第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)和完善我省出版事業(yè)管理工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《吉林省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱出版管理，系指圖書、報(bào)紙、期刊及其他出版物（含內(nèi)部資料、報(bào)紙、期刊等，下同）的出版、印制和發(fā)行的管理。

　　第三條 本辦法適用范圍：

　　一、在我省境內(nèi)出版的圖書、報(bào)紙和期刊（以下簡(jiǎn)稱書報(bào)刊）及其他出版物；

　　二、在我省境內(nèi)所有從事書報(bào)刊和其他出版物印制、發(fā)行和租賃活動(dòng)的單位和個(gè)人。

　　第四條 書報(bào)刊的出版、印制和發(fā)行，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的方向，必須堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，把社會(huì)效益放在首位。

　　第五條 所有出版物的出版、印制、發(fā)行，必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，不得損害國(guó)家和人民的利益。對(duì)于內(nèi)容反動(dòng)和宣揚(yáng)淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信的出版物及其非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一律予以取締。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)

　　第六條 省新聞出版行政管理部門，負(fù)責(zé)全省出版、印制、發(fā)行管理工作，市、地、州新聞出版行政管理部門或文化行政管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的出版、印制、發(fā)行管理工作。各級(jí)公安、工商、鐵路、郵電等有關(guān)部門應(yīng)積極配合，共同搞好我省出版事業(yè)的管理。

　　第七條 出版（文化）行政管理部門的職責(zé)：

　　一、宣傳、貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法；

　　二、監(jiān)督、檢查本辦法的實(shí)施，及時(shí)處理實(shí)施中的問題；

　　三、對(duì)違反本辦法的行為追查責(zé)任，并予以處罰。

　　第八條 各級(jí)出版（文化）行政管理部門在書報(bào)刊的管理工作中，可收取適當(dāng)?shù)奈幕袌?chǎng)管理費(fèi)，具體收費(fèi)辦法由省新聞出版行政管理部門會(huì)同省物價(jià)行政管理部門另行確定。

　　收取的管理費(fèi)，必須用于書報(bào)刊市場(chǎng)的管理，不得挪作它用。

　　第三章 報(bào)紙期刊管理

　　第九條 報(bào)紙期刊（以下簡(jiǎn)稱報(bào)刊）分正式報(bào)刊和非正式報(bào)刊兩類。

　　第十條 創(chuàng)辦報(bào)刊須具備下列條件：

　　一、主辦單位必須是縣級(jí)以上（含縣級(jí)、不含市轄區(qū)）單位，并有明確的縣級(jí)以上主管部門；

　　二、有明確的創(chuàng)辦報(bào)刊的方針和宗旨；

　　三、有健全的采訪、編輯機(jī)構(gòu)和一定數(shù)量的具有新聞或出版專業(yè)技術(shù)職稱的編采人員；

　　四、有與所辦報(bào)刊相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所及出版、印制、發(fā)行條件和穩(wěn)定可靠的資金來源。

　　五、具有法人資格。

　　第十一條 創(chuàng)辦正式報(bào)刊，由主辦單位的上級(jí)主管部門在征得當(dāng)?shù)厥?、地、州新聞出版或文化行政管理部門同意后向新聞出版行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，報(bào)國(guó)家新聞出版署審批取得《報(bào)刊登記證》，再由報(bào)刊出版單位持《報(bào)刊登記證》到當(dāng)?shù)乜h以上（不含市轄區(qū)）工商行政管理部門登記注冊(cè)取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，方可出版。

　　創(chuàng)辦自然科學(xué)的報(bào)刊由上級(jí)主管部門向省科學(xué)技術(shù)行政管理部門和省新聞出版行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，報(bào)國(guó)家科委審批。

　　第十二條 創(chuàng)辦非正式報(bào)刊，由主辦單位向當(dāng)?shù)厥?、地、州新聞出版或文化行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，報(bào)省新聞出版行政管理部門審批，取得《內(nèi)部報(bào)紙準(zhǔn)印證》或《內(nèi)部期刊準(zhǔn)印證》后，方可在批準(zhǔn)范圍內(nèi)出版、使用。

