第一章 總則

　　第一條 為有效地控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《吉林省計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)范圍內(nèi)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和戶籍在我市或流動(dòng)到我市的公民，均應(yīng)遵守本細(xì)則。

　　第三條 提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生；提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子。大力推行計(jì)劃生育，禁止早婚、早育，禁止計(jì)劃外生育。

　　第四條 夫妻雙方均有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。

　　夫妻實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)我市的人口規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定人口計(jì)劃，并保證實(shí)施。

　　各級(jí)人民政府要把人口控制計(jì)劃納入各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)責(zé)任制，作為考核其政績(jī)的重要內(nèi)容。

　　各級(jí)人民政府要保證計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)，落實(shí)計(jì)劃生育干部的各項(xiàng)待遇。

　　第六條 各部門、各單位的計(jì)劃生育工作，由行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并指定專人管理，逐級(jí)建立計(jì)劃生育崗位責(zé)任制，層層簽訂計(jì)劃生育承包合同，并嚴(yán)格履行。

　　第二章 組織管理

　　第七條 市、縣（市、區(qū)）設(shè)計(jì)劃生育委員會(huì)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作，負(fù)責(zé)督促、檢查國(guó)家計(jì)劃生育方針、政策、法令、法規(guī)的貫徹執(zhí)行；編制人口發(fā)展計(jì)劃；指導(dǎo)落實(shí)生育計(jì)劃和節(jié)育措施；總結(jié)交流計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決計(jì)劃生育工作中的問(wèn)題；組織計(jì)劃生育干部培訓(xùn)。

　　第八條 各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、公安、司法、民政、農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政、衛(wèi)生、勞動(dòng)人事、文化、廣播電視等部門，應(yīng)積極配合計(jì)劃生育管理部門做好計(jì)劃生育工作。

　　第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道設(shè)計(jì)劃生育辦公室，在省、市核定的本單位編制內(nèi)配備1——2名計(jì)劃生育專職人員，主要職責(zé)：

　?。?）貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)計(jì)劃生育工作的方針、政策，落實(shí)人口計(jì)劃。

　　（2）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育工作。

　?。?）指導(dǎo)育能夫妻落實(shí)節(jié)育措施，管理發(fā)放避孕藥具。

　?。?）統(tǒng)計(jì)上報(bào)各類計(jì)劃生育報(bào)表。

　?。?）監(jiān)督、指導(dǎo)駐本轄區(qū)各單位的計(jì)劃生育工作。

　?。?）組織所轄區(qū)的計(jì)劃生育專（兼）職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第十條 村設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)站，配備1——2名不脫產(chǎn)人員負(fù)責(zé)日常工作，主要職責(zé)：

　　（1）向群眾宣傳黨和國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育的方針、政策及上級(jí)有關(guān)規(guī)定，宣傳節(jié)育避孕、優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識(shí)。

　　（2）按計(jì)劃落實(shí)生育指標(biāo)，發(fā)送避孕藥具，指導(dǎo)育能夫妻落實(shí)節(jié)育措施。

　?。?）定期進(jìn)行孕情檢查，掌握育能婦女懷孕情況。

　　（4）定期報(bào)告人口計(jì)劃執(zhí)行情況。

　　第十一條 市設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)中心，縣（市、區(qū)）設(shè)計(jì)劃生育宣傳指導(dǎo)站、技術(shù)服務(wù)站、藥具管理站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道設(shè)計(jì)劃生育宣傳指導(dǎo)站，負(fù)責(zé)宣傳教育、技術(shù)服務(wù)和避孕藥具的管理供應(yīng)。計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)劃撥經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立核算。

　　計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的事業(yè)編制。三萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1名事業(yè)編制，三萬(wàn)人以上的，每增加一萬(wàn)人，增加1名事業(yè)編制。

