(yīng)采用授權(quán)、委托或者設(shè)立派出機構(gòu)、人員等辦法，確保各地實行有效的配套審批、管理服務(wù)制度。

　　第八條國家制定的《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》是指導(dǎo)引進外資工作產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的基本文件，各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。為發(fā)揮云南省資源優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，結(jié)合本省實際，特制定《云南省省級審批外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》（附件），各地亦應(yīng)遵照執(zhí)行。

　　第九條國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的鼓勵、允許類項目，各地在省授予的權(quán)限內(nèi)自行審批。屬《云南省省級審批外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》列明的項目，各地須報省審批辦審批。凡屬國家產(chǎn)業(yè)政策禁止類項目，任何部門、單位、個人均不得舉辦，各級外資審批機關(guān)不得審批。

　　第十條對能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護以及其它投資大、回收期長的外商投資項目，經(jīng)省審批辦批準(zhǔn)后，可以擴大與其相關(guān)的經(jīng)營范圍。

　　第十一條在利用外資工作中，必須注重環(huán)境、生態(tài)和資源的保護，依據(jù)國家關(guān)于環(huán)境保護法規(guī)，進行環(huán)境影響評價，實行環(huán)保一票否決制，確保經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　第十二條凡符合國家外商投資產(chǎn)業(yè)政策及本規(guī)定的，且建設(shè)、生產(chǎn)條件無需全省統(tǒng)一協(xié)調(diào)平衡的生產(chǎn)性外商投資項目，授予十七個地、州、市，昆明滇池國家級旅游度假區(qū)、昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，河口、瑞麗、畹町三個對外開放邊境城市總投資額3000萬美元以下的審批權(quán)。

　　省人民政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管理委員會審批權(quán)限，由各地、州、市政府根據(jù)實際情況相應(yīng)解決。

　　凡需全省平衡建設(shè)和生產(chǎn)條件的項目，須報省審批辦審批。

　　凡涉及配額、許可證的外商投資項目，須先向省外經(jīng)貿(mào)廳申報，按國家分級管理的規(guī)定，獲準(zhǔn)后方可按批準(zhǔn)權(quán)限自行審批。

　　第十三條凡符合國家外商投資產(chǎn)業(yè)政策及本規(guī)定，并屬下列情況之一的，免批項目建議書和可行性研究報告：

　?。ㄒ唬┩馍酞氋Y企業(yè)；

　?。ǘ┎缓瑖匈Y產(chǎn)的企業(yè)申辦的中外合資、合作企業(yè)；

　?。ㄈ﹪耶a(chǎn)業(yè)政策中屬鼓勵類生產(chǎn)性項目，總投資額在500萬美元以下，無需政府協(xié)調(diào)安排資金，不需全省綜合平衡其建設(shè)和生產(chǎn)條件項目；

　?。ㄋ模┎恍枵才刨Y金，總投資額在300萬美元以下的非生產(chǎn)性項目（賓館除外）。

　　免批項目建議書和可行性研究報告的外商投資企業(yè)，憑企業(yè)批準(zhǔn)證書和工商營業(yè)執(zhí)照，辦理建設(shè)期的各項手續(xù)。

　　第十四條建立審批備案制度。各地審批的外商投資項目應(yīng)報省審批辦備案，并同時抄送省級有關(guān)部門。省審批辦如有異議，應(yīng)在收到備案文件之日起10個工作日內(nèi)，提出處理意見并通知呈報機關(guān)。逾期不予答復(fù)，視為同意。各呈報機關(guān)在接到省審批辦處理意見通知后10個工作日

　　內(nèi)，應(yīng)按省審批辦意見修改執(zhí)行。對于違反國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞資源、污染環(huán)境的項目，省審批辦可行使否決權(quán)，撤銷該項目。被撤銷的項目，原審批機關(guān)應(yīng)收回該項目的所有批準(zhǔn)文件，工商行政管理機關(guān)不予注冊、登記或者注銷其登記。

　　第十五條為簡化審批程序，提高工作效率，審批辦在收到項目單位或項目主管部門呈報的合格文件后，應(yīng)當(dāng)在25個工作日內(nèi)完成項目審批、企業(yè)登記注冊。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定說明理由，明確答復(fù)。

　　申報及審批程序如下：

　?。ㄒ唬╉椖可贽k單位或項目主管部門向?qū)徟k呈報如下合格文件：項目建議書、可行性研究報告、合同、章程、工商登記的所需文件以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其它文件。