　　第十三條 兩個(gè)及兩個(gè)以上單位聯(lián)合創(chuàng)辦報(bào)刊，須確定一個(gè)主辦單位，根據(jù)報(bào)刊種類，按第十一條、第十二條規(guī)定辦理審批手續(xù)。省內(nèi)中直單位、軍隊(duì)系統(tǒng)創(chuàng)辦的報(bào)刊及中直單位與省內(nèi)單位合辦的報(bào)刊，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十四條 與國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)合辦的正式報(bào)刊，由中方主辦單位按本辦法第十一條規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十五條 不同版別、文種，但內(nèi)容相同的刊報(bào)，應(yīng)分別申請(qǐng)報(bào)刊號(hào)。

　　第十六條 期刊改為報(bào)紙或報(bào)紙改為期刊，根據(jù)種類按第十一條、第十二條規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十七條 報(bào)刊如需合并，由報(bào)刊社或編輯部的主管部門共同向省新聞出版行政管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，報(bào)國(guó)家新聞出版署批準(zhǔn)后方可合并。

　　第十八條 出版公開發(fā)行的正式報(bào)刊的報(bào)刊社，除在法律和政策允許范圍內(nèi)開展新聞出版業(yè)務(wù)外，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，亦可開展多種經(jīng)營(yíng)或其他活動(dòng)。

　　出版內(nèi)部發(fā)行的正式報(bào)刊的報(bào)刊社，不得開展涉外活動(dòng)。出版非正式報(bào)刊的報(bào)刊社，不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得承攬廣告業(yè)務(wù)。

　　第十九條 報(bào)刊社不得設(shè)立分社或類似機(jī)構(gòu)。

　　公開發(fā)行的報(bào)刊，因采訪需要設(shè)立的記者站，須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。報(bào)刊社不得以任何借口和名義向企事業(yè)單位攤派資金，不得搞有償新聞，不得開展任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　非正式報(bào)刊和內(nèi)部發(fā)行的報(bào)刊，不得設(shè)立記者站，或其他類似機(jī)構(gòu)。

　　第二十條 報(bào)刊自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)不辦理登記手續(xù)，六個(gè)月內(nèi)不出版或間隔三個(gè)月不出版，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)注銷該報(bào)刊的《報(bào)刊登記證》。

　　第二十一條 外國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)出版的報(bào)刊，如在我省設(shè)立記者站或其他新聞機(jī)構(gòu)須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十二條 正式報(bào)刊出版時(shí)，須在每期固定位置標(biāo)明主辦單位，出版日期、國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)、社長(zhǎng)或總編輯姓名、社址、定價(jià)、廣告經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)等。

　　非正式報(bào)刊出版時(shí)，須在每期固定位置標(biāo)明主辦單位，社址和主編姓名、《吉林省內(nèi)部報(bào)紙準(zhǔn)印證》或《吉林省內(nèi)部期刊準(zhǔn)印證》全稱、工本費(fèi)等。

　　第二十三條 報(bào)刊出版后，須及時(shí)向省新聞出版行政管理部門和其他有關(guān)部門繳送樣報(bào)或樣刊、合訂本、目錄索引。

　　第二十四條 出版正式報(bào)刊的報(bào)刊社，不得擅自出版增刊、精選本，或任意擴(kuò)大報(bào)刊版面，如確因需要，須向省新聞出版行政管理部門提出申請(qǐng)，批準(zhǔn)后方可出版。

　　第二十五條 報(bào)刊變更主管部門、主辦單位、名稱、發(fā)行范圍和其他項(xiàng)目，報(bào)刊社須向新聞出版行政管理部門提交申請(qǐng)，批準(zhǔn)后方可變更。

　　報(bào)刊停辦，主辦單位須向省新聞出版行政管理部門提交申請(qǐng)及主管部門證明，批準(zhǔn)后，繳回《報(bào)刊登記證》或有關(guān)證件。