　　第十二條 計(jì)劃生育干部的待遇：

　?。?）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道以上計(jì)劃生育專職干部（包括招聘干部）和企事業(yè)單位計(jì)劃生育專職干部，每月發(fā)崗位津貼十元，每年發(fā)給相當(dāng)于一百二十元的勞動(dòng)保護(hù)用品。

　?。?）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、企事業(yè)單位計(jì)劃生育崗位連續(xù)工作十年以上；在市、縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育部門及直屬單位連續(xù)工作十五年以上的專職干部（包括招聘干部），由市人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書；對(duì)工作在績(jī)顯著，貢獻(xiàn)較大的，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或晉升工資。

　?。?）評(píng)為市級(jí)以上勞動(dòng)模范的計(jì)劃生育專職干部，給予晉升一級(jí)工資的獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。?）村計(jì)劃生育服務(wù)站工作人員、農(nóng)業(yè)社計(jì)劃生育宣傳員的報(bào)酬，由當(dāng)?shù)卣_定。村婦女主任兼做計(jì)劃生育工作的，其年工資不低于村主要干部的百分之七十。

　　第三章 計(jì)劃生育

　　第十三條 依法確立夫妻關(guān)系的男女雙方要求生育時(shí)，須填寫生育申請(qǐng)表，經(jīng)雙方單位（無(wú)工作單位的經(jīng)居民委員會(huì)或村民委員會(huì)）審查蓋章，報(bào)女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)劃生育辦公室審批，批準(zhǔn)后發(fā)給女方計(jì)劃生育證，方可生育。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)劃生育辦公室同時(shí)向男方所在單位發(fā)批準(zhǔn)生育通知書。

　　第十四條 夫妻雙方或一方為國(guó)家干部、職工或城鎮(zhèn)居民，孩子已年滿三周歲并符合下列條件之一者，允許申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子：

　　（1）現(xiàn)有一個(gè)孩子，經(jīng)縣以上病殘兒鑒定小組診斷為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。

　?。?）婚后五年以上未育，女方年齡達(dá)三十周歲以上，經(jīng)縣以上醫(yī)療單位確診為不孕癥，經(jīng)法律公證抱養(yǎng)一個(gè)孩子后，又恢復(fù)生育能力的。

　?。?）夫妻雙方均為獨(dú)生子女，現(xiàn)只有一個(gè)孩子的。

　?。?）夫妻雙方均為歸國(guó)華僑或回我市定居的臺(tái)灣、港澳同胞，現(xiàn)只有一個(gè)孩子的。

　　（5）再婚夫妻一方只有一個(gè)孩子，另一方為無(wú)子女的。

　　第十五條 少數(shù)民族（以一九八二年第三次人口普查登記為準(zhǔn)）公民，符合下列條件之一者，允許申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子：

　　（1）夫妻雙方均為少數(shù)民族，現(xiàn)有一個(gè)孩子，并已年滿三周歲的。

　?。?）夫妻一方為少數(shù)民族，現(xiàn)有一個(gè)孩子，并已年滿七周歲的。

　　第十六條 夫妻雙方均為農(nóng)民，除適用本細(xì)則第十四、十五條規(guī)定外，孩子已滿三周歲，符合下列條件之一者，允許申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子：

　　（1）夫妻一方為非遺傳性殘疾，喪失勞動(dòng)能力，現(xiàn)只有一個(gè)女孩的。

　　（2）夫妻一方為獨(dú)生子女，現(xiàn)只有一個(gè)女孩的。

　　（3）夫方兩代以上單傳，現(xiàn)只有一個(gè)女孩的。

　?。?）夫妻雙方戶籍均在達(dá)到計(jì)劃生育標(biāo)準(zhǔn)的村（即“五好村”），女方年滿三十周歲，現(xiàn)只有一個(gè)女孩的。

　?。?）夫方的同胞兄弟，經(jīng)縣以上醫(yī)療單位診斷，計(jì)劃生育部門證明，均患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病或喪失生育能力的。

