第一條 為了加強對規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督，維護社會主義法制的嚴肅性，根據國務院《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》和《吉林省行政執(zhí)法條例》等有關法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件是指：

　?。ㄒ唬┦∪嗣裾诘氐氖泻徒泧鴦赵号鷾实妮^大市的人民政府根據法律和行政法規(guī)制定發(fā)布的規(guī)章；

　?。ǘ┦∪嗣裾鞑块T、不具備規(guī)章制定權的各級人民政府、派出機關及其各部門在法定權限內制定發(fā)布的普遍適用于本地區(qū)、本部門行政管理工作的規(guī)定、決定、命令、辦法、實施細則、規(guī)則等文件。

　　各地區(qū)、各部門制定的內部工作制度、技術操作規(guī)程、對具體事項的公告和布告、行政處理決定以及原文轉發(fā)上級部門規(guī)范性文件的通知，不適用本規(guī)定。

　　第三條 規(guī)范性文件備案工作實行下管一級的原則。依照本規(guī)定要求的備案范圍，各級人民政府應將其所制定發(fā)布的規(guī)范性文件報上一級人民政府備案；各級人民政府所屬部門應將其制定發(fā)布的規(guī)范性文件報本級人民政府備案。

　　第四條 各市、州人民政府、白城地區(qū)行署、前扶管理區(qū)行委和省人民政府各部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件，必須以制定發(fā)布機關名義，于發(fā)布之日起二十日內報省人民政府備案。兩個或兩個以上部門聯合發(fā)布的規(guī)范性文件，由主辦部門負責報省人民政府備案。

　　第五條 報送省人民政府備案的規(guī)章應包括：規(guī)章正式文本三十份、起草說明十份（以上含報國務院的份數）、備案報告兩份。

　　報送省人民政府備案的規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件應包括：規(guī)范性文件正式文本十五份、起草說明五份、備案報告兩份。

　　備案件應鉛印或打印，不得以會議文件或文件匯編撕頁報送。

　　第六條 起草說明一般應包括以下內容：

　?。ㄒ唬┲贫ㄎ募罁姆?、法規(guī)、規(guī)章的具體名稱；

　?。ǘ┲贫ㄎ募谋匾浴⒖尚行约捌淦鸩葸^程；

　　（三）對文件內容需要說明的有關具體問題。

　　第七條 省人民政府法制局具體負責規(guī)范性文件的備案審查和管理工作。

　　報送省人民政府備案的規(guī)范性文件徑送省人民政府法制局。

　　第八條 省人民政府法制局負責從以下方面對報送備案的規(guī)范性文件進行審查：

　?。ㄒ唬┦欠衽c法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相違背；

　?。ǘ┦欠衽c省人民政府規(guī)章相抵觸；

　?。ㄈ┦欠穹弦?guī)定程序及規(guī)范化要求。

　　第九條 省人民政府法制局在審查規(guī)范性文件時，可根據需要責成省人民政府有關部門協助審查，協助審查的機關應在限期內提出審查意見。

　　第十條 各市、州人民政府、白城地區(qū)行署、前扶管理區(qū)行委、省人民政府各部門在工作中如發(fā)現規(guī)范性文件與法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)和省人民政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件相抵觸、相違背，或者與國務院部門規(guī)章相矛盾，屬于自己管理權限內的應及時予以處理；不屬于自己管理權限內的應及時向省人民政府法制局反映，并附送書面材料。

　　第十一條 省人民政府法制局審查規(guī)范性文件發(fā)現的問題，分別按下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┮?guī)范性文件同法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)、省人民政府規(guī)章相違背的，由省人民政府法制局提請省人民政府責令原報機關予以撤銷或修正；如規(guī)范性文件的部分內容不妥需加以調整的，也可由省人民政府法制局直接責成原報機關修改。

　?。ǘ┦小⒅萑嗣裾?、白城地區(qū)行署、前扶管理區(qū)行委的規(guī)范性文件同省人民政府部門規(guī)范性文件之間、省人民政府各部門規(guī)范性文件之間相矛盾的，由省人民政府法制局進行協調；經協調不能取得一致意見的，由省人民政府法制局提出意見，報省人民政府決定。

　?。ㄈ┮?guī)范性文件在制定程序及技術方面存在問題的，由省人民政府法制局提出處理意見，并轉告原報機關處理。

　　規(guī)范性文件的原報機關在接到上款各項處理決定或意見的三十日內，應將處理結果報省人民政府法制局。

　　第十二條 市、州人民政府、白城地區(qū)行署、前扶管理區(qū)行委、省人民政府各部門應于每年一月二十日前，將上一年所制定的規(guī)范性文件目錄一式三份，報省人民政府法制局備查。

　　省人民政府法制局應當于每年第一季度內向省人民政府提出上一年度規(guī)范性文件備案工作情況的報告。

　　第十三條 對于不報送或不按時報送規(guī)范性文件的，省人民政府法制局可通知應報機關限期報送；拒不報送的由省人民政府法制局向省人民政府匯報，給予通報批評，并限期改正。

　　省人民政府法制局于每年第一季度對上一年度規(guī)范性文件備案的綜合情況進行一次通報。

　　第十四條 市、州人民政府、白城地區(qū)行署、前扶管理區(qū)行委應對所屬各部門和下一級政府規(guī)范性文件實施備案審查，具體辦法自行制定。

　　第十五條 本規(guī)定由省人民政府法制局負責解釋。

　　第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　1991年8月13日