吉林市民辦醫(yī)療機構管理暫行辦法

吉林市人民政府令第三號

頒布時間：1988-09-24 00:00:00.000　發(fā)文單位：吉林市人民政府

　　第一章總則

　　第一條為加強對民辦醫(yī)療機構的管理，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障人民的身體健康，根據(jù)國家、省的有關規(guī)定，結合我市具體情況，特制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱民辦醫(yī)療機構：

　?。ㄒ唬┢笫聵I(yè)單位、民主黨派、學術團體、部隊、機關等開辦的面向社會的醫(yī)療機構。

　　（二）不享受國家衛(wèi)生事業(yè)經費補貼的集體（聯(lián)合）醫(yī)療機構。

　?。ㄈ┟褶k公助、公私聯(lián)營、集資等開辦的醫(yī)療機構。

　?。ㄋ模﹤€人獨資開辦的醫(yī)療機構。

　　第三條民辦醫(yī)療機構是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的組成部分，應根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌安排，合理布局。

　　第四條凡在本市行政區(qū)域內的民辦醫(yī)療機構，均須遵守本辦法。

　　第五條各級衛(wèi)生行政管理部門是本行政區(qū)民辦醫(yī)療機構的主管部門。

　　衛(wèi)生工作者協(xié)會受同級衛(wèi)生行政管理部門的委托，具體負責本行政區(qū)內民辦醫(yī)療機構的管理、監(jiān)督工作。

　　稅務、工商、物價、保險等有關部門要按各自分工，配合衛(wèi)生行政管理部門做好民辦醫(yī)療機構的監(jiān)督、管理工作。

　　第二章開業(yè)條件

　　第六條開辦民辦醫(yī)療機構必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯泄潭ǖ拈_業(yè)地點；

　?。ǘ┯蟹祥_業(yè)規(guī)定的房屋、設備；

　?。ㄈ﹫?zhí)業(yè)者和從業(yè)人員有本市常住戶口或暫住證。

　　第七條在民辦醫(yī)療機構中從事醫(yī)療工作的人員要參加衛(wèi)生工作者協(xié)會，同時必須符合下列條件之一：

　?。ㄒ唬┏钟嗅t(yī)士、助產士、牙技士以上的技術職稱證件。

　?。ǘ┏钟锌h（區(qū)）以上衛(wèi)生行政管理部門于一九六六年底以前核發(fā)的開業(yè)執(zhí)照。

　　（三）自學針灸、推拿、按摩、正骨等醫(yī)療技術，連續(xù)從事醫(yī)療工作五年以上和多年在民間醫(yī)治某種疾病有一技之長，并經市衛(wèi)生局考試、考核、鑒定合格者。

　　第八條開辦診所，執(zhí)業(yè)人員必須符合本辦法第七條的規(guī)定，從事醫(yī)療工作的人員不得超過二人。

　　第九條開辦聯(lián)合（集體）診所，醫(yī)師不得少于二名，藥師（士）、護士各不得少于一名，并應根據(jù)醫(yī)技科室設置情況配備相應的衛(wèi)生技術人員。

　　第十條開辦民辦衛(wèi)生（醫(yī)）院，病床不得少于二十張，醫(yī)師不得少于五名（其中主治醫(yī)不得少于二名），藥師（士）、檢驗師、放射技師各不得少于一名，并應根據(jù)醫(yī)技科室設置情況，配備相應的其他衛(wèi)生技術人員，門診科室每科至少配備醫(yī)師一名。

　　第十一條下列人員不得在民辦醫(yī)療機構中行醫(yī)：

　?。ㄒ唬┧嗅t(yī)療衛(wèi)生機構中的在職人員（取得行醫(yī)許可的業(yè)余服務和兼職服務人員除外）

　?。ǘ┥米噪x職未滿三年或被開除公職未滿五年的。

　?。ㄈ┗加芯癫』蚋鞣N傳染病及喪失智能的。

　?。ㄋ模┍蝗∠嗅t(yī)資格的。

　　（五）其它不適宜開業(yè)行醫(yī)的。

　　第三章審批管理

　　第十二條凡開辦民辦醫(yī)療機構，必須按下列規(guī)定辦理手續(xù)。

　?。ㄒ唬┥暾堈唔毘珠_業(yè)申請、房屋平面圖、醫(yī)療設備明細表和從業(yè)人員戶口簿、健康證明、技術職稱證書等證件，到當?shù)乜h（市、區(qū)）衛(wèi)生局申請開業(yè)。

　?。ǘ┙浛h（市、區(qū)）衛(wèi)生局審核后，由市衛(wèi)生局核準、登記、注冊、編號。

　?。ㄈ╅_辦診所、聯(lián)合診所市持的衛(wèi)生局核準的注冊編號到所在地的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局領取開業(yè)執(zhí)照，開辦民辦衛(wèi)生（醫(yī)）院和單位面向社會的醫(yī)療機構到市衛(wèi)生局領取開業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄋ模┏珠_業(yè)執(zhí)照在三十日內到當?shù)囟悇罩鞴懿块T辦理稅務登記。