　?。?）夫妻一方為二等乙級(jí)以上殘廢軍人的。

　　第十七條 凡符合本細(xì)則第十四、十五、十六條規(guī)定，要求再生育的，必須由夫妻雙方提出申請(qǐng)，經(jīng)所在單位（無(wú)工作單位經(jīng)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)）簽署意見(jiàn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)劃生育辦公室審核，報(bào)縣（市）、區(qū)計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)。

　　第十八條 除本細(xì)則第十四、十五、十六條規(guī)定允許再生育外，城鄉(xiāng)居民中確有其他特殊原因要求生育的，須按本細(xì)則第十七條規(guī)定的申報(bào)程序，經(jīng)縣（市）、區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)審核，報(bào)市計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　第四章 節(jié)制生育

　　第十九條 凡不符合生育條件的育齡夫育，均應(yīng)采取節(jié)育措施。已生一個(gè)孩子的，以放置宮內(nèi)節(jié)育器為主；已生兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子的，以夫妻一方結(jié)扎為主。批準(zhǔn)生育二胎的夫妻在發(fā)給生育指標(biāo)時(shí)，應(yīng)簽訂結(jié)扎合同，生育后三個(gè)月內(nèi)落實(shí)結(jié)扎措施。對(duì)未采取節(jié)育措施或節(jié)育措施失敗造成計(jì)劃外懷孕的，要中止妊娠。

　　第二十條 禁止任何單位和個(gè)人非法為育齡婦女摘取宮內(nèi)節(jié)育器。確需取出宮內(nèi)節(jié)育器的，必須持所在單位計(jì)劃生育辦公室或居住地計(jì)劃生育辦公室證明。

　　第二十一條 施行節(jié)育手術(shù)必須具備施術(shù)條件。人流術(shù)、引產(chǎn)術(shù)、結(jié)扎術(shù)必須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上醫(yī)療單位、計(jì)劃生育服務(wù)站施行；施術(shù)人員必須是領(lǐng)取計(jì)劃生育手術(shù)證書的醫(yī)務(wù)人員，并嚴(yán)格按照節(jié)育手術(shù)常規(guī)施行，確保受術(shù)者安全。

　　第二十二條 施行節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥、后遺癥，須經(jīng)縣（市）、區(qū)以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定小組確認(rèn)。

　　第二十三條 施行節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥、后遺癥，施術(shù)單位應(yīng)予及時(shí)治療。治療休養(yǎng)期間，憑醫(yī)療診斷證明，職工工資獎(jiǎng)金照發(fā)；農(nóng)民可減免本人當(dāng)年義務(wù)工，或由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)貼；喪失勞動(dòng)能力的比照公傷處理；因此造成生活困難的城鄉(xiāng)貧困戶，由當(dāng)?shù)孛裾块T給予適當(dāng)救濟(jì)。

　　節(jié)育手術(shù)事故的處理按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 節(jié)育手術(shù)費(fèi)用及節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥治療費(fèi)用：

　　享受公費(fèi)醫(yī)療的由公醫(yī)療費(fèi)開(kāi)支；國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)職工及其供養(yǎng)的直系親屬在職工福利基金中開(kāi)支，城鎮(zhèn)無(wú)職業(yè)居民、個(gè)體戶及農(nóng)民，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處從計(jì)劃 生育事業(yè)費(fèi)中列支。

　　第五章 優(yōu)生

　　第二十五條 縣以上醫(yī)療、保健單位，計(jì)劃生育宣傳技術(shù)指導(dǎo)站和有條件在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，開(kāi)設(shè)優(yōu)生咨詢和婚前檢查門診，推行婚前健康檢查及優(yōu)生指導(dǎo)，防止有嚴(yán)重缺陷或嚴(yán)重遺傳性疾病的后代出生。

