《南昌市村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理?xiàng)l例》經(jīng)1998年11月12日南昌市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，1998年12月18日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。本條例自1999年1月1日起施行。

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳、使用和監(jiān)督管理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條 依法繳納村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)違法收繳村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的，農(nóng)民有權(quán)拒絕繳納。

　　第四條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的監(jiān)督管理工作，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的監(jiān)督管理工作。

　　第二章 村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳

　　第五條 農(nóng)民直接繳納的村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以村為單位，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)表和計(jì)算方法統(tǒng)計(jì)的數(shù)字為依據(jù)，并不得超過(guò)上一年農(nóng)民人均純收入的5％。村提留占村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的比例不得少于50％，具體比例由縣（區(qū)）人民政府根據(jù)不同情況確定。

　　農(nóng)民直接繳納的村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌金額標(biāo)準(zhǔn)一定3年不變，按年度收取。但因自然災(zāi)害等原因，造成農(nóng)民年純收入減少時(shí)，應(yīng)當(dāng)減、緩、免繳村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌。村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的減、緩、免繳辦法，分別由村民會(huì)議討論決定和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議通過(guò)。

　　第六條 村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要按農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入承擔(dān)。承包耕地的農(nóng)民按照承包的耕地面積或者勞動(dòng)力，也可以按承包的耕地面積與勞動(dòng)力兼顧的方式繳納村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌。經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)在稅后按經(jīng)營(yíng)所在地縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的比例，繳納村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌，但不計(jì)算在本條例第五條第一款規(guī)定的5％的限額比例之內(nèi)。

　　第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一組織鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳，并對(duì)村提留的收繳給予指導(dǎo)、支持和幫助。鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法和村提留的收繳由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定。農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在每年12月底以前按照規(guī)定繳納村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

　　村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村提留的收取，并協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收取鄉(xiāng)統(tǒng)籌，其中收取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)金管理制度及時(shí)交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。

　　不得委托糧食收購(gòu)企業(yè)或者其他農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)代扣、代繳村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不得在糧食收購(gòu)或者其他農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)坐收村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

　　第八條 收取村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具由市人民政府農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的專(zhuān)用收據(jù)。開(kāi)具專(zhuān)用收據(jù)應(yīng)當(dāng)蓋有執(zhí)收單位公章，并由收費(fèi)人簽名。

　　第九條 對(duì)收入水平在本村平均線(xiàn)以下的革命烈軍屬、傷殘軍人、失去勞動(dòng)能力的復(fù)員退伍軍人和特別困難戶(hù)，經(jīng)村民會(huì)議討論評(píng)定，可以減、免繳村提留。

　　第十條 經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府評(píng)定的貧困村要求減、免繳鄉(xiāng)統(tǒng)籌的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，可以減、免繳鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

　　第三章 村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的使用

　　第十一條 村提留包括公積金、公益金和管理費(fèi)：

　　（一）公積金不得少于村提留的40％，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹(shù)造林、購(gòu)置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和興辦集體企業(yè)；

　?。ǘ┕娼鹫即逄崃舻?0％，用于村負(fù)擔(dān)的五保戶(hù)供養(yǎng)、特別困難戶(hù)補(bǔ)助、合作醫(yī)療保健以及其他集體福利事業(yè)；

　?。ㄈ┕芾碣M(fèi)不得超過(guò)村提留的40％，用于村民委員會(huì)干部和村民小組干部報(bào)酬、辦公和其他管理費(fèi)用。

　　村民委員會(huì)成員報(bào)酬實(shí)行定額補(bǔ)貼或者誤工補(bǔ)貼；村民小組小組長(zhǎng)實(shí)行誤工補(bǔ)貼。本村享受定額補(bǔ)貼或者誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

　　第十二條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌包括安排鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路等民辦事業(yè)的經(jīng)費(fèi)：

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)村兩級(jí)民辦教師工資的民助部分，可以補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)；

　?。ǘ┯?jì)劃生育經(jīng)費(fèi)用于計(jì)劃生育的補(bǔ)貼；

　?。ㄈ﹥?yōu)撫費(fèi)主要用于支付家居農(nóng)村的現(xiàn)役義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，可以適當(dāng)列支五保戶(hù)供養(yǎng)費(fèi)用，但不得在村提留中重復(fù)列支；

