目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 收 容

　　第三章 管 理

　　第四章 遣 送

　　第五章 安 置

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了做好城市流浪乞討人員的收容、教育、遣送、安置工作，維護(hù)城市社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況制定本辦法。

　　第二條 對(duì)城市流浪乞討人員的收容遣送是具有社會(huì)救濟(jì)性質(zhì)的行政管理工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持救助、教育和集中管理的原則。

　　第三條 市民政部門是本市收容遣送工作的行政主管部門。市收容遣送站具體負(fù)責(zé)對(duì)收容遣送對(duì)象的收容、查詢、教育、管理和遣送。 市公安部門在市收容遣送站的公安派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)協(xié)助做好收容遣送工作；對(duì)有違法犯罪嫌疑的，做好審查工作。 衛(wèi)生、鐵路、交通等部門應(yīng)當(dāng)積極配合民政部門做好收容遣送工作。

　　第四條 收容遣送工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。

　　第五條 被收容遣送人員必須服從收容、教育、管理和遣送。 被收容遣送人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。 被收容遣送人員參加生產(chǎn)勞動(dòng)的，有權(quán)獲得一定的勞務(wù)報(bào)酬。

　　第六條 收容遣送工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列支。

　　第七條 本辦法在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

　　第二章 收 容

　　第八條 對(duì)下列人員應(yīng)當(dāng)予以收容：

　　（一）流浪街頭乞討的；

　　（二）生活無著露宿街頭的；

　　（三）主動(dòng)投站求助的；

　　（四）國(guó)家和省規(guī)定的其他確需收容的。

　　第九條 市收容遣送站對(duì)被收容人員，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行詢問。符合收容條件的，填寫《收容遣送登記表》，予以收容；不符合收容條件的，應(yīng)立即放行。發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，交公安機(jī)關(guān)審查處理。

　　第十條 被收容遣送人員隨身攜帶的財(cái)物由收容遣送站登記、造冊(cè)、代為保管，離站時(shí)如數(shù)歸還。 被收容遣送人員攜帶的危險(xiǎn)、有毒、有害以及其它違禁物品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十一條 市收容遣送站必要時(shí)可對(duì)被收容遣送人員進(jìn)行安全、衛(wèi)生檢查。對(duì)女性的檢查由女工作人員進(jìn)行。

　　第三章 管 理

　　第十二條 市收容遣送站對(duì)被收容遣送人員實(shí)行集中管理，進(jìn)行遵紀(jì)守法和勞動(dòng)光榮教育，組織有勞動(dòng)能力者參加生產(chǎn)勞動(dòng)。

　　第十三條 收容遣送工作人員必須嚴(yán)守以下規(guī)定：

　　（一）不得侮辱、打罵、體罰和虐待被收容遣送人員；

　　（二）不得敲詐勒索、侵吞、克扣被收容遣送人員的財(cái)物和生活用品；

　　（三）不得非法檢查、扣押被收容遣送人員的申訴、控告材料和信件；

　　（四）不得任用被收容遣送人員從事管理工作；

　　（五）不得差遣被收容遣送人員為工作人員干私活；

　　（六）不得調(diào)戲女性被收容人員。

　　第十四條 市收容遣送站應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排被收容遣送人員的生活，配備必需的生活和衛(wèi)生防疫設(shè)施；對(duì)有疾病的，應(yīng)當(dāng)予以治療；對(duì)老、弱、病、殘和兒童應(yīng)給予適當(dāng)照顧。

　　第十五條 被收容遣送人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）服從收容、管理和遣送；

　　（二）如實(shí)提供姓名、身份、家庭詳細(xì)住址等情況；

　　（三）遵守法律、法規(guī)及收容遣送管理制度；

　?。ㄋ模┎坏们址钙渌皇杖萑藛T的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利；

　?。ㄎ澹┯袆趧?dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)參加市收容遣送站組織的生產(chǎn)勞動(dòng)。

　　第十六條 被收容遣送人員在收容遣送期間的食宿、醫(yī)療、遣送費(fèi)用由本人或其法定監(jiān)護(hù)人支付，支付有困難的應(yīng)予減免；參加生產(chǎn)勞動(dòng)的，從其勞動(dòng)收入中抵支。

　　第十七條 被收容遣送人員在收容遣送期間死亡的，市收容遣送站應(yīng)當(dāng)查明死亡原因，建立檔案，及時(shí)通知監(jiān)護(hù)人或其他親屬，無法通知的應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)公告。 對(duì)非正常死亡的，法醫(yī)作出鑒定，由市收容遣送站報(bào)告上級(jí)主管部門或司法機(jī)關(guān)處理。 尸體的處理按照《洛陽(yáng)市殯葬管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 遣 送