　　第二十六條 凡因遺傳性疾病造成的嚴(yán)重癡呆傻人不準(zhǔn)生育，婚前必須施行絕育手術(shù)。

　　第二十七條 除需要鑒定遺傳性疾病外，禁止任何單位和個(gè)人為孕婦鑒定胎兒的性別。

　　第六章 流動(dòng)人口生育管理

　　第二十八條 流動(dòng)人口的生育管理，由戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同負(fù)責(zé)。以現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)劃生育辦公室為主建立登記制度，實(shí)施生育管理，并與戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)劃生育辦公室保持聯(lián)系。

　　第二十九條 凡流動(dòng)居住、從業(yè)的育齡夫妻，必須持有戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道以上計(jì)劃生育辦公室出具的生育、節(jié)育情況證明，到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)劃生育辦公室辦理登記手續(xù)，并簽訂計(jì)劃生育合同書，同時(shí)交納計(jì)劃生育押金。未經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)劃生育辦公

　　室辦理登記手續(xù)和簽訂計(jì)劃生育合同書的，公安部門不予辦理暫住手續(xù)，工商部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，勞動(dòng)部門和用工單位不予安排工作。

　　第三十條 計(jì)劃外懷孕或無(wú)節(jié)育措施外流的人員，戶籍所在地和現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門要共同配合，動(dòng)員其就地落實(shí)節(jié)育措施。

　　第三十一條 國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體旅社、租房給暫住人口的房主，對(duì)客房中住居一個(gè)月以上的育齡婦女，要進(jìn)行計(jì)劃生育管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得為計(jì)劃外懷孕和超計(jì)劃生育者提供躲避和居住條件。

　　第三十二條 停薪留職、租賃、承包及待業(yè)職工的生育管理以原單位為主。職工原單位在同有生育能力的職工簽訂停薪留職租、賃、承包合同時(shí)，要簽訂計(jì)劃生育合同，并將該職工的生育、節(jié)育情況抄送其居住地街道計(jì)劃生育辦公室。

　　第三十三條 流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的，由現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門按本細(xì)則的規(guī)定處罰，并通報(bào)戶籍所在地作超生統(tǒng)計(jì)。

　　第七章 優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)

　　第三十四條 男二十五歲、女二十三周歲以上初婚者為晚婚，晚婚者增加婚假七天。女二十四周歲以上生育第一胎為晚育。職工晚育者，在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加十四天，工資獎(jiǎng)金照發(fā)，并享受在崗職工的各種福利和勞動(dòng)保護(hù)待遇；農(nóng)民晚婚晚育者，可適當(dāng)減免本人當(dāng)年義務(wù)工。

　　第三十五條 接受節(jié)育手術(shù)者，經(jīng)醫(yī)療單位證明，分別給予以下假期：

　?。?）放置宮內(nèi)節(jié)育器，自手術(shù)之日起休息二天，重體力勞動(dòng)者在手術(shù)后七天內(nèi)不做重體力勞動(dòng)。

　?。?）取宮內(nèi)節(jié)育器，休息一天。

　?。?）輸精管結(jié)扎，休息七天。

　　（4）輸卵管結(jié)扎，休息二十一天。

　?。?）人工流產(chǎn)，休息十四天，人工流產(chǎn)同時(shí)放置宮內(nèi)節(jié)育器休息十六天；人工流產(chǎn)同時(shí)結(jié)扎輸卵管，休息三十天。

　　（6）中期中止妊娠，休息三十天，中期中止妊娠同時(shí)結(jié)扎輸卵管，休息四十天；產(chǎn)后結(jié)扎輸卵管的，產(chǎn)假外加十四天。

　?。?）接受節(jié)育手術(shù)者（不含超生者），在規(guī)定休息時(shí)間內(nèi)，職工工資獎(jiǎng)金照發(fā)，享受在崗職工的一切福利和勞動(dòng)保護(hù)待遇。接受人流術(shù)、引產(chǎn)術(shù)、結(jié)扎術(shù)的職工，由所在單位一次性發(fā)給不低于二十元的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)或物品。接受節(jié)育手術(shù)的城鎮(zhèn)無(wú)職業(yè)居民、城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者、農(nóng)民，可由當(dāng)?shù)剡m當(dāng)補(bǔ)貼或減免本人當(dāng)年義務(wù)工，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。