　　民辦醫(yī)療機構必須與衛(wèi)生行政管理部門簽定遵章執(zhí)業(yè)合同。

　　第十三條專業(yè)技術人員進行業(yè)余（兼職）服務及技術指導，或民辦醫(yī)療機構聘用在職衛(wèi)生技術人員，必須經所在單位同意，縣以上衛(wèi)生行政管理部門審核批準，并領取行醫(yī)執(zhí)照或行醫(yī)服務許可。

　　衛(wèi)生技術人員應聘從事業(yè)余（兼職）技術服務不得超過兩處。

　　第十四條民辦醫(yī)療機構每年將開業(yè)執(zhí)照交市衛(wèi)生局審查檢驗一次。

　　第十五條民辦醫(yī)療機構需搬遷到外縣（市、區(qū)）開業(yè)行醫(yī)，須經原發(fā)照部門和新開業(yè)地縣以上衛(wèi)生行政管理部門同意及市衛(wèi)生局批準，并換領開業(yè)執(zhí)照。

　　區(qū)內搬遷須事先到當?shù)乜h（市、區(qū)）衛(wèi)生局辦理手續(xù)，并報市衛(wèi)生局備案。

　　第十六條民辦醫(yī)療機構增加或變更執(zhí)業(yè)科目，須到原審批部門辦理增項或變更手續(xù)。

　　第十七條民辦醫(yī)療機構擴建、增減人員和一個月以內（含一個月）的休業(yè)，須事先到原發(fā)照部門辦理有關手續(xù)，并報市衛(wèi)生局備案。

　　第十八條民辦醫(yī)療機構更名、增減床位、廢業(yè)和一個月以上的休業(yè)，須于十五日前到市衛(wèi)生局辦理手續(xù)。

　　第十九條民辦醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)者死亡或失蹤時，其家屬或聯(lián)系人須在十五日內到原發(fā)照部門注銷開業(yè)執(zhí)照，并報市衛(wèi)生局備案。

　　第四章執(zhí)業(yè)管理

　　第二十條民辦醫(yī)療機構必須承擔所在區(qū)域的衛(wèi)生防疫、婦幼保健、計劃生育宣傳等義務。

　　第二十一條民辦醫(yī)療機構必須嚴格執(zhí)行各項醫(yī)療制度和醫(yī)療操作規(guī)程。

　　第二十二條民辦醫(yī)療機構在診療中發(fā)現(xiàn)法定傳染病人或疑似傳染病人時，除采取有效防治措施外，須按傳染病管理辦法履行報告手續(xù)。

　　第二十三條民辦醫(yī)療機構發(fā)生醫(yī)療差錯或事故時，要及時如實地向當?shù)匦l(wèi)生行政管理部門報告，由衛(wèi)生行政管理部門按國家有關規(guī)定處理。

　　第二十四條民辦醫(yī)療機構可憑購藥證在醫(yī)藥批發(fā)部門或藥廠購藥，但不得從個人手中購藥。

　　第二十五條民辦醫(yī)療機構臨床使用的自制藥品，必須經當?shù)匦l(wèi)生行政管理部門監(jiān)制、經藥檢部門檢驗。自制藥品的配方必須到當?shù)匦l(wèi)生行政部門登記備案。

　　第二十六條民辦醫(yī)療機構必須加強病志、處方等各種醫(yī)療文件和票據(jù)、收支帳、藥品購銷帳等原始憑證、帳目的管理。處方、門診病志的保存期為三年，住院病志須長期保存，各種票據(jù)憑證、帳簿、報表按國家和省會計檔案管理的有關規(guī)定保管。

　　第二十七條民辦醫(yī)療機構必須健全財務管理制度，嚴格履行財務手續(xù)，必須使用由市衛(wèi)生局統(tǒng)一印制的醫(yī)療票據(jù)、帳簿、報表和印章。任何單位和個人嚴禁復制。

　　第二十八條民辦醫(yī)療機構必須遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎粶室試裔t(yī)療單位的名義行醫(yī)。