　　第二十六條 報(bào)刊的主管部門如無力或表示不再承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，即視為該報(bào)刊自行撤銷，按第二十五條辦理注銷手續(xù)。

　　第二十七條 報(bào)刊社不得改變或背離原辦報(bào)刊宗旨，不得超越批準(zhǔn)范圍出版報(bào)刊；嚴(yán)禁以任何形式轉(zhuǎn)讓報(bào)刊號(hào)和出版權(quán)，其他單位或個(gè)人不得以任何理由控制和接管報(bào)刊。

　　第二十八條 公開發(fā)行的報(bào)刊不得轉(zhuǎn)載或摘編內(nèi)部發(fā)行的圖書、報(bào)刊和其他內(nèi)部出版物的內(nèi)容及消息。

　　嚴(yán)禁用報(bào)刊號(hào)出版圖書。

　　第四章 圖書出版管理

　　第二十九條 一切作為商品出售的圖書必須由國(guó)家正式批準(zhǔn)的出版單位出版。一切非出版部門擅自出版的圖書均屬非法出版物。

　　圖書分正式圖書和非正式圖書兩類。

　　第三十條 建立出版社須具備下列條件：

　　一、有明確的上級(jí)主管部門；

　　二、有明確的辦社宗旨和出書方針；

　　三、有健全的編輯機(jī)構(gòu)以及一定數(shù)量的出版專業(yè)人員和具有高級(jí)職稱的編輯人員；

　　四、有辦社所需的專項(xiàng)資金；

　　五、有固定的辦公場(chǎng)所；

　　六、具有法人資格。

　　第三十一條 建立出版社，須由主管單位的主管部門向省新聞出版行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府同意，報(bào)國(guó)家新聞出版署審批。經(jīng)批準(zhǔn)，持批文向當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門注冊(cè)登記取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，方可開展出版業(yè)務(wù)。

　　第三十二條 未經(jīng)國(guó)家新聞出版署同意和我省新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)，省內(nèi)外出版社不得在我省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分社或有關(guān)機(jī)構(gòu)。

　　第三十三條 出版社必須在批準(zhǔn)的專業(yè)分工范圍內(nèi)出書。省新聞出版行政管理部門對(duì)出版社的選題和出書計(jì)劃進(jìn)行審批，出版社負(fù)責(zé)審定書稿內(nèi)容，對(duì)出書后果負(fù)責(zé)。

　　第三十四條 出版非正式圖書須履行下列審批手續(xù)：

　　一、駐我省轄區(qū)內(nèi)的中直單位，須持本單位批準(zhǔn)證件，省直黨政軍機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和企事業(yè)單位，須持地（師）級(jí)主管單位批準(zhǔn)證件，到省新聞出版行政管理部門審批；

　　二、各市、地、州所轄單位和省屬大中專院校須經(jīng)主管部門審批同意后，由所在市、地、州新聞出版或文化行政管理部門簽署意見，報(bào)省新聞出版行政管理部門審批；

　　三、國(guó)家直屬大中專院校須持主管校長(zhǎng)簽署意見和省教育行政管理部門批準(zhǔn)證件，報(bào)省新聞出版行政管理部門審批；

　　四、各類培訓(xùn)班、短訓(xùn)班，確因需要編印培訓(xùn)教材，須持主管部門同意辦班的批準(zhǔn)證件，按本條第（二）項(xiàng)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　嚴(yán)禁以各種名義濫編、濫印各級(jí)各類中小學(xué)復(fù)習(xí)資料；如確因教學(xué)需要，必須經(jīng)省教材編審委員會(huì)審定，經(jīng)省新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)。

　　第三十五條 非正式圖書出版時(shí)，須在固定位置標(biāo)明編（著）者、《吉林省內(nèi)部資料準(zhǔn)印證》全稱、工本費(fèi)等；大中專院校的內(nèi)部教材，須在封面上注明。