　　第三十六條 晚育的女職工、干部，如單位條件許可，經(jīng)本人申請(qǐng)可休產(chǎn)假一年（含法定產(chǎn)假），法定產(chǎn)假期間原工資照發(fā)；延長(zhǎng)的產(chǎn)假發(fā)給不低于原工資額百分之七十五的工資。此休假不影響調(diào)資、晉級(jí)。

　　第三十七條 符合下列條件，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，單位同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核，報(bào)縣（市）、區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)審批，發(fā)給獨(dú)生子女證：

　?。?）夫妻雙方只有一個(gè)孩子，不再生育的。

　?。?）再婚夫妻再婚前雙方只有一個(gè)孩子，婚后不再生育的。

　?。?）夫妻生育兩個(gè)孩子，死亡一個(gè)不再生育的。

　?。?）夫妻無(wú)子女，合法抱養(yǎng)一個(gè)孩子不再生育的。

　　第三十八條 領(lǐng)取獨(dú)生子女證的夫妻可享受下列優(yōu)待：

　?。?）從領(lǐng)證之月起至子女滿十四周歲止，每月領(lǐng)取獨(dú)生子女保健費(fèi)八元。

　?。?）城鎮(zhèn)分配住房時(shí)，在同等條件下優(yōu)先照顧獨(dú)生子女家庭，其獨(dú)生子女的住房面積按兩個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　?。?）對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶，在分配化肥、種子、柴油、農(nóng)貸和劃分宅基地等方面應(yīng)給子優(yōu)待和照顧，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。

　　（4）獨(dú)生子女醫(yī)藥費(fèi)以男方單位為主報(bào)銷，男方無(wú)工作的由女方單位報(bào)銷，報(bào)銷金額不得低于全部醫(yī)藥費(fèi)的百分之六十。

　　（5）獨(dú)生子女入托兒所、幼兒園、學(xué)前班的，由女方單位報(bào)銷保育費(fèi)，女方無(wú)工作的由男方單位報(bào)銷。

　　獨(dú)生子女十四周歲前入學(xué)的學(xué)雜費(fèi)由男方單位報(bào)銷，男方無(wú)工作的由女方單位報(bào)銷。

　　第三十九條 獨(dú)生子女保健費(fèi)，按下列辦法支付：

　?。?）夫妻雙方是職工的，由所在單位每月各發(fā)四元。

　　（2）一方是職工，另一方是城鎮(zhèn)無(wú)職業(yè)居民的，由職工所在單位每月發(fā)給八元。

　　（3）一方是職工，另一方戶口在農(nóng)村的，由職工所在單位每月發(fā)給四元。

　?。?）夫妻雙方是合同工、臨時(shí)工的，工作期間由所在單位每月各發(fā)四元，一方解雇后另一方單位發(fā)給八元。

　?。?）夫妻雙方是城鎮(zhèn)無(wú)職業(yè)居民的，由所在街道每月發(fā)給八元。

　?。?）夫妻雙方是農(nóng)民的，保健費(fèi)由所在行政村每年按九十六元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給；也可以通過(guò)增加責(zé)任田、包產(chǎn)田、自留地或減少社會(huì)義務(wù)負(fù)擔(dān)，降低包產(chǎn)指標(biāo)等辦法，使獨(dú)生子女家庭每年享受相當(dāng)于九十六元的待遇，

　?。?）辦理獨(dú)生子女證后夫妻離婚或喪偶的，由撫養(yǎng)一方所在單位每月發(fā)給八元。

　　（8）停薪留職人員由原單位發(fā)給；停產(chǎn)單位，獨(dú)生子女保健費(fèi)待恢復(fù)生產(chǎn)后補(bǔ)發(fā)。

　　第四十條 符合生育二胎條件，自愿終生只要一個(gè)孩子，并辦理獨(dú)生子女證的，由夫妻雙方申請(qǐng)，報(bào)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、待道計(jì)劃生育辦公室審核，縣（市）、區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)，各發(fā)給不低于100元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由職工所在單位發(fā)給，城鎮(zhèn)無(wú)職業(yè)居民和農(nóng)民由所在街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給。