　　（二）審批辦在接到申辦單位或項目主管部門送交的合格文件后，分別送審批辦各組成機關(guān)及相關(guān)部門征求意見。各部門在收到審批辦征求意見通知后，必須在15個工作日內(nèi)提出明確意見函報審批辦。在規(guī)定的時限內(nèi)不予明確答復(fù)的，則視為同意。

　?。ㄈ徟k在匯總各部門意見后，即組織會審，確定批準(zhǔn)、不批準(zhǔn)以及提出修改意見。

　?。ㄋ模┫揞~以上項目或需上報上級審批機構(gòu)審批的項目，地、州、市審批辦應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)報省審批辦。省審批辦將應(yīng)報國家審批的項目，責(zé)成各有關(guān)部門在相同的時限內(nèi)對口上報。

　　第十六條已批準(zhǔn)成立的外商投資企業(yè)，憑批準(zhǔn)證書和營業(yè)執(zhí)照到海關(guān)、外匯管理、稅務(wù)、勞動、財政部門辦理登記手續(xù)。上述部門接到有關(guān)文件后，須在3個工作日內(nèi)辦妥登記手續(xù)。

　　第十七條完成登記手續(xù)的外商投資企業(yè)，在建設(shè)期間，建設(shè)主管部門、規(guī)劃部門、土地管理部門、供水、供電、供氣、通訊以及安全消防等部門都應(yīng)積極為其服務(wù)。各部門需辦的開工手續(xù)應(yīng)在60個工作日內(nèi)全部辦理完畢。建設(shè)期開工手續(xù)，由建設(shè)廳制定具體管理辦法，加以落實。

　　各地亦可根據(jù)實際情況，采取聯(lián)合辦公的辦法，予以辦理。

　　第十八條外商投資企業(yè)批準(zhǔn)成立后，在建設(shè)期和經(jīng)營期所發(fā)生的需協(xié)調(diào)解決的問題，按“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，省級批準(zhǔn)的，由省級負(fù)責(zé)：地、州、市批準(zhǔn)的，由地、州、市負(fù)責(zé)。其中，屬新建項目，由計劃部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決；屬技改項目，由經(jīng)貿(mào)部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決；有關(guān)進出口的問題，由外經(jīng)貿(mào)部門解決。

　　企業(yè)投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的需協(xié)調(diào)解決的問題，省級審批的項目，由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；地、州、市審批的項目，由地、州、市經(jīng)貿(mào)部門協(xié)調(diào)。

　　國家批準(zhǔn)的項目，由省級負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

　　第十九條省外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)實際情況，確定其它涉及外資工作的管理部門及其權(quán)限，并對外公布。這些管理部門亦應(yīng)實施涉外責(zé)任制，實行公開承諾制和工作時限制度。

　　第二十條外商投資企業(yè)的外匯收支，可在外匯指定銀行辦理結(jié)售匯，也可以在外匯調(diào)劑中心買賣外匯。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，亦可在外匯指定銀行設(shè)立外匯專用帳戶和結(jié)算帳戶，允許外商投資企業(yè)經(jīng)常項目的外匯收入，在確定的金額內(nèi)保留現(xiàn)匯。

　　第二十一條外商投資企業(yè)的外方投資者匯出依法納稅后的利潤、紅利，持董事會利潤分配決議書等有關(guān)證件，可從其外匯帳戶中支付或者到外匯指定銀行購買外匯支付。

　　鼓勵外商投資企業(yè)的外方投資者以上述利潤、紅利在省內(nèi)再投資，其投資可視為外商投資。

　　第二十二條外商投資企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可請境內(nèi)擔(dān)保人按中國人民銀行公布的《境內(nèi)機構(gòu)對外擔(dān)保管理辦法》，提供對外擔(dān)保。

　　第二十三條外商投資企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，可以直接辦理對外借款，但事后須向當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門辦理外債登記手續(xù)。

　　第二十四條對外商投資企業(yè)實行行政事業(yè)性收費許可制度。

　　（一）對外商投資企業(yè)進行行政、事業(yè)性收費的單位、項目和標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)省財政廳、省物價局依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn)并予公布。收費單位須持物價部門頒發(fā)的收費許可證，使用省財政廳統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，實行亮證收費。未經(jīng)省級主管部門批準(zhǔn)，任何部門、單位不得向外商投資企業(yè)收取任何費用。

　　屬經(jīng)營性收費的單位，應(yīng)使用稅務(wù)部門印制的收費票據(jù)。國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定的票據(jù)管理辦法辦理。