　　第十八條 市收容遣送站對(duì)被收容遣送人員應(yīng)及時(shí)查明身份、居住地，組織遣送。被收容人員留站待遣時(shí)間從查明身份和居住地之日起計(jì)算，本市行政區(qū)域內(nèi)的不得超過十五天；本省內(nèi)的不得超過三十天；外省的不得超過六十天。

　　第十九條 市收容遣送站對(duì)已查明身份、居住地的下列人員，可適當(dāng)延長(zhǎng)留站待遣時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月：

　?。ㄒ唬┙?jīng)醫(yī)生證明，需觀察病情的；

　　（二）流浪成性，屢遣屢返，需留站教育的。

　　第二十條 被收容人員住址不詳或確實(shí)無家可歸的，除繼續(xù)查詢外，有勞動(dòng)能力的，可留站參加生產(chǎn)勞動(dòng)和進(jìn)行教育；無勞動(dòng)能力的由社會(huì)福利部門收養(yǎng)。

　　第二十一條 遣送按下列規(guī)定進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┍皇杖萑藛T本市有工作單位的，通知其所在單位領(lǐng)回；

　?。ǘ┍皇杖萑藛T家居本市，無工作單位的，送交其居住地縣（市、區(qū)）民政部門；

　　（三）戶口系本省其他地、市的被收容人員，送交所在地、市收容遣送站；

　?。ㄋ模┍皇杖萑藛T屬外省的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定遣送。

　　第二十二條 市收容遣送站應(yīng)允許下列查明身份和住址的被收容人員自行返回原籍：

　　（一）主動(dòng)投站求助的；

　　（二）被收容人員的法定監(jiān)護(hù)人、其他親屬或所在單位到站認(rèn)領(lǐng)的；

　?。ㄈ┯蟹祷卦芰ΓＷC不再外流的。

　　第二十三條 被收容人員的法定監(jiān)護(hù)人、其他親屬或工作單位在接到認(rèn)領(lǐng)通知后，應(yīng)及時(shí)來站認(rèn)領(lǐng)。

　　第二十四條 市收容遣送站對(duì)下列被收容人員予以遣送：

　?。ㄒ唬┥鐣?huì)救濟(jì)對(duì)象；

　?。ǘo人認(rèn)領(lǐng)的未成年人和婦女；

　?。ㄈ?yīng)來站認(rèn)領(lǐng)而未認(rèn)領(lǐng)的；

　?。ㄋ模┢渌磺菜筒荒芊祷卦?。

　　第二十五條 被收容遣送人員拒絕、抗拒遣送的，收容遣送站可以強(qiáng)制遣送。

　　第二十六條 外地遣送回本市的被收容遣送人員，由市收容遣送站負(fù)責(zé)接收，按本辦法規(guī)定處理。

　　第五章 安 置

　　第二十七條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)鼐用裢饬髌蛴懙膭褡韬捅磺菜突卦骼似蛴懭藛T的接收安置。

　　第二十八條 當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)按照規(guī)定為已注銷戶口的遣返原籍的流浪乞討人員辦理正式落戶手續(xù)。

　　第二十九條 無家可歸的被收容遣送人員，有勞動(dòng)能力的，由其戶籍所在地的街道辦事處、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)安置；無勞動(dòng)能力的，由戶籍所在地的社會(huì)福利單位收養(yǎng)。有法定監(jiān)護(hù)人或其他親屬的，由其法定監(jiān)護(hù)人或其他親屬接收扶養(yǎng)。 各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持有勞動(dòng)能力的無家可歸的人員自謀職業(yè)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告，并可處以五十元以上、五百元以下罰款：

　　（一）被收容遣送人員的法定監(jiān)護(hù)人或所在單位接到認(rèn)領(lǐng)通知，不予認(rèn)領(lǐng)的；

　?。ǘ┚芙^接收、安置被收容遣送人員的。 處罰決定應(yīng)書面通知被處罰者，罰款上交當(dāng)?shù)刎?cái)政。

　　第三十一條 對(duì)年老、年幼、患病或者其他沒有獨(dú)立生活能力的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而不予扶養(yǎng)，致使流浪乞討的，受扶養(yǎng)人可向扶養(yǎng)義務(wù)人所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處控告，也可依法向人民法院起訴。

　　第三十二條 當(dāng)事人對(duì)收容不服的，可自決定收容之日起十五日內(nèi)向市民政部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)行政處罰決定不服的，可自接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)民政部門申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可在接到行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十三條 收容遣送工作人員違反本辦法第十三條規(guī)定的，可根據(jù)其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、行政處分或治安處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十四條 本辦法的具體應(yīng)用問題由市民政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本辦法自公布之日起施行。

　　1994年2月23日