　　第四十一條 辦理獨(dú)生子女證后被批準(zhǔn)生育第二胎的，收回獨(dú)生子女證，一次或分次退回所得的保健費(fèi)、保育費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)（獨(dú)生子女因傷病致殘的不退）。

　　領(lǐng)取獨(dú)生子女證后再婚的夫妻，子女合計(jì)為兩個(gè)以上的，收回獨(dú)生子女證，原得的待遇不退。

　　第四十二條 本細(xì)則所列之優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，按以下規(guī)定列支：

　?。?）國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)，由企業(yè)福利基金、利潤(rùn)留成中列支；確有困難的，由企業(yè)管理費(fèi)抵補(bǔ)。

　　（2）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，由行政費(fèi)中的福利費(fèi)列支；如有困難，可在單位行政費(fèi)或事業(yè)費(fèi)中解決。

　?。?）實(shí)行各種承包制的單位，在集體提留中列支。

　?。?）城鎮(zhèn)無(wú)職業(yè)居民，由計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)列支。

　?。?）農(nóng)民及其獨(dú)生子女的優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，由所在村的定項(xiàng)統(tǒng)籌款、公益金或鄉(xiāng)、村企業(yè)提留中支付。

　　第四十三條 對(duì)計(jì)劃生育工作取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定。

　　第八章 限制與處罰

　　第四十四條 凡不符合本細(xì)則第三章所列之條款生育者，均為超計(jì)劃生育，給予下列處罰：

　?。?）征收超生費(fèi)：超生一胎，自分娩之月起至孩子滿十四歲周止，職工每月征收夫妻雙方標(biāo)準(zhǔn)工資百分之二十的超生費(fèi)；農(nóng)民、城鎮(zhèn)無(wú)職業(yè)居民和城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者，征收超生費(fèi)2000－5000元。此后繼續(xù)超生的，再按上述標(biāo)準(zhǔn)加倍征收。

　　職工的超生費(fèi)由所在單位一次性收繳或逐月從工資中扣除，此款納入本單位福利基金。職工調(diào)轉(zhuǎn)工作，調(diào)出單位應(yīng)將超生費(fèi)未收繳部分在工資關(guān)系中注明，由調(diào)入單位繼續(xù)征收。城鎮(zhèn)無(wú)職業(yè)居民、城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者、農(nóng)民的超生費(fèi)由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道視當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況一次或分期征收，無(wú)力繳納現(xiàn)金的，可對(duì)其非基本生產(chǎn)、生活資料作價(jià)征收。

　?。?）女職工產(chǎn)假期間，工資不發(fā)，產(chǎn)前檢查和生育費(fèi)用自理。

　?。?）夫妻各降一級(jí)工資，取消一年內(nèi)評(píng)獎(jiǎng)，評(píng)模資格，并視情節(jié)給予行政處分。

　?。?）試用期干部和學(xué)徒工轉(zhuǎn)正期延期一年。

　?。?）超生子女入托兒所、幼兒園的，不報(bào)銷保育費(fèi)、管理費(fèi)，在本單位入托入園的也要按標(biāo)準(zhǔn)交納保育費(fèi)、管理費(fèi)。

　　（6）城鄉(xiāng)居民申請(qǐng)宅基地和劃撥口糧田時(shí)，超生人口十四周歲前不列入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）因超生造成生活困難和住房擁擠的不予社會(huì)救濟(jì)和擴(kuò)大住房面積。

　?。?）城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者超生，由工商行政管理部門視情節(jié)給予短期收繳直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。