　?。ǘ┯墒∥飪r局制作“外商投資企業(yè)收費登記卡”發(fā)給外商投資企業(yè)，所有對外商投資企業(yè)收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)和金額，應(yīng)由收費部門或單位經(jīng)辦人填寫、簽字并負(fù)法律責(zé)任。各級外資主管部門、物價主管部門要定期或不定期檢查，以監(jiān)督收費部門。對不按規(guī)定填寫《外商投資企業(yè)收費登記卡》的，外商投資企業(yè)依據(jù)本規(guī)定有權(quán)拒絕并進行投訴。

　　第二十五條禁止政府部門和管理、服務(wù)部門利用職權(quán)指定企、事業(yè)單位搞壟斷或變相壟斷經(jīng)營，進行不正當(dāng)競爭。所有具備能力和資格的單位，都可為外商投資企業(yè)提供規(guī)劃設(shè)計、物資器材供應(yīng)、建筑施工等服務(wù)。

　　第二十六條對外商投資企業(yè)的自來水、生產(chǎn)生活用電、煤氣、通訊及其它的收費，實行與企業(yè)所在地國有、集體同類企業(yè)的同等價格。

　　第二十七條外商投資企業(yè)取得土地使用權(quán)的方式可以是出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股或劃撥。土地價格根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定，禁止規(guī)定外的任何收費。

　　第二十八條企事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)，可用本單位使用的劃撥土地使用權(quán)作為開辦中外合資、合作企業(yè)的中方出資，進行招商引資。

　　第二十九條城鄉(xiāng)集體企業(yè)在符合城市規(guī)劃的前提下，可用集體所有的生產(chǎn)場地（非耕地）進行招商引資；外商投資企業(yè)從事種植、養(yǎng)殖業(yè)等生物資源開發(fā)的項目用地，在不改變用地性質(zhì)的前提下，可用租賃方式使用土地。

　　第三十條對擬與外商合資、合作的中方企業(yè)的土地、廠房、設(shè)備、設(shè)施、商標(biāo)、專利、技術(shù)訣竅等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)要依法進行資產(chǎn)評估。評估后的資產(chǎn)可作為中方的資本對外進行合資、合作。

　　第三十一條在國有資產(chǎn)管理部門授權(quán)范圍內(nèi)，中方企業(yè)法定代表人（或國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理人）在舉辦合資、合作企業(yè)時，對經(jīng)評估作價后的資產(chǎn)凈值，可在確認(rèn)價值的基礎(chǔ)上，在規(guī)定幅度內(nèi)浮動。

　　第三十二條國有企業(yè)在與外商合資、合作時，其非經(jīng)營性資產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)，可不列入投資范圍。企業(yè)的富余人員應(yīng)有妥善的安置方案。

　　第三十三條對在我省投資的外商及其眷屬，因業(yè)務(wù)工作需要需長期在我境內(nèi)居住者，憑相關(guān)的有效簽證或憑工商行政管理機關(guān)出具的投資者資格證明，公安出入境管理機關(guān)給予辦理長期居留手續(xù)。

　　上述人員，持有效證件，在云南省范圍內(nèi)的公共交通、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、旅游服務(wù)等方面，一律享受當(dāng)?shù)鼐用竦耐却觥?/p>

　　第三十四條為云南省經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻，符合下列條件之一的投資者：

　?。ㄒ唬┍皇谟枋　⑹校ǖ貐^(qū)、自治州）榮譽市民的；

　?。ǘ┦胤ń?jīng)營、信譽良好的外商投資企業(yè)，其外方實際投資額在500萬美元以上、資金按時到位的；

　?。ㄈ┻B續(xù)兩年被國家、省政府評定為“重合同、守信譽”企業(yè)，或被國家、省外商投資企業(yè)協(xié)會評定的“外商投資先進企業(yè)”的。

　　由省外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)“榮譽證書”。

　　持“榮譽證書”的投資者，出入境時邊防檢查、海關(guān)給予方便。其中被省外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)的“創(chuàng)匯大戶”、“利稅大戶”，其企業(yè)所需運力、能源、原材料供應(yīng)等方面給予優(yōu)先支持。

　　第三十五條對引進外資有功者給予獎勵，獎勵資金從該項目所納稅款地方所得部分中提出一定比例，由財政部門列支。具體辦法由各地制定實施。

　　第三十六條華僑和臺灣、香港、澳門地區(qū)的投資者舉辦的投資項目，依照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條有關(guān)部門應(yīng)在本規(guī)定公布后一個月內(nèi)，制定具體實施辦法，報省外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。