　　取得《吉林省內(nèi)部資料準(zhǔn)印證》后一年內(nèi)不出版圖書，即視為放棄出版申請(qǐng)，由批準(zhǔn)單位繳回批準(zhǔn)證件。

　　第三十六條 外國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)單位或個(gè)人，在我省出版各類圖書或與省內(nèi)單位、個(gè)人聯(lián)合出版圖書，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第三十七條 非正式圖書不得以任何形式對(duì)外出售和公開宣傳；任何單位和部門不得為其播發(fā)、刊登消息或廣告。

　　第三十八條 各類圖書出版后，出版單位或個(gè)人要在十五日內(nèi)向省新聞出版行政管理部門和規(guī)定的有關(guān)單位送繳樣本。

　　第三十九條 協(xié)作、自費(fèi)出版或代印代發(fā)圖書，按有關(guān)規(guī)定辦理。嚴(yán)禁以各種名義賣書號(hào)。

　　嚴(yán)禁以書號(hào)出版期刊。

　　第四十條 非出版單位出版的掛歷一律不得出售。廣告掛歷需經(jīng)省工商行政管理部門審核，由省新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)后方可出版。

　　第五章 印刷管理

　　第四十一條 印刷企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱印刷業(yè)），系指在我省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行專營(yíng)或兼營(yíng)排版、制版、印刷、裝訂、鑄字、燙金、打印、復(fù)印、油印、影印、謄寫和出售鉛字等活動(dòng)的單位或個(gè)人。

　　第四十二條 經(jīng)營(yíng)印刷業(yè)，必須具備下列條件：

　　一、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，廠房建筑符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)定；

　　二、具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；

　　三、有明確的上級(jí)主管部門，負(fù)責(zé)人具有所在地常住戶口；

　　四、具有健全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理制度；

　　五、具有法人資格。

　　第四十三條 開辦印刷業(yè)，須履行下列審批手續(xù)：

　　一、經(jīng)企業(yè)主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)須經(jīng)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審查同意；

　　二、報(bào)經(jīng)所在地縣以上（含市轄區(qū)）出版（文化）、輕工、公安行政管理部門審查同意，由公安機(jī)關(guān)發(fā)給《吉林省印鑄刻字業(yè)安全許可證》；

　　三、報(bào)經(jīng)市地級(jí)出版（文化）行政管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，并發(fā)給《吉林省印刷業(yè)審查合格證》；

　　四、經(jīng)營(yíng)書、報(bào)、刊印制業(yè)務(wù)的企業(yè)，除按上述審批程序辦理外，須報(bào)經(jīng)省新聞出版行政管理機(jī)關(guān)審批，并發(fā)給《吉林省出版物印制許可證》；

　　五、持《吉林省印刷業(yè)審查合格證》、《吉林省印鑄刻字業(yè)安全許可證》和《吉林省出版物印制許可證》向所在地縣以上工商行政管理部門申請(qǐng)登記。領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可營(yíng)業(yè)。無上述證件的，工商行政管理部門不予登記發(fā)照。

　　第四十四條 經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的印刷業(yè)，由所在市、地、州新聞出版（文化）行政管理部門向省新聞出版行政管理部門備案。

　　第四十五條 經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的印刷業(yè)因故歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、分立、改變名稱、遷移地址、變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍等，須按原審批程序辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第四十六條 單位內(nèi)部開辦的印刷業(yè)，須到所在市、地、州新聞出版（文化）行政管理部門辦理審批手續(xù)，并向公安機(jī)關(guān)備案。嚴(yán)禁對(duì)外承攬業(yè)務(wù)和以任何形式將內(nèi)部印刷品向社會(huì)出售；凡需對(duì)外經(jīng)營(yíng)者，須按第四十三條規(guī)定辦理。