　　第四十五條 辦理獨(dú)生子女證后超生第二胎的，繳回獨(dú)生子女證，一次追回所得的一切待遇，并按規(guī)定給予處罰。

　　第四十六條 早婚、非法同居已懷孕的，必須采取補(bǔ)救措施，并由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處處以一次性罰款300－500元。

　　早育、非婚生育的，生育第一胎，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處處以男女雙方各500－1000元的罰款。

　　第四十七條 不具備收養(yǎng)條件、未履行合法手續(xù)而收養(yǎng)子女的，視為超生，按本細(xì)則第四十四條的規(guī)定處罰。

　　第四十八條 對(duì)出現(xiàn)有計(jì)劃外生育的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：

　?。?）每出現(xiàn)一例早育的，罰款500－3000元。

　?。?）每出現(xiàn)一例超生一胎的，罰款3000－10000元。

　?。?）每出現(xiàn)一例超生二胎或多胎的，罰款5000－10000元。超生夫妻在同一單位的，罰款取最高額；不在同一單位的，分別處罰所在單位；一方是職工，一方是城鄉(xiāng)居民的，罰職工單位最高額。

　　對(duì)有計(jì)劃外生育的單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，處以不低于其年標(biāo)準(zhǔn)工資百分之二的罰款。

　　第四十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，計(jì)劃生育工作未達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不能評(píng)為先進(jìn)或文明單位，企業(yè)不得升級(jí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

　　第五十條 村、農(nóng)業(yè)社計(jì)劃生育工作未達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不能評(píng)為先進(jìn)或文明單位，并對(duì)村、社主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和行政處罰。處罰的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定。

　　第五十一條 有下列行為之一者，視為妨礙和破壞計(jì)劃生育。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處視情節(jié)處以100－500元的罰款，對(duì)職工、干部還要給予行政處分；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處罰；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　（1）遺棄、殘害嬰幼兒、虐待女嬰生母的。

　　（2）弄虛作假更改民族成份或騙取病殘兒鑒定證明達(dá)到懷孕或生育目的的。

　　（3）非法為他人鑒定胎兒性別，摘取節(jié)育器及破壞節(jié)育措施的。

　?。?）侮辱、威脅、歐打、傷害計(jì)劃生育工作人員，故意損害其財(cái)產(chǎn)或以其他方式阻止計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)，擾亂計(jì)劃生育管理機(jī)關(guān)工作秩序，造成影響和后果的。

　?。?）為計(jì)劃外懷孕和超計(jì)劃生育者提供居住條件，造成影響和后果的。

　　（6）計(jì)劃生育工作人員、醫(yī)務(wù)人員、婚姻登記人員、戶籍管理人員和其他有關(guān)人員，玩忽職守，徇私舞弊，弄虛作假，給計(jì)劃生育工作造成不良后果或重大事故的。

　?。?）具有其他破壞計(jì)劃生育行為的。

　　第五十二條 違反本細(xì)則按規(guī)定屬計(jì)劃生育部門處罰的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處做出決定，并將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人或單位。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處的職工出現(xiàn)超生以及其它違反計(jì)劃生育規(guī)定的，由上一級(jí)人民政府處罰。

　　當(dāng)事人或單位對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)計(jì)劃生育管理部門申請(qǐng)復(fù)議；十五日內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)議的處罰決定生效。當(dāng)事人或單位對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院（庭）提出訴訟；十五日內(nèi)不起訴的，復(fù)議決定生效。

　　當(dāng)事人或單位對(duì)生效的處罰決定或復(fù)議決定不履行的，由做出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院（庭）強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第九章 附則

　　第五十三條 各縣（市）、區(qū)人民政府可根據(jù)本細(xì)則制定具體實(shí)施辦法，報(bào)市人民政府備案。

　　第五十四條 本細(xì)則由市計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十五條 本細(xì)則自一九八九年二月一日起施行。過(guò)去市制定的有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則有抵觸的，按本細(xì)則執(zhí)行。

　　1989年1月31日