　　（二）不準流動行醫(yī)。

　?。ㄈ┎粶室徽斩嗵庨_業(yè)。

　?。ㄋ模┎粶势赣梅切l(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作。

　?。ㄎ澹┎粶适褂脟裔t(yī)療單位的收據(jù)和印章。

　　（六）不準對外兼售自制藥品。

　?。ㄆ撸┎粶始媸垩坨R、假肢、假牙等非治療性商品。

　　第二十九條民辦醫(yī)療機構必須執(zhí)行國家和收費標準。自制藥品的價格必須經當?shù)匦l(wèi)生、物價部門核定。

　　第三十條民辦醫(yī)療機構需刊播廣告，必須報經市衛(wèi)生局審查批準。

　　第三十一條民辦醫(yī)療機構中從業(yè)人員的報酬及分配形式，須報市或縣（市）衛(wèi)生行政管理部門備案。

　　第三十二條民辦醫(yī)療機構中的從業(yè)人員必須參加市衛(wèi)生局舉辦的專業(yè)知識和專業(yè)技術培訓。

　　第三十三條民辦醫(yī)療機構可參照衛(wèi)生部《衛(wèi)生技術人員職務試行條例》的規(guī)定，申報晉升衛(wèi)生技術職稱。

　　第三十四條民辦醫(yī)療機構必須按規(guī)定繳納管理費和有關稅金。

　　民辦醫(yī)療機構必須參加醫(yī)療安全保險。

　　第五章獎勵與處罰

　　第三十五條對模范執(zhí)行本辦法，有下列事績之一的，由各級衛(wèi)生行政管理部門給予獎勵：

　?。ㄒ唬榘l(fā)展醫(yī)療保健事業(yè)做出突出貢獻的。

　?。ǘ┰陬A防和治療疾病中取得顯著成績的。

　?。ㄈ┰卺t(yī)療技術上有所創(chuàng)新、有所發(fā)明的。

　　第三十六條有下列行為的，由衛(wèi)生行政主管部門或會同有關部門予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬`反第十二條（一）至（三）項規(guī)定，不辦理手續(xù)無證行醫(yī)的，由所在地衛(wèi)生行政管理部門予以取締，沒收其全部非法所得和藥品、器械，并處以五十元至二百元的罰款。

　?。ǘ`反第十二條（四）項、第三十四條規(guī)定，不及時辦理稅務登記，不按規(guī)定繳納稅金、管理費等的按照有關規(guī)定予以處罰。

　　（三）對違反第十三條一款、第二十八條（四）項的規(guī)定，擅自從事業(yè)余技術服務、私自聘用衛(wèi)生技術人員或非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的，責令其立即停止服務或解聘，并處以一百元至五百元的罰款，發(fā)生醫(yī)療事故的，責令其停業(yè)整頓或吊銷開業(yè)執(zhí)照，并視情節(jié)追究執(zhí)業(yè)者或負責人的責任　。

　?。ㄋ模`反第十三條二款規(guī)定，業(yè)余（兼職）服務超過兩處的，予以警告，并對當事人處以五十元至二百元的罰款。

　?。ㄎ澹`反第十四條規(guī)定，不參加培訓和不按規(guī)定交驗執(zhí)照的，除責令其停業(yè)整頓外，并處以五十元至二百元罰款。

　?。`反第十五條、第二十八條（二）項的規(guī)定，擅自搬遷到外縣、區(qū)開業(yè)或流動行醫(yī)的，由新開業(yè)（行醫(yī)）地衛(wèi)生行政管理部門按本條（一）項處罰，并由市衛(wèi)生局吊銷其開業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄆ撸`反第十六條、第十八條一款的規(guī)定，擅自增加、變更執(zhí)業(yè)科目，擅自更名、增減床位、廢業(yè)等的予以警告，沒收非法所得，限期補辦手續(xù)，并處以五十元至二百元的罰款。

　?。ò耍`反第十七條、第十九條的規(guī)定，擅自擴建、休業(yè)或不按期申請注銷開業(yè)執(zhí)照等的，責令其限期補辦手續(xù)，并處以二十元至一百元的罰款。

　?。ň牛`反第二十一條、第二十三條的規(guī)定，不執(zhí)行醫(yī)療制度和操作規(guī)程、發(fā)生醫(yī)療差錯、事故不按規(guī)定報告的，責令其立即改進或停業(yè)整頓，按國家有關規(guī)定處理，情節(jié)嚴重者吊銷其開業(yè)執(zhí)照

　?。ㄊ`反第二十二條規(guī)定，不及時報告疫情，造成疾病流行的，吊銷其開業(yè)執(zhí)照，并處以二百元至五百元的罰款。

　　（十一）對違反第二十四條、第二十五條、第二十八條（六）項規(guī)定，從個人手中購藥、對外兼售自制藥品及自制藥品不經監(jiān)制擅自用于臨床的，責令其立即封存退貨或銷毀，沒收其非法所得，并處以一百至五百元的罰款。

　?。ㄊ`反第二十六條第三十一條規(guī)定，不按期保存醫(yī)療文件、原始據(jù)單，不按規(guī)定上報從業(yè)人員報酬及分配形式的，予以警告，限期補報，并處以二十元至五十元的罰款。

　?。ㄊ`反第二十七條、第二十八條（一）、（五）項、第二十九條規(guī)定，不按規(guī)定使用票據(jù)，不執(zhí)行規(guī)定收費標準等的，責令其停業(yè)整頓，沒收非法所得，視情節(jié)處以五十元至二百元的罰款。

　?。ㄊ模`反第二十八條（三）項的規(guī)定，一照多處開業(yè)的，責令其停業(yè)整頓，并處以一百元至五百元的罰款。

　?。ㄊ澹`反第十八條（七）項規(guī)定，出售非治療性物品的，沒收其非法所得，責令其停止銷售，并處以五十元至二百元的罰款。