　　第四十七條 承（委）印印件，須遵守下列規(guī)定：

　　一、承印各類公文、公務(wù)證件及信函等，委印單位須持主管部門和所在地縣以上公安機(jī)關(guān)或有關(guān)部門的證明；

　　二、承印省內(nèi)正式圖書，憑出版單位出具的發(fā)排單和付印單；

　　承印省內(nèi)出版的正式報(bào)刊，憑省新聞出版行政管理部門核發(fā)的《吉林省期刊登記證》、《吉林省報(bào)紙登記證》；

　　承印省內(nèi)非正式出版物，憑省新聞出版行政管理部門核發(fā)的《吉林省內(nèi)部資料準(zhǔn)印證》或《吉林省內(nèi)部期刊準(zhǔn)印證》和《吉林省內(nèi)部報(bào)紙準(zhǔn)印證》；

　　三、承印省外出版物憑我省新聞出版行政管理部門核發(fā)的《書刊承印許可證》和原批準(zhǔn)單位的有關(guān)證明；

　　四、承印個(gè)人名片，委印者須持《居民身份證》、所在單位證明和有關(guān)證件，個(gè)體工商戶須持工商行政管理部門頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

　　五、承印保密制品，委印單位須持有保密部門的《國(guó)家秘密載體復(fù)制許可證》；

　　六、承印特需制品，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，到公安機(jī)關(guān)辦理《特需制品許可證》；

　　七、承印音像制品的彩封、唱詞等須持工商行政管理部門或出版（文化）行政管理部門的批準(zhǔn)件。

　　第四十八條 印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者，必須遵守下列工作規(guī)則：

　　一、指定專人承接業(yè)務(wù)；

　　二、查驗(yàn)委印證明，詳細(xì)登記委印單位或個(gè)人的名稱、地址等有關(guān)事項(xiàng)；

　　三、建立承印檔案；

　　四、必須按規(guī)定在出版物上刊印本企業(yè)的真實(shí)名稱和地址。

　　第四十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)，印刷業(yè)不得擅自出售鉛字；嚴(yán)禁將委印件的紙型及印版底片租借、轉(zhuǎn)讓給其他單位復(fù)制、印刷；嚴(yán)禁擅自編印、征訂、發(fā)行、銷售任何出版物和印刷品及增加委印的數(shù)量。

　　第五十條 省內(nèi)黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托外國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)印刷或與其合作印刷各類出版物，須向省新聞出版行政管理部門提出申請(qǐng)，報(bào)國(guó)家新聞出版署審批。

　　涉外印刷品的印刷，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十一條 書報(bào)刊發(fā)行，系指圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人在流通領(lǐng)域內(nèi)所進(jìn)行的活動(dòng)。其形式有批發(fā)、零售、郵購(gòu)、出租等。

　　第五十二條 書報(bào)刊發(fā)行的主要機(jī)構(gòu)，是國(guó)營(yíng)新華書店、外文書店和郵局報(bào)刊發(fā)行部門。

　　第五十三條 經(jīng)營(yíng)書報(bào)刊發(fā)行的單位和個(gè)人，須具備下列條件：

　　一、具有初中畢業(yè)以上文化程度，業(yè)務(wù)骨干人員須從事書報(bào)刊發(fā)行工作三年以上；

　　二、具有熟悉圖書報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的管理人員和經(jīng)營(yíng)管理制度；

　　三、有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)的資金；

　　四、具有法人資格（不含個(gè)體工商戶）。

　　第五十四條 經(jīng)營(yíng)圖書報(bào)刊發(fā)行的單位和個(gè)人，須履行下列審批手續(xù)：

　　一、全民所有制、集體所有制單位，須向當(dāng)?shù)乜h（不含市轄區(qū)，下同）以上新聞出版或文化行政管理部門提出申請(qǐng)，（經(jīng)審核批準(zhǔn)，取得《書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)許可證》，持證到當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門辦理工商登記，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

　　經(jīng)營(yíng)書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的全民所有制和集體所有制單位，須向當(dāng)?shù)厥?、地、州新聞出版或文化行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后報(bào)省新聞出版管理部門批準(zhǔn)，取得《吉林省經(jīng)營(yíng)書報(bào)刊批發(fā)許可證》后，持證到當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門辦理工商登記，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