　　（四）民兵訓(xùn)練費(fèi)用于農(nóng)村民兵和民兵干部參加軍事訓(xùn)練期間，按照當(dāng)?shù)赝葎趧?dòng)力的收入水平給予的誤工補(bǔ)貼和外出訓(xùn)練的差旅費(fèi)補(bǔ)貼；

　?。ㄎ澹┬藿ㄠl(xiāng)村道路費(fèi)用于鄉(xiāng)村公路、橋梁等建設(shè)和維修費(fèi)用。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和組織對(duì)鄉(xiāng)統(tǒng)籌的開(kāi)支項(xiàng)目不得規(guī)定比例。

　　第十三條 村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌屬本村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有，必須按照規(guī)定的用途使用，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、挪用或者擠占。

　　第四章 村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的管理和監(jiān)督

　　第十四條 村提留的使用，由村民委員會(huì)每年年初作出上一年度決算的方案，并編制當(dāng)年預(yù)算方案，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

　　鄉(xiāng)統(tǒng)籌的使用，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年年初作出上一年度決算方案并編制當(dāng)年預(yù)算方案，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，連同本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的村提留預(yù)算方案，一并報(bào)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村可以從集體經(jīng)濟(jì)中提取資金作為村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)用，并納入當(dāng)年的預(yù)算方案。通過(guò)后的村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的預(yù)、決算方案，應(yīng)當(dāng)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌預(yù)算方案和村民會(huì)議決定的收繳方法，將村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌一次性計(jì)算分解到戶(hù)，張榜公布，并按戶(hù)填發(fā)由市農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》。《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年5月底以前發(fā)放到戶(hù)。任何單位和個(gè)人不得在預(yù)算方案分解和執(zhí)行過(guò)程中增加項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 村提留由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村提留財(cái)務(wù)管理，健全村提留財(cái)務(wù)管理制度。鄉(xiāng)統(tǒng)籌財(cái)務(wù)管理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)統(tǒng)籌應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，納入同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，并分項(xiàng)專(zhuān)立帳戶(hù)。

　　第十七條 村提留的開(kāi)支應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會(huì)主任批準(zhǔn)。數(shù)額較大的開(kāi)支，必須經(jīng)村民委員會(huì)研究決定。必須經(jīng)村民委員會(huì)研究決定的開(kāi)支數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議決定，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案。鄉(xiāng)統(tǒng)籌的使用，應(yīng)當(dāng)由用款單位按照預(yù)算方案提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)批準(zhǔn)后，在定項(xiàng)限額內(nèi)開(kāi)支。

　　第十八條 村提留的使用情況至少每6個(gè)月公布一次，村民對(duì)違法使用村提留的行為，有權(quán)提出質(zhì)疑或者查帳，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)或者提供帳目。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)村提留的收繳和使用情況，每年至少進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并將專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)結(jié)果張榜公布?？h（區(qū)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳和使用情況，每年至少進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并提出專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳和使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第十九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生的民主監(jiān)督組織，負(fù)責(zé)對(duì)村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳和村提留的使用進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)抵制、舉報(bào)違反本條例規(guī)定的行為。各級(jí)人民政府和有關(guān)行政管理部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

　　第五章 罰 則

　　第二十一條 違反本條例規(guī)定，收取村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期退還收取的全部款項(xiàng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者提出處分建議。

　　第二十二條 違反本條例規(guī)定，平調(diào)、挪用或者擠占村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)或者由有關(guān)部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令返還被平調(diào)、挪用或者擠占的款項(xiàng)，并可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者提出處分建議。

　　第二十三條 對(duì)檢舉、揭發(fā)、控告和抵制違法收取村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌的單位和人員打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；對(duì)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

　　第二十四條 違反本條例規(guī)定的行為，屬監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)行政管理部門(mén)職責(zé)范圍的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十五條 各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)列入預(yù)算。

　　第二十六條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本條例自1999年1月1日起施行。

　　1998年12月24日