　　二、個(gè)人經(jīng)營(yíng)須持街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府證明，向當(dāng)?shù)乜h以上新聞出版或文化行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，取得《書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)許可證》，持證到當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門辦理工商登記，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

　　三、經(jīng)營(yíng)外國(guó)及港澳地區(qū)書報(bào)刊的單位，須向當(dāng)?shù)厥?、地、州新聞出版或文化行政管理部門提出申請(qǐng)，報(bào)省新聞出版行政管理部門審批，按第（一）項(xiàng)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第五十五條 國(guó)家允許自辦發(fā)行的單位和外省市在我省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)圖書報(bào)刊的單位和個(gè)人，須按本法第五十四條規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第五十六條 任何單位和個(gè)人占用道路設(shè)攤開店的，須按城建部門的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第五十七條 國(guó)營(yíng)新華書店、外文書店、自辦發(fā)行單位、郵局報(bào)刊發(fā)行部門可從事一級(jí)批發(fā)，其他有關(guān)單位只能按規(guī)定從事二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)，集體所有制單位不得向出版單位承攬圖書報(bào)刊的總發(fā)行。

　　第五十八條 經(jīng)營(yíng)圖書報(bào)刊發(fā)行的單位和個(gè)人歇業(yè)，轉(zhuǎn)業(yè)或變更經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，須按開業(yè)時(shí)的審批程序辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第五十九條 經(jīng)營(yíng)外國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)書報(bào)刊，只限于國(guó)營(yíng)新華書店、外文書店。

　　第六十條 經(jīng)營(yíng)圖書報(bào)刊發(fā)行的集體所有制單位和個(gè)體書店（攤）須遵守下列規(guī)定：

　　一、不得經(jīng)營(yíng)外國(guó)和港澳臺(tái)書報(bào)刊及限定“內(nèi)部發(fā)行”、“定向發(fā)行”的圖書報(bào)刊；

　　二、不得辦理租型造貨和代理出版業(yè)務(wù)（如代印代發(fā)、代制封面、廣告、插圖和編印征訂單）；

　　三、不得以任何形式批發(fā)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人著作、重要文獻(xiàn)、大中小學(xué)教材及國(guó)家規(guī)定不得經(jīng)營(yíng)的其他書報(bào)刊；

　　四、亮證經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁加價(jià)出售或搭配售書；

　　五、個(gè)體書店（攤）不得經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)。

　　第六十一條 對(duì)新聞出版管理部門和出版單位通知停止發(fā)行的書報(bào)刊，書報(bào)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即停售、并按要求清點(diǎn)退貨，不得拖延、截留或轉(zhuǎn)移。

　　第六十二條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)非法出版物和非正式出版物。

　　嚴(yán)禁任何單位超越批準(zhǔn)范圍向從事書報(bào)刊發(fā)行的集體所有制單位和個(gè)人批發(fā)書報(bào)刊。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第六十三條 有下列行為之一的，由縣以上新聞出版、文化、公安、工商等有關(guān)部門按各自的職責(zé)分工，視情節(jié)給予行政處罰：

　　一、違反本辦法第五條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十四條、第二十五條一款、第二十八條、第三十一條、第三十二條、第三十四條、第三十五條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十三條、第四十五條、第

　　四十六條、第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十八條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條規(guī)定的分別給予：警告、出版物總定價(jià)五倍以內(nèi)罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、查封設(shè)備、取締；

　　二、違反本辦法第十條、第二十七條、第三十條、第三十九條、第四十二條、第五十三條、第五十七條規(guī)定的分別給予：警告、二千元以下罰款、沒收非法所得和實(shí)物、停業(yè)整頓、查封或沒收設(shè)備、吊銷各類證照；

　　以上處罰，視情節(jié)，可以單獨(dú)或者合并適用。

　　三、違反本辦法第八條二款規(guī)定的，依照《吉林省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第三十條（二）項(xiàng)處罰。

　　第六十四條 違反本辦法第五條有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十五條 被處罰單位和個(gè)人，必須按處罰機(jī)關(guān)的處罰決定交納罰款；逾期不交的，按月加罰百分之五的滯納金，罰款一律上繳財(cái)政。

　　單位受罰款項(xiàng)按《吉林省收費(fèi)罰款沒收財(cái)物管理?xiàng)l例》執(zhí)行；個(gè)人受罰款項(xiàng)不得以任何形式用公款核銷。

　　第六十六條 因出版發(fā)行部門的過失，給經(jīng)營(yíng)書報(bào)刊的單位或個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照有關(guān)法律、法規(guī)，由出版發(fā)行部門賠（補(bǔ)）償或承擔(dān)。

　　第六十七條 對(duì)行政處罰不服的單位和個(gè)人，可在接到處罰決定十五日內(nèi)，向處罰機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議一次；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的復(fù)議結(jié)果不服的，可在接到通知十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴又拒不執(zhí)行的，處罰機(jī)關(guān)可申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章 附 則

　　第六十八條 本辦法主要專業(yè)用語(yǔ)含義：

　　正式圖書，系指由國(guó)家批準(zhǔn)的出版社出版的圖書，分公開發(fā)行和內(nèi)部發(fā)行兩種。

　　非正式圖書，系指非出版單位經(jīng)省新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)，取得《吉林省內(nèi)部資料準(zhǔn)印證》，限于本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部使用的內(nèi)部教材、文件匯編、業(yè)務(wù)資料、宣傳材料、論文選編等資料性圖書。

　　正式報(bào)刊，即取得《報(bào)刊登記證》，編入“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)”的報(bào)刊，分公開發(fā)行和內(nèi)部發(fā)行兩種。

　　非正式報(bào)刊，即取得《內(nèi)部報(bào)紙準(zhǔn)印證》或《內(nèi)部期刊準(zhǔn)印證》，用于本系統(tǒng)、本單位指導(dǎo)工作，并在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行交換的非營(yíng)利性的內(nèi)部報(bào)刊（不含文件材料和簡(jiǎn)報(bào)）。

　　出版單位：經(jīng)國(guó)家出版行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，專門從事將著作物編印成為書報(bào)刊的機(jī)構(gòu)。

　　協(xié)作出版：是指出版社與非出版單位（書稿著作單位）協(xié)作完成圖書的出版工作。對(duì)圖書出版中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由雙方協(xié)定解決。

　　報(bào)紙：有固定名稱、刊期、開版，以新聞報(bào)道為主要內(nèi)容，每周至少出版一期的散頁(yè)連續(xù)出版物。

　　期刊：有固定名稱，用卷、期或年、月順序編號(hào)，成冊(cè)的連續(xù)出版物。

　　圖書：除期刊雜志外，以文字或圖畫為表現(xiàn)形式，通過印刷手段制成供人們閱讀的出版物。

　　非法出版物：凡不是國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位印制的在社會(huì)上公開發(fā)行的報(bào)紙、期刊、圖書、錄音帶、錄像帶和一切內(nèi)容反動(dòng)，宣傳淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信的出版物等均屬非法出版物。

　　第六十九條 錄音錄像出版管理和版權(quán)糾紛按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十條 郵電系統(tǒng)的報(bào)刊發(fā)行管理辦法，由省新聞出版行政管理部門會(huì)同省郵電行政管理部門，另行制定。

　　第七十一條 地圖出版管理，按《吉林省人民政府關(guān)于地圖編制出版的若干規(guī)定》執(zhí)行，報(bào)省新聞出版行政管理部門審批。

　　第七十二條 凡涉及法定計(jì)量的出版物，須按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十三條 書報(bào)刊在出版印刷發(fā)行中的商標(biāo)和廣告管理，按《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院頒布的《廣告管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

　　第七十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1990年11月13日